?作者 ： 特許合同部

2023年6月25日，商務(wù)部會同中央網(wǎng)信辦、公安部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于完善綜合監(jiān)管制度促進商業(yè)特許經(jīng)營規(guī)范有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)正向社會公開征求意見?！锻ㄖ分荚趶亩喾轿粚ι虡I(yè)特許經(jīng)營合規(guī)制度進行細化以及完善，正式發(fā)布后將會成為全國各地商業(yè)特許經(jīng)營合規(guī)監(jiān)管的重要指示。

那么，《通知》的出臺對特許人，也就是連鎖品牌方有哪些影響呢？本文總結(jié)了四個方面的重大影響，快來了解一下吧！

01?明確指出飲品、餐飲、零售等為重點監(jiān)管領(lǐng)域

《通知》明確指出，對于飲品、餐飲、零售等行業(yè)，要依法依規(guī)實行重點監(jiān)管，這是由于前述行業(yè)是中國連鎖化率最高的行業(yè)，同時也是特許經(jīng)營糾紛頻發(fā)的行業(yè)，后續(xù)相關(guān)部門必將加強對相關(guān)行業(yè)特許經(jīng)營活動對監(jiān)管。因此，飲品、餐飲、零售行業(yè)的連鎖品牌方更要注重自身特許經(jīng)營合規(guī)體系的建設(shè)。

02?要求特許人合規(guī)環(huán)境逐步利好

1、對于特許經(jīng)營備案，要求各地商務(wù)部門規(guī)范工作流程、提高審查效率，不得不合理地限制或拒絕備案，做到應(yīng)備盡備。目前，我國各地商務(wù)部門對備案對審查要求（尤其是對“兩店一年”的要求）、審查流程、審查時間均存在巨大差異，存在地方加碼的亂象，導致特許人備案門檻高、耗時長?！锻ㄖ繁砻魑磥肀貙⑼晟啤⒔y(tǒng)一各地商務(wù)部門的備案流程及要求，便利連鎖品牌方，引導規(guī)范備案。

2、規(guī)范各地商務(wù)部門的自由裁量權(quán)，規(guī)范行政處罰的原則及裁量標準，對于特許人不合規(guī)情節(jié)較輕的，明確指出“可不予行政處罰”。同時，商務(wù)部門應(yīng)綜合運用提醒教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，在合法合規(guī)的前提下實施包容審慎監(jiān)管，鼓勵特許經(jīng)營的發(fā)展。

03?對特許人的合規(guī)要求不斷細化、完善

1、明確備案直營店的形式要求：包括特許人的分公司、子公司（全資或絕對控股）、特許人母公司或子公司（全資或絕對控股）的直營店、特許人控股股東開設(shè)的個體工商戶或個人獨資企業(yè)。

2、明確分特許人的備案要求，即特許人的關(guān)聯(lián)公司從事特許經(jīng)營活動的，也要進行備案。

3、強調(diào)特許人完成備案后每年提交年報的合規(guī)要求。

4、強化信息披露要求，進一步要求特許人完整、真實地披露信息，并為披露內(nèi)容負責，尤其指出特許人在招商宣傳階段所披露的重大信息可視為合同內(nèi)容。

5、強化特許經(jīng)營合同條款要求，尤其是要求約定“冷靜期”條款。

04?對特許人的合規(guī)監(jiān)管全方位加強

1、擬建立協(xié)同監(jiān)管機制，各部門之間對特許人信息和線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，全方位加強監(jiān)管力度和效率。

2、擬引入“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，根據(jù)隨機監(jiān)管查處結(jié)果，采用特許人信用分類監(jiān)管制度。

3、要求強化商務(wù)部門主動審查流程，在法院或仲裁機構(gòu)認定特許人不合規(guī)的情況下，商務(wù)主管部門可以依職權(quán)主動撤銷備案并追究相應(yīng)的行政法律責任。

《通知》的出臺，意味著在《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》的基礎(chǔ)上，我國將進一步完善、細化商業(yè)特許經(jīng)營法律制度，對特許人提出合規(guī)更高的要求，并加強合規(guī)監(jiān)管，從而規(guī)范市場的發(fā)展。因此，連鎖品牌方必須做好自身合規(guī)建設(shè)，方能長遠發(fā)展！

附《通知》原文：

http://www.mofcom.gov.cn/article/zqyj/yjbz/202306/20230603418204.shtml