大家知道，公務(wù)員的職級并行已經(jīng)實施一年多了。在實施的這一段時間中，很多公務(wù)員享受到了實實在在的好處，獲得了實實在在的晉，甚至有的公務(wù)員還實現(xiàn)了連升兩級?？墒牵€是有很多公務(wù)員反映特別是基層的公務(wù)員反映，要想獲得職級晉升依然非常困難。這究竟是為什么呢？晉升究竟難在哪里呢？

從職級并行改革的目的看，最初的目的就是為了提升公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間和選擇路徑，提升基層公務(wù)員職業(yè)晉升的天花板。所以才改革了職級并行制度，讓職級和職務(wù)齊頭并進(jìn)。

大家對于職級并行的施行抱著比較高的期望，以為改革之后，都會得到晉升，晉升比以前容易點，甚至有點你走職務(wù)晉升的陽關(guān)道，我走職級晉升的獨木橋的欣喜。但是在實施的過程中，大家卻有些失望，發(fā)現(xiàn)晉升沒有想象的簡單。

從深層次原因分析來看，職級晉升難主要來自于以下的幾個方面。

第一，職級大多被領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員所兼任。

可能在很多人看來，最新的職級與職務(wù)要實行的是兩條平行線的晉升道路，兩者互不交叉、互不干擾，走職務(wù)的專門走職務(wù)，走職級的專門走職級?？稍诰唧w的實施過程中卻不是這樣，而是兩者可以相互兼任、相互轉(zhuǎn)換。這樣一來，實際上各個單位的職級都被單位上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員所占據(jù)。

比如說一個縣里面，部門的副局長往往已經(jīng)晉升到三級二級主任科員，而多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門局長等一把手，往往都兼任著一級主任科員，有的甚至是四級調(diào)研員。可以說，現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，基本上只要單位上有名額的，都實現(xiàn)了職級晉升。所以留給普通公務(wù)員完全走職級晉升名額的其實就不多了，這應(yīng)該是大家感覺職級晉升難的最根本的原因。

第二，名額和數(shù)量被限定。

大家知道，這次職級并行改革后，主要是根據(jù)各個單位的層級和單位人員的數(shù)量來確定各個職級名額的，越到基層，名額越少，比如說到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，四級主任科員以上的職級大體上在50%以上，大家感覺應(yīng)該是單位一半人科員獲得晉升。

但實際上是沒有這么多名額的，這樣一個比例包含了主任科員與調(diào)研員，各個層級的名額都在里面，加之單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員基本上都兼任著職級，實際上留給普通工作人員的也就沒有幾個崗位了。大家有時候覺得還不如以前，因為以前的轉(zhuǎn)非領(lǐng)導(dǎo)一般情況下并沒有限制名額，而現(xiàn)在完全限制了名額，晉升起來反而感覺比以前更難。

第三，存量的消化占據(jù)了大量的名額。

所謂存量的消化，就是以前的轉(zhuǎn)非領(lǐng)導(dǎo)這一部分人，在職級并行的套改中直接轉(zhuǎn)為相關(guān)的職級。這一部分人在各個單位應(yīng)該說不少，所以占據(jù)了很多的名額。有的單位反映，單位上的職級名額除去被領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所占據(jù)，除去消化這些存量的人員，留給普通工作人員的幾乎沒有，甚至本單位的職級還不夠消化這些人員，需要在上級更大的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。大家可以想象，要晉升是多么困難。

所以，這就是為什么職級并行已經(jīng)實施這么久了，大家依然感覺要想獲得晉升非常困難的原因，大家覺得呢？歡迎大家留言討論。

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