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招商引資是指地方政府以說服投資者受讓土地或租賃廠房為主要表現(xiàn)形式的，針對(duì)一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的銷售行為。做客本期節(jié)目的當(dāng)事人，他認(rèn)為自己是合同的守約方，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y談合作。卻不想事與愿違，為自己引來了禍端。不僅麥苗被毀，土地被占，還使得自己的公司停工，員工無處可去。他未來的路到底該何去何從？今天我們就一起來聽一聽他的故事。歡迎收看本期《談事說理》之事與愿違。

招商引資7年，有關(guān)部門未能履約

據(jù)當(dāng)事人權(quán)某描述， 2014年3月18日，他與山西某地的招商辦簽訂協(xié)議，在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)服裝工業(yè)園區(qū)。這一項(xiàng)目起初如約得到了有關(guān)部門的大力支持，并獲得了住建委的628畝紅線土地批復(fù)，并被告知年底即可獲得土地使用的相關(guān)手續(xù)。據(jù)當(dāng)事人表述：協(xié)議中也要求當(dāng)事人在暫未建設(shè)的土地上種莊稼，以免浪費(fèi)土地資源。

5年間，當(dāng)事人表示：自己嚴(yán)格遵守合同相關(guān)協(xié)議，目前為止已經(jīng)建設(shè)了2萬余平方米的廠房、宿舍、辦公樓， 購置了大量紡織服裝類先進(jìn)設(shè)備，在暫未建設(shè)的土地種上了小麥和連翹，同時(shí)仍繼續(xù)為當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y做貢獻(xiàn)，這其中就包括2020年與韻達(dá)物流達(dá)成了15億的投資意向。但據(jù)當(dāng)事人表示：相關(guān)部門不支持等原因造成了韻達(dá)物流這項(xiàng)招商引資項(xiàng)目最終未能落到實(shí)處。

當(dāng)事人權(quán)某表示：協(xié)議中有數(shù)條有關(guān)部門未能如約履行的條款，其中包括：第2條，自由招商引資配套項(xiàng)目；第6條，土地證辦理后10日內(nèi)返還部分款項(xiàng)；第7、8條，承諾“七通一平”；第10條，向服裝廠輸送合格員工并提供部分資金。

三百畝麥苗連翹被毀，他求助無門

?2021年4月13日17點(diǎn)左右，權(quán)某的員工發(fā)現(xiàn)有人強(qiáng)行將廠區(qū)北門及300畝小麥、連翹全部毀壞。當(dāng)事人權(quán)某第一時(shí)間選擇了報(bào)警。4月14日，他也向縣長，書記，招商辦主任，鎮(zhèn)政府郵寄緊急情況說明，尋求相關(guān)部門的幫助解決。4月28日，他前往縣公安局向公安局長留言尋求幫助。除向縣公安民警部門尋求幫助外，他還向市公安局、信訪辦、市長等進(jìn)行留言去函，希望得到有關(guān)部門的幫助，為他查明真相。

5月5日，有關(guān)部門約見當(dāng)事人權(quán)某，提出賠償方案，但最終以談判失敗告終。7月17日，權(quán)某收到公安部門不予立案的通知，理由是沒有犯罪事實(shí)，這一點(diǎn)讓他難以接受。

7月24日，當(dāng)事人權(quán)某被告知，出現(xiàn)了一家“其他所謂招商引資”的企業(yè)，該企業(yè)實(shí)則是一家駕校，需要占用此前被破壞的，屬于他的麥苗地。

事已至此，70歲的當(dāng)事人權(quán)某稱自己已有些心灰意冷，目前他的企業(yè)因此停止生產(chǎn)經(jīng)營，員工也因此惴惴不安，無法正常上班，給他造成的財(cái)產(chǎn)損失以及精神損失已無法估量。他現(xiàn)在最大的心愿就是查清究竟是誰損毀了他的麥苗和連翹，他的服裝廠可以得到有關(guān)部門的支持，繼續(xù)如約經(jīng)營下去。

專家深度解析案件背后的原因

節(jié)目下半場，法律專家溫毅斌，特邀評(píng)論員馬進(jìn)彪兩位老師對(duì)本案及當(dāng)事人的遭遇進(jìn)行了分析點(diǎn)評(píng)。

法律專家溫毅斌表示：如果事實(shí)確如當(dāng)事人所描述，那么這就是一起比較典型的故意毀壞財(cái)物、破壞生產(chǎn)經(jīng)營以及有關(guān)部門作為行政部門對(duì)行政合同違約的案件。開鏟車毀壞麥苗連翹的人是主犯，而背后的支持者即為共犯（或主犯）。

法律專家溫毅斌表示：如果事實(shí)確如當(dāng)事人所描述，有關(guān)部門放棄服裝企業(yè)和韻達(dá)公司形成的大的招商引資，轉(zhuǎn)而去選擇一家駕校，按照合同條款約定，這種做法侵犯了當(dāng)事人權(quán)某的合法權(quán)益。據(jù)當(dāng)事人表述：事實(shí)上，有關(guān)部門也意識(shí)到了自己的侵權(quán)行為，成立了處理小組，但是從結(jié)果來看，有關(guān)部門并沒有作出實(shí)際的行動(dòng)來進(jìn)行追查和補(bǔ)償。

溫老師最終表示：當(dāng)事人有權(quán)向中院對(duì)有關(guān)部門提起行政訴訟，因損害麥苗等一系列行為所產(chǎn)生的一切損失都應(yīng)由其進(jìn)行賠償。同時(shí)當(dāng)事人權(quán)某也可以依據(jù)2014年他與有關(guān)部門簽署的合同起訴駕校，因?yàn)榘春贤s定，屬于權(quán)某的土地如果被駕校占用的話，屬于典型的“一女二嫁”。

特邀評(píng)論員馬進(jìn)彪表示：如果事實(shí)確如當(dāng)事人所描述，那么權(quán)某所在地區(qū)的招商引資環(huán)境就出現(xiàn)了問題，屬于“只招商不養(yǎng)商”。招商引資的根本點(diǎn)站位出現(xiàn)問題，沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的政策傾向，甚至背道而馳。如果有關(guān)部門在合同履行過程中有其他想法，可以通過帶有補(bǔ)償機(jī)制的三方進(jìn)行協(xié)商解決，而不是將當(dāng)事人權(quán)某的所有權(quán)益排除在外。

招商引資對(duì)于任何一個(gè)地區(qū)都是一件非常重要的事，招商的重點(diǎn)不僅是在“招”，更是在“養(yǎng)”，在于如何利用相關(guān)優(yōu)勢(shì)使企業(yè)獲得更好的發(fā)展，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。談及應(yīng)該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，馬老師認(rèn)為：當(dāng)事人權(quán)某首先應(yīng)寄托于法律，或者通過紀(jì)律檢查委員會(huì)來對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行追查，明確責(zé)任。

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，企業(yè)的發(fā)展生存仍和政府有著脫不開的聯(lián)系。只有相關(guān)部門和企業(yè)為了一個(gè)發(fā)展目標(biāo)共同努力，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有更加長足的進(jìn)步。我們也希望權(quán)先生的合法合理訴求可以早日得到滿足，企業(yè)重振旗鼓。在我國，判斷一個(gè)案件的最終結(jié)局，有且只有人民法院才能判定，任何單位和個(gè)人只能給以諫言，不能干預(yù)司法公正。對(duì)于案件發(fā)展，我們節(jié)目也將持續(xù)關(guān)注。

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本案涉及的相關(guān)法條：

[故意毀壞財(cái)物罪] “根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十五條規(guī)定， 故意毀壞財(cái)物罪，是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

[破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪] 根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十六條規(guī)定，破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，是指由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

[行政合同]行政合同是行政性和合同性的統(tǒng)一，它既是一種合同，又是一種行政行為。行政合同是行政主體與行政相對(duì)方就行政主體職權(quán)范圍內(nèi)的公共管理事項(xiàng)，為了實(shí)現(xiàn)行政目的而設(shè)立、變更和終止行政權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

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