規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)是一本“多贏賬”

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，要求針對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)和監(jiān)管不到位等突出問題，從嚴(yán)監(jiān)管、綜合施策、標(biāo)本兼治，全面規(guī)范各類收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，而是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。尤其需要注意的是，行業(yè)協(xié)會(huì)屬于非營利性機(jī)構(gòu)。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)不能把營利當(dāng)作主要職能，而是服務(wù)和咨詢等。其中，幫助企業(yè)維權(quán)、加強(qiáng)行業(yè)自律等，也是行業(yè)協(xié)會(huì)需要特別注意的職能。

從實(shí)際工作來看，行業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)，也確實(shí)為企業(yè)做了不少工作，給企業(yè)帶來了很多幫助。尤其是在幫助企業(yè)維權(quán)和防范風(fēng)險(xiǎn)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮了專業(yè)化水平高、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、對(duì)法律和市場情況熟悉的作用，為企業(yè)爭取了許多利益，也維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。如溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)針對(duì)歐盟對(duì)溫州打火機(jī)的反傾銷行為，帶領(lǐng)溫州打火機(jī)企業(yè)一起應(yīng)訴，最終獲得了勝利。這也是中國加入世貿(mào)組織后，對(duì)歐盟反傾銷的首次勝利。此后，行業(yè)協(xié)會(huì)又在土豆、電池、農(nóng)藥等多個(gè)方面，與企業(yè)一道，參與國際官司的應(yīng)訴和起訴，并獲得最終勝利。

除參與國際維權(quán)外，在國內(nèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)也在如何幫助企業(yè)加強(qiáng)管理、提高水平、轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育品牌等方面發(fā)揮積極作用。尤其是如何幫助企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)品牌意識(shí)、提高產(chǎn)品影響力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力等方面，也發(fā)揮越來越多的作用。

但是，也要看到，有些行業(yè)協(xié)會(huì)，在積極幫助企業(yè)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些損害企業(yè)利益的行為。其中，最突出的就是收費(fèi)。因?yàn)?，一些行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為了“老年公寓”，或者說是“領(lǐng)導(dǎo)療養(yǎng)院”。原本應(yīng)當(dāng)很規(guī)范、很正規(guī)、很有正面效應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，慢慢地成為了退休人員、尤其是退休領(lǐng)導(dǎo)療養(yǎng)、過渡的地方。他們退休以后，很多都進(jìn)入到行業(yè)協(xié)會(huì)，以便于自己“退而不休”，繼續(xù)過著領(lǐng)導(dǎo)生活。更有一些領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)快要到齡退休，想方設(shè)法成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，以便于自己退休后能夠有“療養(yǎng)”之地。成立以后，除了原主管部門支持一些經(jīng)費(fèi)之外，接下來要做的，就是通過各種手段和方式，向企業(yè)收費(fèi)，給企業(yè)攤派，為企業(yè)進(jìn)行各種毫無意義和價(jià)值的評(píng)比、考核。譬如一些地方借助主管部門設(shè)立的各種名牌、品牌、優(yōu)勝獎(jiǎng)、示范企業(yè)、示范基地等的評(píng)選，除了收費(fèi)之外，沒有一點(diǎn)作用與效果。

在這里，必須特別指出，一些由政府職能部門牽頭成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，就更是缺少含金量和專業(yè)性，就更是“領(lǐng)導(dǎo)療養(yǎng)院”。他們當(dāng)中，大多是從崗位上退下來的各種領(lǐng)導(dǎo)，說沒有專業(yè)知識(shí)吧，有點(diǎn)冤枉。說有專業(yè)知識(shí)吧，很多根本無法為企業(yè)服務(wù)，也沒有服務(wù)的意識(shí)，都是高高在上習(xí)慣了，不可能做具體工作。即便評(píng)獎(jiǎng)什么的，他們也只喜歡站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上發(fā)獎(jiǎng)，而不愿做評(píng)獎(jiǎng)過程中的具體工作。因此，還要向社會(huì)招人。在財(cái)政不可能提供經(jīng)費(fèi)的情況下，也就只能向企業(yè)收費(fèi)了。就是政府職能部門轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)比、考核等，也地有經(jīng)費(fèi)保障的情況下，搭車收費(fèi)。

恰恰是，那些由企業(yè)自發(fā)組織和成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，則具有很強(qiáng)的專業(yè)性和市場性，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供良好的服務(wù)，能夠幫助企業(yè)維權(quán)、特別是國際維權(quán)，且能夠及時(shí)向企業(yè)發(fā)布各種市場信息和動(dòng)態(tài)，讓企業(yè)了解市場行情和變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略。因此，這樣的行業(yè)協(xié)會(huì)，還是很受企業(yè)歡迎的。即便企業(yè)繳納一些費(fèi)用，也是費(fèi)有所值的，是能夠產(chǎn)生更多效益和效應(yīng)的。

這也意味著，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)，首先要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，檢查一下某些行業(yè)協(xié)會(huì)是否有必要存在，是否還有存在的價(jià)值和意義。如果沒有存在的必要，就應(yīng)當(dāng)取締和撤銷。在此基礎(chǔ)上再對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范。如果某行業(yè)協(xié)會(huì)連存在的意義和價(jià)值都沒有，還何談收費(fèi)的規(guī)范性呢？尤其是政府主管部門成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，大多可以取消。行業(yè)協(xié)會(huì)只能依據(jù)企業(yè)的需要成立，而不是政府職能部門的需要成立。政府職能部門需要成立的協(xié)會(huì)，難免會(huì)成為少數(shù)人的俱樂部。企業(yè)需要成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，則才是真正的企業(yè)俱樂部。如果行業(yè)協(xié)會(huì)是否需要成立的問題解決了，收費(fèi)問題才能真正解決。因?yàn)?，企業(yè)依據(jù)需要成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，才能真正為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)也才能主動(dòng)繳納費(fèi)用，而不是與攤派性質(zhì)相同的收費(fèi)。而一旦行業(yè)協(xié)會(huì)的行為規(guī)范了，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)的健康發(fā)展，也將起到非常重要的作用，可謂是一本“多贏賬”。