增減掛鉤建設(shè)項目在實際生活中是非常常見的一種活動，其就是為了通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

　　但是無論其目的是什么，在增減掛鉤建設(shè)項目過程中，應(yīng)當要嚴格按照國家的要求進行，切忌盲目大拆大建和強迫農(nóng)民上樓居住，要尊重農(nóng)民意愿，防止不顧一切的盲目推進、大拆大建。另外，在推進增減掛鉤建設(shè)項目中，要充分聽取農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的意見，必須舉行聽證、論證會。在未獲得農(nóng)民同意的情況下，是不能隨意開展增減掛鉤建設(shè)項目的。

　　而且，在開建增減掛鉤建設(shè)項目時，必須要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可是實踐過程中，有的卻為了盡快實現(xiàn)增減掛鉤建設(shè)項目的目的，卻在未辦理任何手續(xù)的情況下，就以各種方式強迫農(nóng)民統(tǒng)統(tǒng)搬進單元樓居住。這顯然已經(jīng)是違背了增減掛鉤最初的初衷。那么，老百姓在遇到這種情況時怎么辦呢？

　　【基本案情】

　　張某某等人是山東省人，其是當?shù)啬硡^(qū)村民。2017年以前，其與家人一直其樂融融的生活在該村集體內(nèi)。但是自2017年開始，其平靜幸福的生活被打亂了。從2017年開始，張某某等人所在的村莊開展了建設(shè)用地增減掛鉤相關(guān)的工作，將農(nóng)民土地統(tǒng)一規(guī)劃，讓農(nóng)民統(tǒng)統(tǒng)都搬進單元樓居住。

　　但是張某某等人認為，此次增減掛鉤建設(shè)項目中存在很多的問題，其不僅不知道具體的相關(guān)信息，而且相關(guān)部門開展的增減掛鉤項目也沒有發(fā)布相關(guān)的文件，于是其便沒有同意上樓居住。但由于張某某等人對增減掛鉤建設(shè)項目并不是很了解，所以，為了弄清楚增減掛鉤到底是怎么一回事，其便與其他人決定先咨詢一下律師。

　　經(jīng)過網(wǎng)上查找，張某某等人聯(lián)系到了凱諾律師，經(jīng)過凱諾律師的一番講解，張某某等人了解了增減掛鉤具體的工作程序以及要求。但由于電話里頭說不清楚，所以，其與凱諾律師約定當面就現(xiàn)在的問題再詳細地溝通一番。幾日后，張某某來到了北京凱諾律所，就自己現(xiàn)在所遇到的疑問，又與凱諾律師面對面地進行了長時間的溝通。經(jīng)過溝通，張某某等人又進一步地知道了此次增減掛鉤其中存在的問題，但為了自己的權(quán)益問題能盡快地得到解決，于是張某某等人便決定委托凱諾律師，希望凱諾律師能幫助自己維權(quán)。

　　【維權(quán)過程】

　　凱諾律師介入該案件后，第一時間針對張某某等人所反映的問題進行了實地調(diào)查，經(jīng)過實地調(diào)查，凱諾律師發(fā)現(xiàn)了這其中的問題所在，但為了能更好地幫助到張某某等人，其在回京后又馬上指導(dǎo)張某某等人向相關(guān)部門申請了政府信息公開，申請公開此次增減掛鉤涉及張某某等人權(quán)益的所有文件材料。

　　通過政府信息公開申請途徑得知，此次項目對張某某等人予以安置的回遷樓是在未獲得相關(guān)部門頒發(fā)的施工許可證的情況下進行建設(shè)的，這不僅已經(jīng)嚴重違反了我國相關(guān)的法律法規(guī)，而且也已經(jīng)對張某某等人日后的人身安全帶來了極大的威脅及不穩(wěn)定。

　　面對這種情況，凱諾律師針對回遷樓未取得施工許可證即開工建設(shè)的行為向區(qū)住建局提出了查處申請，但是在區(qū)住建局收到申請后，并沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法對張某某進行任何的答復(fù)。隨后，凱諾律師為了維護張某某的合法權(quán)益，遂又指導(dǎo)張某某向區(qū)政府提起了行政復(fù)議，最終區(qū)政府責令區(qū)住建局依法回復(fù)張某某。在收到復(fù)議決定后，區(qū)住建局告知張某某等人依據(jù)政府責任清單涉及到本案查處事宜歸區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責。

　　隨后，張某某又在凱諾律師的指導(dǎo)下，向區(qū)綜合行政執(zhí)法局提出了查處申請，請求區(qū)綜合行政執(zhí)法局對未取得施工許可證即開工建設(shè)的行為進行查處。本以為這次會非常的順利，但是沒有想到，區(qū)綜合行政執(zhí)法局卻作出不予立案處罰的決定。

　　面對區(qū)綜合行政執(zhí)法局的行為，凱諾律師又再次指導(dǎo)張某某向區(qū)政府提出了行政復(fù)議，區(qū)政府在此次審理中卻以區(qū)綜合行政執(zhí)法局對張某某等人出具的回復(fù)屬于告知行為，不是具體的行政行為，不屬于行政復(fù)議范圍為由駁回了張某某等人的行政復(fù)議申請。

　　面對區(qū)政府的行為，凱諾律師與張某某等人雖然感覺非常的氣憤，但是也并沒有因為區(qū)政府的行為就放棄此次維護自己合法權(quán)益的機會，也沒有就此放棄維護自己合法權(quán)益的信心。隨后，凱諾律師指導(dǎo)張某某針對區(qū)政府作出的復(fù)議決定，向人民法院提起了行政訴訟，請求法院撤銷區(qū)政府作出的復(fù)議決定，責令區(qū)政府對張某某等人的復(fù)議申請重新予以答復(fù)。

　　【案件結(jié)果】

　　經(jīng)過法院審理，凱諾律師的意見最終被法院采納，撤銷了區(qū)政府作出的復(fù)議決定，并責令區(qū)政府在法定期限內(nèi)對張某某等人的申請重新作出處理。

　　【律師說法】

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是新興起的一項土地規(guī)劃活動，它對于改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地，有著重要的促進作用。但是在具體實施的過程中，也應(yīng)當要按照國家要求進行，不能為了實現(xiàn)最終的目的就是損害老百姓的切身利益。

　　因此，實踐中，如果廣大老百姓在增減掛鉤建設(shè)項目中遇到相關(guān)部門在未履行任何程序的情況下，就占用土地進行建設(shè)，那么一定要積極地向上一級有關(guān)部門投訴、舉報，并要求他們針對違法建設(shè)行為進行查處，如果他們對申請查處的要求置之不理等，那么，我們老百姓可以在專業(yè)律師的幫助下，向人民法院提起行政訴訟，依法維護自己的合法權(quán)益。