(記者：嚴(yán)峻 通訊員：周鋼 許小明 謝宏）2022年11月，武漢都市圈獲國家發(fā)改委批復(fù)；日前《武鄂黃黃規(guī)劃建設(shè)綱要大綱》出爐（以下簡稱《大綱》），沿江環(huán)湖將構(gòu)建武漢新城等八大城市組團(tuán)，一張藍(lán)圖繪到底，擼起袖子加油干，未來愿景可期。

推進(jìn)9個(gè)領(lǐng)域一體化和高質(zhì)量發(fā)展

武漢市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，是加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的關(guān)鍵之招，是引領(lǐng)長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是基于“武鄂黃黃”發(fā)展優(yōu)勢(shì)提出的務(wù)實(shí)之策。

《大綱》明確，規(guī)劃多中心組團(tuán)式城鎮(zhèn)用地布局，沿江環(huán)湖構(gòu)建武漢新城組團(tuán)、武昌組團(tuán)、漢口組團(tuán)、漢陽組團(tuán)、湯遜湖組團(tuán)、鄂州主城組團(tuán)、黃岡主城組團(tuán)、黃石—大冶組團(tuán)（含黃石新港）8大城市組團(tuán)。武漢市將按照國家關(guān)于武漢都市圈批復(fù)的要求，加快推動(dòng)《大綱》落實(shí)落地，緊扣“便捷、創(chuàng)新、協(xié)同、開放、共享、智慧、安瀾、綠色、活力”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)武漢都市圈基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、對(duì)外開放、公共服務(wù)、新型智慧、安全發(fā)展、生態(tài)綠色、要素市場(chǎng)等9個(gè)領(lǐng)域一體化和高質(zhì)量發(fā)展。

武漢市將以武漢新城建設(shè)為抓手，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)綜合交通暢達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范、現(xiàn)代服務(wù)提升、公共服務(wù)提質(zhì)、生態(tài)環(huán)境治理等6個(gè)方面建設(shè)，力爭(zhēng)取得好成績。

著力推進(jìn)107項(xiàng)年度任務(wù)落實(shí)落地

武漢市將堅(jiān)持全域發(fā)力的思路，按照《武漢都市圈發(fā)展2023年工作清單》要求，著力推進(jìn)武鄂黃黃107項(xiàng)年度任務(wù)落實(shí)落地。

突出交通先行。重點(diǎn)推進(jìn)48個(gè)交通項(xiàng)目，其中軌道交通項(xiàng)目3個(gè)，高速公路（含互通）項(xiàng)目15個(gè)，斷頭路瓶頸路23個(gè)、港航項(xiàng)目7個(gè)。

突出科技同興。以黃岡（光谷）離岸科創(chuàng)中心、華中科技大學(xué)光谷科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，共同打造科創(chuàng)飛地，深化武鄂黃黃科技創(chuàng)新合作，加快光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)。

突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加快編制武漢都市圈產(chǎn)業(yè)招商地圖、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈地圖，著力推進(jìn)黃石科技城三期、葛店國家級(jí)光電子及信息產(chǎn)業(yè)基地、光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園等一批共建園區(qū)發(fā)展，積極探索更高水平、更深層次的飛地園區(qū)合作模式，共同打造“光芯屏端網(wǎng)”等具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

突出民生共保。打造“跨市通辦”、公積金互認(rèn)互貸等武漢都市圈公共服務(wù)品牌，支持同城化經(jīng)驗(yàn)在長江中游城市群和全國范圍推廣。優(yōu)化醫(yī)療、社保、醫(yī)保等基本公共服務(wù)供給，推動(dòng)武漢文化、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源向武鄂黃黃核心區(qū)傾斜。

社會(huì)各界積極建言獻(xiàn)策

連日來，《大綱》的出爐引起高度關(guān)注，社會(huì)各界積極為《大綱》落實(shí)建言獻(xiàn)策。

北京德成經(jīng)濟(jì)研究院院長、二級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授甘德安分析：按《大綱》建成的武漢新城，將會(huì)形成以武漢光谷為核心的武漢都會(huì)區(qū)，將成為僅次于上海都會(huì)區(qū)、珠三角都會(huì)區(qū)的第三大都會(huì)區(qū)；將在南京都市圈、長株潭都市圈、成都都市圈、重慶都市圈、西安都市圈等都市圈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出；必將成為打造長江中游城市群，引領(lǐng)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐。

甘德安建議，應(yīng)以民營企業(yè)為武漢新城建設(shè)主體、市場(chǎng)主體，積極鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入武漢新城建設(shè)。搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，做好武漢“965”產(chǎn)業(yè)布局，積極打造科技創(chuàng)新聚集區(qū)。積極把武漢新城建設(shè)成創(chuàng)新新城、數(shù)字新城、智慧新城、共享新城、青年新城、文化新城和魅力新城。

同時(shí)還需要在制度上不斷創(chuàng)新，探索出行之有效的行政管理制度。他提出，可以跳出傳統(tǒng)行政區(qū)劃調(diào)整的舊框架，通過“復(fù)合行政”新理念，提供解決問題的新思路。復(fù)合行政是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)公共服務(wù)，跨行政區(qū)劃、跨行政層級(jí)的不同政府之間，吸納非政府組織參與，經(jīng)交疊、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作機(jī)制。其核心思想：一是強(qiáng)調(diào)多中心?？梢栽谑≌闹С窒?，通過地方政府與地方政府之間、地方政府與非政府組織之間的合作形成的多中心，通過發(fā)揮省政府、地方政府、非政府組織等不同主體的積極性，提高跨行政區(qū)公共服務(wù)的回應(yīng)性和效率。二是強(qiáng)調(diào)交疊與嵌套?？缧姓^(qū)公共服務(wù)提供是跨行政區(qū)不同層級(jí)政府之間，政府與非政府之間，通過上下左右交疊與嵌套而形成的多層次合作。三是強(qiáng)調(diào)自主治理?？缧姓^(qū)公共服務(wù)提供，不能僅僅依靠省政府，更應(yīng)該發(fā)揮地方政府的自主性，發(fā)揮非政府組織自發(fā)參與性，采取民主合作的方式，形成自主治理網(wǎng)絡(luò)。

武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員葉傳忠認(rèn)為，協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念的五大內(nèi)涵之一，發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈，是我國加快構(gòu)建以城市群、都市圈為依托，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，武漢都市圈成為第7個(gè)獲國家批復(fù)建設(shè)的國家級(jí)都市圈，武鄂黃黃是武漢都市圈的核心區(qū)，《武鄂黃黃規(guī)劃建設(shè)綱要大綱》出臺(tái)，對(duì)推進(jìn)武鄂黃黃同城一體化發(fā)展，做出了更加系統(tǒng)和具體的謀劃，既充分突顯了區(qū)域合力共為、拼搏趕超的堅(jiān)定決心，也充分展示了對(duì)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面加快武鄂黃黃核心區(qū)建設(shè)，特別是隨著《大綱》確定的各項(xiàng)規(guī)劃舉措的推進(jìn)和落地，武鄂黃黃交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、改革開放協(xié)作、公共服務(wù)共建共享水平將得到前所未有的提升，以核心區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)都市圈全域高質(zhì)量發(fā)展的功能作用也更加突顯，將更有力的支撐武漢都市圈成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極。