2022年3月18日，在中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會、綠會）啟動的《呦呦鹿鳴——綠會專家訪談》公益對話系列節(jié)目上，周晉峰、楊長江、王魯海三位嘉賓針對聯合國環(huán)境大會宣布建立首個應對塑料污染的全球條約、當前塑料污染控制與生物多樣性保護話題進行了討論。本次對話以線下、線上直播的方式舉行，約6477人次在線參加了此次對話。

在此次會議上，主持人Sara對“減塑撿塑”工作組顧問楊長江老師提出了一個問題：“生活垃圾中塑料回收有沒有這種可行的商業(yè)模式？是如何強化塑料回收的頂層設計，還是回到資源化的頂層設計概念上？”對此，楊長江回答道：

可行的商業(yè)模式對任何商業(yè)行為至關重要，塑料資源回收同樣不能例外。塑料回收的可行商業(yè)模式要從三個層面分析。

一個是塑料回收要強化國家宏觀政策的頂層設計引領。

無廢城市建設是黨中央、國務院一個非常英明的決策，高屋建瓴。2018年，黨中央、國務院明確提出要穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。2021年12月10日，生態(tài)部印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設方案》，要求將“無廢城市”建設目標任務納入城市或區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關專項規(guī)劃，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關要求、碳達峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略以及城市建設管理有機融合，一體謀劃、一體部署、一體推進。

在未來在生活垃圾管理處理國家級專項規(guī)劃也應該上，也應該貫徹無非城市的精神，突出生活垃圾污染治理中塑料污染治理的頂層設計。十四五期間，國家發(fā)改委和住建部制訂的《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)》于2021年5月6號印發(fā)，該規(guī)劃出臺比無廢城市建設方案，沒有能體現無廢城市建設的頂層設計有關原則，留下很多遺憾。以后的生活垃圾設施建設五年規(guī)劃應該和無廢城市有機銜接、無縫對接。

二是準確評估塑料回收的市場價值規(guī)模。

政策決定之后，就需要估算塑料回收的市場價值規(guī)模，在強制清潔分類以后，不同類別的塑料如何進行高值化的利用。四川大學王琪院士團隊計算出，我們國家2019年1890萬噸廢塑料回收價值是1000億，全年6300萬噸塑料如果進行資源化的物質回收，它的規(guī)?；漠a值才能達到3,333億，這應該是一個非常龐大的數字。足以形成良性循環(huán)塑料回收商業(yè)模式。

下一步最關鍵的是把黨中央提出生活垃圾強制分類落實到位，因為只有強制分類才能把塑料從其他類別里邊分出來，目前國內混合分類投放收運，無法做到沒有源頭分離，收運環(huán)節(jié)也沒有做到分類運輸，這樣無法實現資源再生的要求。

2016年12月21號，中央財經領導小組第十四次工作會議上提出了“加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)”最后一個是分類處理，我們只有把中央提出的4個分類的要求落實到位，才能夠真正實現塑料回收的商業(yè)價值，建立對應的商業(yè)模式。

我們目前這種源頭上的混合投放，社區(qū)的混合收集，中間的環(huán)衛(wèi)的混合運輸到末端的相應的混合處理，是實現不了我們真正的物質再生的商業(yè)價值。

呦呦鹿鳴——綠會專家談01期現場

三是建立國際通行的四級分級處理技術模式。

我們國家目前大力推行的生活垃圾焚燒發(fā)電是能量回收，在國際化的處理層次上，它實際上處在最低的一個層次。

國際標準同行的垃圾處理分四個層次，第一第二層級是物理層物理方法回收，拿塑料去做進行資源再生，實現它的市場價值。第三個層級叫化學回收，比如用廢舊塑料生產石油。今年兩會期間有一位全國人大代表提案，認為如果我們把每年生活垃圾塑料只要拿出其中的1/3，陳年填埋的塑料只要拿出2%，就可以用這些塑料生產石油，相當于一個中等規(guī)模的油田，這對我們國家實現能源安全的保障就非常有意義。最后一個層級就是第四級能量回收。

基于前面的分析，我們下一步就要倒逼怎么能夠實現強制清潔分類，實現它塑料商業(yè)價值，走向產業(yè)的良性循環(huán)。不要再盲目再末端第四個低端層級上發(fā)力，不要再把精力集中到生活垃圾焚燒發(fā)電的能量回收上，因為這是一個最低級別的回收的方式。

我們要把技術路徑理清楚，回收的最高級是什么？中間級是什么，最低級是什么，我們要從最高往開始一步一步往下走。不能象現在這樣倒過來在最低級的第四級上全去焚燒塑料。還要特別注意生活垃圾焚燒發(fā)電是需要補貼的，叫可再生能源補貼。這項政策目前經歷劇烈變動。過去是由財政部統(tǒng)一支付，但從2021年已經開始調整，分東、中部、西部逐步調整，知道中央補貼完全退出該有地方補貼，預計會在2025年十四五期間調整到位，中央補貼完全取消，改由地方政府承擔。在地方財政吃緊的情況下，補貼的壓力也會越來越大。我相信在十四五期間，隨著標準的控制越來越嚴，隨著補貼的地方政府的壓力越來越大，應該有可能倒逼整個生活垃圾包括塑料的處理，會走向四個層級的處理，而不是目前一股腦全焚燒。

呦呦鹿鳴——綠會專家訪談系列01期

（本文根據會議記錄整理，供參考。詳情可以觀看綠會融媒直播回放。）

整理/xiaoai 審核/YCJ 編/angel