毫無疑問，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通擁堵、環(huán)境污染、公共安全等問題日益凸顯，城市治理面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也越來越大。

而當(dāng)下飛速發(fā)展的人工智能和AI大模型技術(shù)，不僅能夠滿足城市對(duì)治理技術(shù)的需求，也能從更深層次變革社會(huì)治理模式。因此，利用城市大模型等新技術(shù)，提升城市治理能力，推動(dòng)城市從“治理”到“智理”的轉(zhuǎn)變，已成為下一階段智慧城市進(jìn)化的新方向。

在此背景下，日前由深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)，福田區(qū)人民政府和華為技術(shù)有限公司共同主辦的“城市智能體@大模型創(chuàng)新峰會(huì)”在深圳舉辦，本次大會(huì)以“福田‘四智’實(shí)踐，率先構(gòu)筑城市自進(jìn)化智能體”為主題，共話城市大模型創(chuàng)新應(yīng)用，探究城市智理新模式，踐行高質(zhì)量發(fā)展之路，可以說為未來智慧城市的數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更多借鑒和參考的新價(jià)值。

事實(shí)上，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，高層就強(qiáng)調(diào)“要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧?！?/p>

從這個(gè)角度來看，深圳福田基于“四智”融合的實(shí)踐與沉淀，不僅深化了智慧城市智慧應(yīng)用和創(chuàng)新場(chǎng)景的建設(shè)，也積極探索出了超大型城市中心城區(qū)治理新路，更有效提升了治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。更重要的是，在這背后還反映了這樣一個(gè)新趨勢(shì)，那就是未來基于城市大模型賦能城市，打造更好的城市智能體，“讓城市像生命體一樣，更加智能，自我優(yōu)化，生生不息，讓城市能感知，會(huì)思考，有溫度，可進(jìn)化” 也將從愿景加速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

深圳福田“四智”融合實(shí)踐

作為深圳市中心城區(qū)，福田區(qū)為破解超大型高密度中心城區(qū)治理中存在的條塊分割、部門分割、層級(jí)分割、線上線下分割等問題。過去一年來，福田區(qū)在政務(wù)數(shù)字化和城市數(shù)字化領(lǐng)域基于城市智能體理念，并借助城市大模型技術(shù)，以“四智”融合理念，推進(jìn)“全場(chǎng)景、全要素、全業(yè)務(wù)”的全域治理建設(shè)，打造出了“智腦、智眼、智網(wǎng)、智體”的“四智”融合自進(jìn)化智能體，具體而言：

一是，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)的城區(qū)“智腦”，具備快速分析、高效處置、自主學(xué)習(xí)，輔助城市運(yùn)行決策指揮。其中，民生“智腦”，以智能提效能，實(shí)現(xiàn)了全渠道的民意速辦；經(jīng)濟(jì)“智腦”，包含2200個(gè)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)量，能夠從總量、增速、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)威剖析；應(yīng)急“智腦”，通過“三基”匯總，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全周期管理。

二是，建設(shè)全天候的城區(qū)“智眼”，匯聚視頻、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，落地場(chǎng)景智能算法，賦能點(diǎn)位治理。其中“智眼識(shí)事”，借助AI智能發(fā)現(xiàn)加上多元共治下的“柔性執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)智慧治理；而借助“全域物聯(lián)感知平臺(tái)”，也打造了一體化全方位的城市空間感知體系。

三是，建設(shè)萬物互聯(lián)的城區(qū)“智網(wǎng)”，基于最佳架構(gòu)，極致體驗(yàn)，打造了信息網(wǎng)空天地一體化，保障數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、安全、高效處理傳輸。其中，建設(shè)了全國(guó)首個(gè)嵌入量子密匙的5G“硬切片“，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)專網(wǎng)的“全域覆蓋”；同時(shí)，全國(guó)首張1.4G低空經(jīng)濟(jì)通信專網(wǎng)也落地使用。

四是，建設(shè)協(xié)同高效的城區(qū)“智體”，多場(chǎng)景智能化，促進(jìn)服務(wù)全時(shí)、泛在、高能、低耗。目前福田區(qū)在IOC城市智能推介、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析智能問數(shù)、智慧公文、市政智能巡查以及AR巡查方面都實(shí)現(xiàn)了智能化。

在此基礎(chǔ)上，福田區(qū)還以“四智”融合深化智慧應(yīng)用和創(chuàng)新場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)打盡、一鍵辦盡、一屏看盡”的“全域治理”。

其中，數(shù)據(jù)“一網(wǎng)打盡”方面，目前福鏡·CIM已匯聚全區(qū)超2萬棟建筑建模及三大新引擎重點(diǎn)BIM數(shù)據(jù)，100余類50萬以上城市部件模型數(shù)據(jù)，28類30萬個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備數(shù)據(jù)，近5000公里水務(wù)管網(wǎng)數(shù)據(jù)，覆蓋10個(gè)街道、92個(gè)社區(qū)、1990個(gè)綜合網(wǎng)格的人、房、法、事數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)“一網(wǎng)打盡”，為邁向“孿生一世界，智治一座城”的目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

服務(wù)“一鍵辦盡”方面，目前福田區(qū)在群眾/企業(yè)側(cè)開通了“i福田”，在政府側(cè)建設(shè)了“粵政易/i深圳福田專區(qū)”，累計(jì)服務(wù)超434萬名用戶、訪問量約1.82億人次；同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了273個(gè)政務(wù)服務(wù)無感申辦事項(xiàng)、107個(gè)秒批事項(xiàng)、“信用免申+上門辦”服務(wù)事項(xiàng)辦理，企業(yè)開辦、工程建設(shè)、辦證申請(qǐng)等150個(gè)主題服務(wù)辦理……兼具“速度、精度、廣度、溫度”，多維度創(chuàng)新打造福田區(qū)服務(wù)“一鍵辦盡”新常態(tài)。

態(tài)勢(shì)“一屏看盡”方面，依托“智慧福田一屏統(tǒng)覽”平臺(tái)，福田區(qū)也實(shí)現(xiàn)了覆蓋教育、交通、醫(yī)療等13個(gè)部門以及全區(qū)10個(gè)街道92個(gè)社區(qū)，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城區(qū)治理、民生服務(wù)等9大領(lǐng)域?qū)ｎ}3000余個(gè)城市運(yùn)行狀態(tài)指標(biāo)的態(tài)勢(shì)的“全覆蓋、可持續(xù)、高質(zhì)量、有特色”的“一屏看盡”，此外通過實(shí)時(shí)量化監(jiān)測(cè)，形成晴雨表一屏展示，也更好地實(shí)現(xiàn)了智慧性、動(dòng)態(tài)性指揮調(diào)度體系的“可視、可感、可指揮、可調(diào)度、可督辦”，助力“首善福田”建設(shè)。

基于“四智”融合理念的實(shí)踐，福田區(qū)也成為了“全域治理”創(chuàng)建的典范城區(qū)，先后獲得2022全球智慧城市大會(huì)“世界智慧城市大獎(jiǎng)——中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)大獎(jiǎng)”、2023世界智慧城市大會(huì)中國(guó)區(qū)“場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)倡議大獎(jiǎng)”，同時(shí)在賽迪公布的“幸福百?gòu)?qiáng)區(qū)（2002）”中，福田區(qū)也位居第一。

值得一提的是，今年也是廣東省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的開局之年，而福田區(qū)創(chuàng)新建立的“四智融合，全域治理”理念和實(shí)踐，相信也將會(huì)助力“百千萬工程”的落地實(shí)施，更將在城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、街社高質(zhì)量以及區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展方面貢獻(xiàn)出更多的價(jià)值，全面助推福田區(qū)跑出“首善之區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

四大模型賦能城市智能化升級(jí)

回頭來看，深圳福田區(qū)和華為的深度合作，僅僅只是華為推動(dòng)城市大模型持續(xù)落地生根的一個(gè)“縮影”。

華為公司政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)研發(fā)總裁陳金助

對(duì)此，華為公司政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)研發(fā)總裁陳金助表示，華為基于城市智能體架構(gòu)，在AI大模型方面希望為每個(gè)城市打造專屬的大模型，目前已打造出了政務(wù)服務(wù)大模型、政務(wù)辦公大模型、城市治理大模型、城市安全感知大模型四大模型，以及“九大助手”賦能各類場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，從全方位提升城市數(shù)智化水平。

首先，是政務(wù)服務(wù)大模型，通過AI賦能，提升老百姓的辦事效率和辦事體驗(yàn)，打造有溫度的政務(wù)服務(wù)。目前，在“優(yōu)政”方面，通過“熱線坐席智能助手” 實(shí)時(shí)精準(zhǔn)知識(shí)推薦，辦件效率可提升50%；在“利民”方面，通過“政務(wù)辦事智能助手”邊聊邊辦，主動(dòng)服務(wù)每個(gè)民眾，定位服務(wù)事項(xiàng)時(shí)間小于10秒；而在“惠企”方面，通過“營(yíng)商惠企智能助手”，可以實(shí)現(xiàn)“分鐘級(jí)”政策解讀，并通過智能推介，精準(zhǔn)惠及每個(gè)企業(yè)。

其次，是政務(wù)辦公大模型，通過大模型賦能政務(wù)辦公全場(chǎng)景，打造“一句話”辦公極致體驗(yàn)。過去辦公過程比較繁瑣，面臨著辦公周期長(zhǎng)、效率低、跟蹤難等“痛點(diǎn)”，而借助華為政務(wù)辦公大模型，能夠?qū)崿F(xiàn)“一句話”辦文，5000多字公文能夠1分鐘生成，擬文效率提升300%；“一句話”辦會(huì)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)“一句話”訂會(huì)，而且要點(diǎn)也能實(shí)現(xiàn)秒級(jí)提取，紀(jì)要效率提升200%；而“一句話”辦事，則能夠?qū)崿F(xiàn)事項(xiàng)的智能識(shí)別與分發(fā)，辦事效率提升80%，可以說借助華為政務(wù)辦公大模型，打造公務(wù)員個(gè)人專屬的辦公助手，讓其辦公全程有幫手。

第三，是城市治理大模型，通過城市大模型賦能城市治理，讓城市管理者擁有千里眼、順風(fēng)耳，實(shí)現(xiàn)全域感知。所謂“千里眼”指的是通過“慧眼識(shí)事”，泛在發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)城市事件全域感知；而“順風(fēng)耳”則指的是能夠?qū)崿F(xiàn)“工單匯聚、智能標(biāo)簽、語(yǔ)義挖掘、事件預(yù)警”等能力，通過城市事件全渠道匯聚，智能分撥，加上難點(diǎn)堵點(diǎn)根因分析，源頭治理，由此實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、分撥、處置、分析的全流程智能化。

最后，是城市安全感知大模型，通過AI智能感知，精準(zhǔn)識(shí)別城市安全風(fēng)險(xiǎn)，為城市安全運(yùn)行“保駕護(hù)航”。城市安全生命線是城市的“神經(jīng)”和“血管”，包括供水、供熱、電梯、燃?xì)?、森林火?zāi)等等，可以說是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市安全的重要組成部分，更是民眾日常感知最直接的部分，而通過城市安全感知大模型，挖掘海量數(shù)據(jù)價(jià)值，則能夠更好地賦能城市安全感知的能力。

不僅如此，華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)在聯(lián)合伙伴在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)辦公、城市治理等領(lǐng)域率先發(fā)力，發(fā)起“政務(wù)大模型創(chuàng)新行動(dòng)”之后，本次又聯(lián)合大模型生態(tài)伙伴正式發(fā)布了“城市大模型聯(lián)合解決方案”，華為希望更多的伙伴參與到構(gòu)建城市大模型聯(lián)合解決方案中來，基于AI助力政務(wù)便捷服務(wù)、政府高效辦公、城市精準(zhǔn)治理與實(shí)時(shí)安全感知，讓城市“更溫暖、更安全、更智能”。

加速城市自進(jìn)化智能體落地

眾所周知，華為很早就提出了城市智能體的理念，即基于開放融合的智能體架構(gòu)落地城市數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市的“能感知、會(huì)思考、有溫度、可進(jìn)化”，而在城市大模型的“加持”之下，也將推動(dòng)城市智能體往城市自進(jìn)化智能體方向持續(xù)的演進(jìn)。

在陳金助看來，城市智能體通過“感、傳、知、用”，即“眼、腦、手、脈”的全要素覆蓋，支撐起了智能先進(jìn)的城市數(shù)字應(yīng)用；建設(shè)出了數(shù)智融合的城市智能中樞；構(gòu)建出了品質(zhì)安全的自動(dòng)駕駛網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)也打造出了萬物互聯(lián)的城市感知體系；更為關(guān)鍵的是，背后所產(chǎn)生出的源源不斷的數(shù)據(jù)，未來不斷投喂給“城市大模型”，就能夠更好地推動(dòng)城市智能體在各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“自進(jìn)化”。

具體來看，在智能感知方面，華為通過構(gòu)建城市感知體系，以數(shù)字孿生助力城市高效智治，實(shí)現(xiàn)從物理感知到數(shù)字認(rèn)知世界。其中，物理世界方面，目前已基于鴻蒙感知標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了城市統(tǒng)一、安全、智能互聯(lián)；而數(shù)字世界方面，則可以基于城市融合感知平臺(tái)，支撐城市精細(xì)化管理與治理。

智能聯(lián)接方面，通過全新定義城市一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)接的業(yè)務(wù)升級(jí)、架構(gòu)升級(jí)以及體驗(yàn)升級(jí)；智能底座方面，則基于昇騰AI打造“根技術(shù)”，以全棧開放能力支撐大模型生態(tài)構(gòu)建；智能平臺(tái)方面，基于華為30年的數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，也打造了城市數(shù)字化操作系統(tǒng)（CDOS），賦能城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

而在城市大模型方面，未來則會(huì)基于華為盤古大模型持續(xù)增強(qiáng)政務(wù)通識(shí)能力，并構(gòu)建全域協(xié)同生態(tài)，攜手客戶、伙伴形成場(chǎng)景化模型和解決方案組件，實(shí)現(xiàn)城市政務(wù)全流程智能化和場(chǎng)景創(chuàng)新，賦能城市智能化升級(jí)，不斷提升為民服務(wù)的質(zhì)量和城市治理的效率。

總的來說，從深圳福田“四智”融合的具體實(shí)踐中，我們已經(jīng)能夠切身感受到，基于城市大模型，福田區(qū)創(chuàng)新“四智融合助力全域治理”理念，深化“三個(gè)一網(wǎng)”建設(shè)，著力解決各類城區(qū)治理問題，系統(tǒng)提升城市治理網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平已“初見成效”，由此也讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)得更聰明、更智慧，讓人民群眾也收獲了更多的獲得感、幸福感、安全感，這也意味著大模型在政務(wù)治理、城市智能化方面能夠發(fā)揮重要的價(jià)值。

而在此過程中，華為通過在城市智能體領(lǐng)域的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和城市大模型生態(tài)共建，無疑也推動(dòng)了城市智能體往城市自進(jìn)化智能體迭代和演進(jìn)之路上邁出了堅(jiān)實(shí)的“一步”，相信隨著城市大模型未來廣泛的落地和應(yīng)用，不僅會(huì)在優(yōu)化公共服務(wù)供給、提升政務(wù)協(xié)同辦公效率，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理方式、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面能夠貢獻(xiàn)出更多的力量，也將在促進(jìn)城市未來智能化升級(jí)過程中扮演更加關(guān)鍵的角色。

把數(shù)字世界帶入每個(gè)城市、每個(gè)人，讓城市更美好，讓服務(wù)更溫暖！