2020年后民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧的問題轉(zhuǎn)向

聯(lián)合國《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出到2030年要消除一切形式的貧窮，作為參與國，我國要在2020年消除絕對貧困問題，全面建成小康社會。但貧困人口在統(tǒng)計上的消失絕對不意味著中國農(nóng)村貧困的終結(jié)（李小云，許漢澤.2020年后扶貧工作的若干思考[J].國家行政學(xué)院學(xué)報，2018（1）.），2020年我國的扶貧對象將由絕對貧困群體轉(zhuǎn)向相對貧困群體，并呈現(xiàn)出散點分布、老少病殘等特殊群體將成為主要貧困群體等特點。因此，民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧仍然要堅持推進，不斷優(yōu)化扶貧機制，助力應(yīng)對相對貧困問題。過去的五年里，民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧成效顯著，為相對貧困背景下2020年后民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧的優(yōu)化提供了寶貴經(jīng)驗。

一是由職業(yè)教育精準扶貧短期性向長效性的轉(zhuǎn)變，重視職業(yè)教育精準扶貧的可持續(xù)性。前期民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧在目標上主要是著眼于2020年全面建成小康社會，并無更持久的扶貧機制?！肚嗪Ｊ∩疃蓉毨У貐^(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020 年）》就提出了到2020年要使更多建檔立卡貧困學(xué)生都有機會通過職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)家庭脫貧。此外，“就業(yè)導(dǎo)向，重在技能”反映出的職業(yè)教育的工具性雖然能夠在一定程度上幫助貧困群體加強職業(yè)技能培訓(xùn)、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，但卻缺乏對教育對象本身的關(guān)注，對受助群體的人性關(guān)懷不足。全面建成小康社會后，相對貧困主要是發(fā)展性的貧困，需要貧困對象的主動參與而不是被動接受，需要在職業(yè)教育精準扶貧中堅持育人為本、堅持以人為本，強調(diào)民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧的造血式、長效性功能。

二是由移植式的扶貧模式轉(zhuǎn)向探索因地制宜的職業(yè)教育精準扶貧道路，豐富中國經(jīng)驗，形成本土智慧。2013年“精準扶貧”的概念提出后，國家和地方都在積極探索適合我國國情與地方特色的精準扶貧模式，民族地區(qū)也初步形成了職業(yè)教育精準扶貧體系，但并未形成能夠發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢助力職業(yè)教育精準扶貧的可持續(xù)發(fā)展模式。一方面，盡管貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)在嘗試形成特色職業(yè)教育精準扶貧經(jīng)驗，但其規(guī)模與水平都十分有限，沒有形成具有指導(dǎo)意義的理念原則與發(fā)展目標，保障機制上也缺乏科學(xué)的設(shè)計；另一方面，一方水土養(yǎng)育一方人，也塑造了扶貧對象不同的思想意識。因此，扶貧對象動機、需求千差萬別，有主動脫貧者，也不乏持有“衣來伸手、飯來張口”消極心態(tài)的被動群體。而要構(gòu)建職業(yè)教育精準扶貧的長效機制，實現(xiàn)真正意義上的脫貧而不返貧，政策著力點還是要放在總結(jié)自身發(fā)展教訓(xùn)，打造自身區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢和培育自我發(fā)展能力上。

三是由政府包辦式的職業(yè)教育扶貧模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣獏⑴c、合力推進職業(yè)教育精準扶貧。職業(yè)教育精準扶貧是一個長期性的工程，牽涉政治、經(jīng)濟、文化、科技等諸多領(lǐng)域，無法完全依賴政府包辦。隨著社會治理現(xiàn)代化的推進以及社會共同治理理念的發(fā)展，也不允許財力有限的政府獨自應(yīng)對貧困問題，引入社會組織特別是市場力量的參與、激發(fā)市場參與活力迫在眉睫。在消除絕對貧困時期，民族地區(qū)并未完全建立起職業(yè)教育多主體合力扶貧的機制，職業(yè)教育精準扶貧缺乏吸引力，企業(yè)納稅減免、項目優(yōu)惠、補助資助等配套政策尚不完善。究其原因還是沒有妥善厘清民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧中政府、學(xué)校、市場等之間復(fù)雜的關(guān)系，缺乏形成系統(tǒng)性的立體治理思維。但是隨著絕對貧困得到解決，相對貧困的職業(yè)教育需求必將更加復(fù)雜，愈加需要包括政府、學(xué)校、社會等多方協(xié)同合力攻破難題。

四是由扶貧對象的流動性與相對性對職業(yè)教育精準扶貧提出了更高的技術(shù)要求，應(yīng)大力推進職業(yè)教育精準扶貧信息化的發(fā)展。在我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高的背景下，2020年后民族地區(qū)的貧困群體愈加趨向在鄉(xiāng)村與城市的頻繁流動，直接帶來的挑戰(zhàn)就是提高了職業(yè)教育精準扶貧的技術(shù)成本。盡管民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧已經(jīng)開始有意識地引入信息技術(shù)，但仍不足以對相關(guān)困難群體的職業(yè)教育服務(wù)。“大數(shù)據(jù)”“區(qū)塊鏈”“5G”等科技發(fā)展帶來的機遇并未有效助力職業(yè)教育精準扶貧，成為了民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧的普遍性問題。因此，民族地區(qū)職業(yè)教育精準扶貧往往無法精確識別有職業(yè)教育需求的貧困戶，更難以為扶貧對象提供針對性的教育服務(wù)，工作落實會循環(huán)往復(fù)地陷入高成本、低效率與低質(zhì)量的窘境。