新中國(guó)成立以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著七版北京城市總體規(guī)劃的編制、修編及實(shí)施，作為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，北京不斷探索和實(shí)踐“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大問(wèn)題。

70年來(lái)，伴隨著偉大祖國(guó)的復(fù)興之路，北京逐步發(fā)展為現(xiàn)代化國(guó)際大都市。那么，北京城是如何一步一步成長(zhǎng)為如今的模樣？面對(duì)新時(shí)期、新階段，首都城市發(fā)展又面臨哪些新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題、新機(jī)遇？在紀(jì)念建黨99周年和即將迎接建黨100周年之際，讓我們一起回顧歷史、思考未來(lái)。

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“北京城市故實(shí)”專(zhuān)題立足北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，從城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、建筑工程、市政交通、文化生活五個(gè)方面，按照新中國(guó)成立后的30年（1949-1978）、改革開(kāi)放后的30年（1979-2012）、黨的十八大以來(lái)（2012-至今）三個(gè)階段，講述北京城市“故實(shí)”（注：“故實(shí)”指有歷史意義的事實(shí)），帶您重溫北京城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的故事，展現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)北京城市規(guī)劃建設(shè)之路和輝煌成就。

1958年9月，第一熱電廠一期工程建成投產(chǎn)，揭開(kāi)了北京集中供熱的序幕。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)，北京已形成全國(guó)最大的城市熱網(wǎng)集中供熱系統(tǒng)。讓我們一同回顧北京市集中供熱的發(fā)展與變遷。

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2018年10月28日，在平谷興谷鍋爐房，工作人員正在對(duì)新建的燃?xì)忮仩t及熱泵進(jìn)行日常巡檢，迎接供暖季的到來(lái)。

（來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)方非/攝）

醞釀和規(guī)劃階段

建國(guó)以前，北京只有少數(shù)樓房有供熱設(shè)備，估計(jì)全市總共不過(guò)100萬(wàn)平方米左右。由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)時(shí)北京既沒(méi)有形成工業(yè)區(qū)，也沒(méi)有工藝上大量耗熱、負(fù)荷集中的現(xiàn)代化工廠，根本不具備發(fā)展集中供熱的條件。建國(guó)以后，百?gòu)U待興，財(cái)力物力有限，發(fā)展集中供熱一時(shí)也提不到日程上來(lái)。

第一個(gè)五年計(jì)劃期間，北京開(kāi)始了大規(guī)模的城市建設(shè)，工業(yè)也有了很大發(fā)展，在東郊初步形成了一個(gè)綜合工業(yè)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1955年北京民用建筑已由解放初的約2050萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到3100萬(wàn)平方米左右，其中有供熱設(shè)備的共829萬(wàn)平方米，占民用建筑的26%。約有四千棟建筑由二千多座分散的小鍋爐房供熱，造成了全市煙囪林立的狀況。當(dāng)時(shí)所采用的渦爐基本上都是燒煤的鑄鐵鍋爐，熱效率低，一般只有50%左右。在這種情況下，提出了發(fā)展集中供熱的要求。

1955年，北京市都市規(guī)劃委員會(huì)在編制城市建設(shè)總體規(guī)劃的同時(shí)，也編制了集中供熱規(guī)劃。包括按五十年考慮的遠(yuǎn)景規(guī)劃，以及五年和十五年的近期規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)時(shí)北京市的供熱狀況和城市的發(fā)展，進(jìn)行了幾種供熱方式的比較，確定以熱電廠為主、區(qū)域鍋爐房為輔的供熱方式；也確定了熱網(wǎng)的系統(tǒng)、運(yùn)行參數(shù)和調(diào)節(jié)方式。在規(guī)劃方案中，還根據(jù)各規(guī)劃期內(nèi)的熱負(fù)荷確定了相應(yīng)的供熱規(guī)模、熱電廠的功率和分布，以及用戶(hù)內(nèi)部系統(tǒng)的建設(shè)方式，并對(duì)城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行的組織和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的供熱，都提出來(lái)原則性的意見(jiàn)。現(xiàn)在看來(lái)這些原則基本上是正確的，一直在指導(dǎo)發(fā)展北京的城市集中供熱。

第一熱電廠和供熱管網(wǎng)的建設(shè)

北京第一熱電廠的第一期工程，于1957年開(kāi)工，1958年投入兩臺(tái)2.5萬(wàn)千瓦雙抽汽的供熱機(jī)組，第二年又投入一臺(tái)5萬(wàn)千瓦雙抽汽的供熱機(jī)組。

在第一熱電廠第一期工程建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)始了熱網(wǎng)試點(diǎn)工程。到1958年底，建成了光華和建國(guó)兩條蒸汽管線和西大望路的熱水管線。蒸汽管道共長(zhǎng)7.2公里，供應(yīng)了光華染織廠等幾個(gè)工廠用汽。民用熱網(wǎng)長(zhǎng)6.2公里，總供熱面積為2.75萬(wàn)平方米。

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1957年配合國(guó)慶工程，建成了自熱電廠至民族飯店的長(zhǎng)安線，全長(zhǎng)約10公里。到年底，長(zhǎng)安線的供熱面積達(dá)到61萬(wàn)平方米，供人民大會(huì)堂、中國(guó)歷史、中國(guó)革命博物館、北京站、民族飯店等大型公共建筑用熱。這一年，還修建了由熱電廠至化工二廠的蒸汽管道，工業(yè)用戶(hù)增加到二十戶(hù)。

1960年，北京第一熱電廠第五臺(tái)機(jī)組投入，使熱電廠裝機(jī)容量達(dá)到25萬(wàn)千瓦。該機(jī)組容量為5萬(wàn)千瓦，蒸汽壓力為130絕對(duì)大氣壓，為我國(guó)當(dāng)時(shí)參數(shù)最高的供熱機(jī)組。

1962年前后，東郊工業(yè)用戶(hù)增加，熱負(fù)荷上升幅度較大。由于第一熱電廠在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮安裝高峰鍋爐，致使僅靠供熱機(jī)組抽氣已經(jīng)不能滿(mǎn)足需要。為了解決北京汽車(chē)制造廠、內(nèi)燃機(jī)總廠等用戶(hù)的需要，1966年，在通惠河以南建成了一個(gè)高峰鍋爐房（即雙井蒸汽廠）。這個(gè)高峰鍋爐房投產(chǎn)后，熱電廠的熱化系數(shù)降低，供熱量增加，使發(fā)電煤耗進(jìn)一步下降。

民用熱水管網(wǎng)繼長(zhǎng)安線之后，又于1961年修建了水碓線。線路由熱電廠引出，北經(jīng)水碓子、團(tuán)結(jié)湖、白家莊到三里屯，供三里屯使館區(qū)、農(nóng)展館、工人體育場(chǎng)等建筑用熱。工業(yè)蒸汽管網(wǎng)在1964年建成了西廣渠線，供汽車(chē)制造廠、建筑機(jī)械廠、起重機(jī)械廠和第三通用機(jī)械廠等工廠用熱。1965年又建成有機(jī)化工線，供有機(jī)化工廠等用熱。

由于采暖負(fù)荷比重重較大，第一熱電廠夏季負(fù)荷僅為冬季最大負(fù)荷的50%多一點(diǎn)。為了提高熱電廠的節(jié)煤效益，1974年建成了蒸汽東線，將原來(lái)用自備鍋爐供汽的國(guó)棉一、三廠和北京印染廠等八個(gè)工廠接入了熱網(wǎng)。這些用戶(hù)在非采暖季節(jié)由熱電廠供熱，冬季則改由自備鍋爐供熱，成為調(diào)峰用戶(hù)，使第一熱電廠發(fā)電煤耗進(jìn)一步降低，成為全國(guó)煤耗最低的區(qū)域熱電廠。

至1977年第二熱電廠建成供熱前，第一熱電廠和高峰鍋爐房供應(yīng)了工業(yè)用戶(hù)79戶(hù)，民用供熱面積369萬(wàn)平方米。

第二熱電廠和供熱管網(wǎng)的建設(shè)

第二熱電廠是個(gè)民用熱電廠，供應(yīng)東至天安門(mén)，西至木樨地，南到前三門(mén)大街，北至阜成門(mén)內(nèi)共500萬(wàn)平方米民用建筑的采暖和生活熱水用熱。在擴(kuò)初設(shè)計(jì)中考慮以后在熱電廠內(nèi)安裝尖峰鍋爐，供熱能力將提高到每小時(shí)500百萬(wàn)千卡以上。

第二熱電廠引出了南北兩條總長(zhǎng)14公里的供熱干線，最大管徑為1000毫米。這兩條干管的管溝首次采用了預(yù)制鋼筋混凝土半圓拱形結(jié)構(gòu)，較之過(guò)去的磚砌管溝，方便施工，加快了建設(shè)速度。

由于種種原因，除供重要單位和部分新建的高層建筑用熱以外，原規(guī)劃范圍內(nèi)的舊建筑大部分沒(méi)有接入熱網(wǎng)。在一段時(shí)間內(nèi)由于熱負(fù)荷不足，影響了第二熱電廠的經(jīng)濟(jì)效益。另外，供遠(yuǎn)不供近，“西熱東送”，也造成運(yùn)行工況的惡化。

第二熱電廠是個(gè)燒油電廠，供熱成本比銷(xiāo)售價(jià)格高出很多，加上熱負(fù)荷長(zhǎng)期達(dá)不到原設(shè)計(jì)水平，所以要在廠內(nèi)加裝高峰鍋爐的問(wèn)題就一直議而不決。最近，北京舊城改建速度加快，長(zhǎng)安街上一批重大建筑和西郊的一些新建工程都需由第二熱電廠供熱，擴(kuò)大第二熱電廠的供熱范圍已勢(shì)在必行。在這種情況下，有關(guān)部門(mén)于1985年三月批準(zhǔn)了在二熱加裝三臺(tái)高峰鍋爐的可行性研究，并正式委托電力部門(mén)著手進(jìn)行籌建工作。

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2000年后的供熱管網(wǎng)的建設(shè)

集中供熱以其環(huán)保、安全、穩(wěn)定、高效的優(yōu)勢(shì)，標(biāo)志著城市的現(xiàn)代化。長(zhǎng)期以來(lái)，北京市集中供熱規(guī)劃充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能源利用率高、環(huán)境效益好、供熱質(zhì)量高、安全可靠等多種優(yōu)勢(shì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

為確保2008年奧運(yùn)會(huì)的供熱需要，一方面，要保證給奧運(yùn)場(chǎng)館輸送熱源；另一方面，又要減少燃煤給北京的空氣質(zhì)量帶來(lái)的不利影響。為解決這一矛盾，北京市新建1座熱電廠，改建6座熱源廠，替代奧運(yùn)場(chǎng)館周邊大大小小的鍋爐房，改變煙囪林立的狀況。奧運(yùn)會(huì)期間，圓滿(mǎn)完成了為56座奧運(yùn)場(chǎng)館和賓館飯店的供熱任務(wù)。

北京市《北京市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”規(guī)劃）要求，2017年年底城六區(qū)和通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)的平原地區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，2020年基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)的無(wú)煤化。

自2017年起，農(nóng)村地區(qū)的“煤改清潔能源”建設(shè)一直是北京集中供熱的重點(diǎn)任務(wù)之一。北京積極推動(dòng)完善供熱布局，到目前，清潔高效的城鎮(zhèn)供熱體系基本形成。

北京市海淀區(qū)騷子營(yíng)社區(qū)的空氣能集中供暖站

（來(lái)源：全國(guó)能源信息平臺(tái)）

2020到2021年采暖季，北京城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積約8.95億平方米。其中，清潔供熱面積比重達(dá)到98%以上，超額完成《北京市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》中2020年清潔供熱面積95%的目標(biāo)。

98%清潔供熱比例的背后是北京市已形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)饧泄釣橹鲗?dǎo)，多種能源、多種供熱方式相結(jié)合的供熱格局。

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目前，北京市中心城區(qū)由四大燃?xì)鉄犭娭行暮蛢蓚€(gè)燃?xì)鉄犭姀S為主力支撐熱源、若干座大型燃?xì)忮仩t房為調(diào)峰或備用熱源的供熱架構(gòu)已相對(duì)穩(wěn)定；遠(yuǎn)郊新城地區(qū)，已建成31座大型燃?xì)饧泄嶂行?；還建成了三河—通州、涿州—房山等2條域外長(zhǎng)輸供熱管線。

下一步，北京市將繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域熱源項(xiàng)目以及重點(diǎn)熱力管線、聯(lián)通線項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)綠電蓄熱、余熱熱泵等供熱新技術(shù)的應(yīng)用，積極消納綠電，深度挖掘余熱資源潛力，進(jìn)一步提高全市供熱保障能力。