一、行業(yè)概述

1、智慧養(yǎng)老定義
智慧健康養(yǎng)老是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，能推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級(jí)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平。其具體涵義主要有三個(gè)方面，分別是智慧助老、智慧用老和智慧孝老。

2、養(yǎng)老行業(yè)模式

當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種主要模式構(gòu)成。三者分別構(gòu)成了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)、依托以及補(bǔ)充，在整體上形塑了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系的當(dāng)前架構(gòu)。具體來(lái)看：

居家養(yǎng)老：是最為普遍的養(yǎng)老模式，具有無(wú)償性、單一性、延續(xù)性、封閉性以及排他性特征。居家養(yǎng)老是老年人情感溝通的主要載體與價(jià)值發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)所。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，為老年人提供專業(yè)化服務(wù)。一般而言，相比于居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)備比較完善，安全風(fēng)險(xiǎn)比較低

社區(qū)養(yǎng)老：社區(qū)養(yǎng)老的機(jī)理是政府、社區(qū)、公民、以及其他組織（包括社區(qū)嵌入服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者組織等）協(xié)同參與，共同提供養(yǎng)老資源，滿足老年人需求。

中國(guó)老年人大多數(shù)都傾向于居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，形成了“9073”的格局。約有90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人選擇入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

3、發(fā)展智慧養(yǎng)老行業(yè)的戰(zhàn)略意義

目前，根據(jù)我國(guó)國(guó)情及老人的需求，政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，這一舉措成功推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

極響應(yīng)國(guó)家倡導(dǎo)智慧養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需要
智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。當(dāng)前黨和國(guó)家高度重視密切關(guān)注智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

充分運(yùn)用現(xiàn)代智慧技術(shù)服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的時(shí)代需求
當(dāng)前發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用先進(jìn)的智慧技術(shù)服務(wù)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的必然要求，具體來(lái)說(shuō)就是“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的時(shí)代要求。

適應(yīng)當(dāng)前多層次、多類型養(yǎng)老市場(chǎng)
對(duì)于當(dāng)前日益復(fù)雜嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題，多層次、多類型的市場(chǎng)需求決定著必須發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

4、智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展歷程

全國(guó)老齡辦在2012年首先提出“智能化養(yǎng)老”的理念，鼓勵(lì)并支持開(kāi)展有關(guān)智慧養(yǎng)老的實(shí)踐探索。2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，全國(guó)老齡辦成立“全國(guó)智能化養(yǎng)老專家委員會(huì)”，為我國(guó)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定目標(biāo)，引路導(dǎo)航。我國(guó)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程目前主要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：

2010-2014年：起步階段，全國(guó)老齡辦提出養(yǎng)老服務(wù)信息化，首次提出“智能養(yǎng)老”概念，并以智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地形式在全國(guó)開(kāi)展實(shí)踐探索。

2015-2018年：試點(diǎn)階段，國(guó)家發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合12部門全面部署實(shí)施“信息惠民工程”，智能養(yǎng)老被正式列入國(guó)家工程。

2019-至今：成長(zhǎng)階段，為了適應(yīng)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)基本建設(shè)，創(chuàng)新的服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，投融資市場(chǎng)十分活躍。

二、智慧養(yǎng)老行業(yè)政策

隨著我國(guó)老齡化發(fā)展加速、養(yǎng)老市場(chǎng)需求的迅猛增長(zhǎng)，智慧健康養(yǎng)老需求日益突出。為應(yīng)對(duì)我國(guó)未來(lái)加重的老齡化問(wèn)題，國(guó)家接連出臺(tái)政策文件扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如：《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)）》《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知》等。

部分智慧養(yǎng)老政策

2019年3月29日， 國(guó)務(wù)院- 關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)
持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。在全國(guó)建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，改善服務(wù)體驗(yàn)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和生物識(shí)別技術(shù)，探索建立老年人補(bǔ)貼遠(yuǎn)程申報(bào)審核機(jī)制。加快建設(shè)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接。加強(qiáng)老年人身份、生物識(shí)別等信息安全保護(hù)。

2019年12月31日，工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室-關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
發(fā)展老人搬運(yùn)、移位、翻身、夜間巡檢等機(jī)器人產(chǎn)品，提高護(hù)理質(zhì)量。發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)控、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、防走失室內(nèi)外定位終端等人工智能輔助產(chǎn)品。

2020年3月23， 工業(yè)和信息化部-關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知
發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，拉動(dòng)輕紡、家電、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育智慧健康養(yǎng)老、綠色產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)。支持發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公、協(xié)同作業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，拓展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等信息消費(fèi)。

2020年9月11日 ，工業(yè)和信息化部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)-關(guān)于推進(jìn)信息無(wú)障礙的指導(dǎo)意見(jiàn)
加快推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老與信息無(wú)障礙有機(jī)結(jié)合。持續(xù)豐富智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推動(dòng)一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌做優(yōu)做強(qiáng)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目選拔向信息無(wú)障礙領(lǐng)域傾斜。

2020年12月31日 ，國(guó)務(wù)院-關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)
創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護(hù)、慢性病管理、生活照護(hù)、物品代購(gòu)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，充分考慮老年群體使用感受，研究開(kāi)發(fā)適老化智能產(chǎn)品，簡(jiǎn)化應(yīng)用程序使用步驟及操作界面，引導(dǎo)幫助老年人融入信息化社會(huì)，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式，鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平臺(tái)化發(fā)展，培育區(qū)域性、行業(yè)性綜合信息平臺(tái)。

2021年2月10日 ，工業(yè)和信息化部-關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知
推進(jìn)面向智慧健康養(yǎng)老終端設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系研究及重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、應(yīng)用推廣和培訓(xùn)等公共服務(wù)，形成智慧健康養(yǎng)老終端設(shè)備領(lǐng)域一站式公共服務(wù)能力，進(jìn)一步提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度。

智慧健康養(yǎng)老作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，已經(jīng)獲得各個(gè)地方的政策支持。截至2020年2月我國(guó)已經(jīng)有27個(gè)省市地區(qū)就智能養(yǎng)老的發(fā)展給出了相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)以及配套的措施，并陸續(xù)出臺(tái)具體細(xì)化的地方性智能養(yǎng)老政策扶持行業(yè)發(fā)展。

部分地區(qū)智慧養(yǎng)老相關(guān)政策

浙江省， 2020年9月，關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)
加快建成“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接，提升養(yǎng)老大數(shù)據(jù)分析研判能力。拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和智慧產(chǎn)品設(shè)備在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)的精細(xì)化和精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成一批“智慧養(yǎng)老院”、智能化養(yǎng)老社區(qū)。

重慶市， 2019年12月，關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知
推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，發(fā)揮云平臺(tái)監(jiān)督、管理、服務(wù)等作用，滿足養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新形勢(shì)。創(chuàng)建一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，改善服務(wù)體驗(yàn)。

湖南省 ，2020年12月，《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
各地要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料機(jī)構(gòu)。增加家庭服務(wù)功能模塊，鼓勵(lì)設(shè)立家庭養(yǎng)老服務(wù)床位。2022年底前，在每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)一所以上集康復(fù)治療、醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)為一體的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在每個(gè)街道建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；在90%以上的社區(qū)建設(shè)兼具全托、日托、助餐、助潔、助浴、助護(hù)等服務(wù)的日間照料機(jī)構(gòu)，打造15分鐘及以內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

上海市 ，2020年12月， 上海市養(yǎng)老服務(wù)條例

支持為老年人提供家庭適老化改造、適老性產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)、智慧養(yǎng)老相關(guān)硬件和軟件安裝使用等服務(wù)。

福建省 ，2020年12月，關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

天津市， 2019年10月，關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知
發(fā)展智能健康養(yǎng)老。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)、智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)和推廣應(yīng)用。支持企業(yè)突破一批智能健康養(yǎng)老終端核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展醫(yī)療健康電子產(chǎn)品和系統(tǒng)的研發(fā)，促進(jìn)健康保健、居家養(yǎng)老等智能終端與系統(tǒng)的完善。推動(dòng)企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分運(yùn)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式。

山東省 ，2020年05月， 山東省養(yǎng)老服務(wù)條例
鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，集成市場(chǎng)和社會(huì)資源、促進(jìn)供需對(duì)接，為老年人提供緊急援助、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約、安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

1、智慧養(yǎng)老行業(yè)技術(shù)環(huán)境分析

互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，深刻改變了我們生活的方方面面，擁抱互聯(lián)網(wǎng)成為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一劑“良藥”。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻地改變著我國(guó)的養(yǎng)老觀念、養(yǎng)老模式，尤其是在解決養(yǎng)老服務(wù)信息不對(duì)稱、養(yǎng)老服務(wù)資源離散化、養(yǎng)老服務(wù)管理部門碎片化方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?？梢哉f(shuō)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展“智慧養(yǎng)老”已經(jīng)成為我國(guó)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求化解“銀發(fā)危機(jī)”的新舉措。

第四次工業(yè)革命帶來(lái)的新技術(shù)，以及全球老齡化加劇，促使人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等為代表的新技術(shù)應(yīng)用于老年人健康服務(wù)。

三、智慧養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

目前，我國(guó)智慧養(yǎng)老行業(yè)正在形成包括智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的產(chǎn)業(yè)鏈條。上游主要為硬件制造、養(yǎng)老軟件及信息系統(tǒng)、保險(xiǎn)公司、地產(chǎn)公司及家政服務(wù)等。下游則主要為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老。

1、可穿戴設(shè)備

可穿戴技術(shù)起源于20世紀(jì)60年代，到2010年才發(fā)展到足以吸引主流關(guān)注和消費(fèi)的地步。具有藍(lán)牙和GPS功能以及健康應(yīng)用的智能手表和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備正在獲得市場(chǎng)青睞。近年來(lái)，中國(guó)可穿戴設(shè)備出貨量不斷增加。

2、醫(yī)療器械

醫(yī)療器械行業(yè)作為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，早期技術(shù)水平較低，得益于國(guó)家政策的扶持以及市場(chǎng)需求的增加，其技術(shù)水平進(jìn)入快速發(fā)展的階段。我國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)不斷發(fā)展壯大，醫(yī)療器械行業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)品種類較為齊全、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、技術(shù)水平不斷提升，市場(chǎng)需求旺盛的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。廣闊的下游市場(chǎng)需求帶動(dòng)我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展。

3、養(yǎng)老機(jī)器人

智能養(yǎng)老機(jī)器人是指用于養(yǎng)老的智能機(jī)器人，具備提醒、監(jiān)測(cè)等功能，不僅適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更適用于獨(dú)居老人。研制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人代替人工照護(hù)老年人，可有效減輕家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，緩解老年護(hù)理人員嚴(yán)重短缺的壓力，具有良好的市場(chǎng)潛力。中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，不斷有企業(yè)進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域。

智慧養(yǎng)老行業(yè)主要下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著老齡化程度的不斷加深，民眾對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的重視及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。

在政策鼓勵(lì)，技術(shù)支持，資本加碼的情況下，智慧健康養(yǎng)老行業(yè)將迎來(lái)蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的公司或個(gè)人投入到智慧健康養(yǎng)老行業(yè)

四、智慧養(yǎng)老存在問(wèn)題及解決策略

中國(guó)的人口老齡化進(jìn)程與信息技術(shù)的快速發(fā)展相同步。然而，中國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系尚未完全成形，智慧養(yǎng)老作為新興業(yè)態(tài)仍處于初級(jí)成長(zhǎng)階段，其發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。我國(guó)智慧養(yǎng)老發(fā)展中主要存在下列問(wèn)題：

1）行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡：

行業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要偏重于中高端機(jī)構(gòu)，需求量更大的中低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少，且東部與西部地區(qū)之間發(fā)展更是存在很大的差異，東部較發(fā)展地區(qū)，行業(yè)發(fā)展較好，而西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，老人作為養(yǎng)老主體未得到有效供給

2）供需主體對(duì)接難，對(duì)于智慧養(yǎng)老認(rèn)知度不高

一方面，我國(guó)屬于典型的未富先老國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)全體公費(fèi)智慧養(yǎng)老顯然是不現(xiàn)實(shí)的;另一方面，受國(guó)民傳統(tǒng)觀念，文化水平影響，老年人對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知度與使用能力較低。消費(fèi)能力上也難以與智慧養(yǎng)老相匹配

3）“智慧養(yǎng)老”的服務(wù)產(chǎn)品不夠成熟，推廣力度不足

在目前階段，我國(guó)參與“智慧養(yǎng)老”的老年群體中，目標(biāo)客體較為單一，主要集中在失能老人或失智老人中。而在國(guó)外，超過(guò)60歲以上老人，98%以上都是“智慧養(yǎng)老”產(chǎn)品使用的活躍群體。而我國(guó)的“智慧養(yǎng)老”只有一少部分人使用，甚至只有一少部分人知曉。

4）智慧養(yǎng)老專業(yè)化人才缺乏

養(yǎng)老服務(wù)需要有專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)和人才支撐。平臺(tái)維護(hù)、設(shè)備維護(hù)等都需要有專業(yè)技術(shù)人才操作；高效管理平臺(tái)、提供高質(zhì)量服務(wù)也需要專門的管理和服務(wù)人才來(lái)完成。同時(shí)智慧養(yǎng)老要獲得進(jìn)一步發(fā)展還需要綜合人才。

發(fā)展策略

中國(guó)老年人口數(shù)量和比例將雙重增長(zhǎng)，作為人口結(jié)構(gòu)中的主流群體之一，老年人口應(yīng)得到充分重視。因此，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，積極探索一條具有中國(guó)特色的智慧養(yǎng)老服務(wù)道路。如：增加智慧養(yǎng)老平臺(tái)有效供給、加強(qiáng)智慧養(yǎng)老的基礎(chǔ)建設(shè)、做好普及和宣傳工作、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1）增加智慧養(yǎng)老平臺(tái)有效供給
智慧養(yǎng)老平臺(tái)現(xiàn)階段主要借互聯(lián)網(wǎng)，把社區(qū)周圍零散的大量需求聚集起來(lái)，該方式只是為需求而提供需求，不能達(dá)到有效供給。增加平臺(tái)有效供給，提供適合不同層次消費(fèi)者的種類豐富、多樣化產(chǎn)品，進(jìn)而促進(jìn)用戶的有效需求，達(dá)到資源的有效整合。
2）加強(qiáng)智慧養(yǎng)老的基礎(chǔ)建設(shè)
對(duì)社區(qū)和養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施政府應(yīng)加大投資建設(shè)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老院進(jìn)行智能改造，針對(duì)居家養(yǎng)老的智能設(shè)備給予補(bǔ)貼，加大智能設(shè)備的硬軟件建設(shè)，類似于國(guó)外的ALL系統(tǒng)支持企業(yè)研發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的活動(dòng)，適應(yīng)不同老年人的生活需求。
3）做好普及和宣傳工作
加大宣傳，努力營(yíng)造適合智慧養(yǎng)老的社會(huì)環(huán)境，讓普通老百姓，特別是中老年人加深對(duì)智慧養(yǎng)老的認(rèn)可，讓百姓了解到時(shí)智慧養(yǎng)老區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)。

4）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有利于智慧項(xiàng)目的推廣和施行，同時(shí)可以為老年人提供更優(yōu)質(zhì)、覆蓋
更廣的養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老其實(shí)就是為老年人提供服務(wù)的過(guò)程，工作人員的專業(yè)化水平、服
務(wù)態(tài)度和素質(zhì)高低都直接影響服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而會(huì)影響老年人對(duì)智慧養(yǎng)老模式的認(rèn)同度，
消減老年人的養(yǎng)老體驗(yàn)。

五、國(guó)際主要國(guó)家智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展情況

1、美國(guó)智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展情況

美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于20世紀(jì)30年代。1935年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了被稱為美國(guó)歷史上最大和最重要的法案之一的《社會(huì)保障法》。之后又陸續(xù)頒布了《美國(guó)老年人法》《老人志愿工作方案》《老年人營(yíng)養(yǎng)方案》《老年人社區(qū)服務(wù)就業(yè)法》《禁止歧視老年人就業(yè)法》以及《保護(hù)病人和負(fù)擔(dān)得起的照護(hù)法案》《老年人正義方案》等。特別是1965年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《美國(guó)老年人法》規(guī)定聯(lián)邦政府要設(shè)立聯(lián)邦老年署，1973年又通過(guò)了該法的修正案，進(jìn)一步規(guī)定各州要設(shè)立地方老齡局。政府老年管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立有力地推動(dòng)了養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

美國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，2019年美國(guó)總?cè)丝跀?shù)量為3.28億人，其中65歲及以上人口數(shù)量為0.53億人，占總?cè)丝跀?shù)量的16.2%

美國(guó)養(yǎng)老模式主要分為兩種：全面照護(hù)服務(wù)養(yǎng)老模式（PACE模式）和持續(xù)照料退休社區(qū)（CCRC模式）。PACE模式是美國(guó)一個(gè)針對(duì)老年人的醫(yī)療護(hù)理救助項(xiàng)目，它的對(duì)象是那些需要護(hù)理院級(jí)別的照顧但能夠在社區(qū)生活的老年人。CCRC模式是通過(guò)為老年人提供自理、介護(hù)、介助一體化的居住設(shè)施和服務(wù)，使老年人在健康狀況和自理能力變化時(shí)，依然可以在熟悉的環(huán)境中繼續(xù)居住，并獲得與身體狀況相對(duì)應(yīng)的照料服務(wù)。

全面照護(hù)服務(wù)養(yǎng)老模式（PACE模式）：

PACE模式是美國(guó)一個(gè)針對(duì)老年人的醫(yī)療護(hù)理救助項(xiàng)目，它的對(duì)象是那些需要護(hù)理院級(jí)別的照顧但能夠在社區(qū)生活的老年人。最早于1970年代由「安樂(lè)居」（On Lok）所獨(dú)創(chuàng)。適用于55歲以上人口。

持續(xù)照料退休社區(qū)（CCRC模式）通過(guò)為老年人提供自理、介護(hù)、介助一體化的居住設(shè)施和服務(wù)，使老年人在健康狀況和自理能力變化時(shí)，依然可以在熟悉的環(huán)境中繼續(xù)居住，并獲得與身體狀況相對(duì)應(yīng)的照料服務(wù)。適用于自理型老人、介助型老人、介護(hù)型老人。

2、日本智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展情況

日本是世界上老齡化最快，老齡人口比例最高的國(guó)家。在高齡化和少子化的雙重壓力之下，日本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)較早。在日本，完善的立法是保障養(yǎng)老服務(wù)體系運(yùn)行和發(fā)展的重要法寶。早在1963年，日本就頒布了《老人福利法》開(kāi)始實(shí)行社會(huì)化養(yǎng)老，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展形成了成熟的介乎制度。由于高齡老年人數(shù)量眾多，日本的養(yǎng)老科技發(fā)展較早，許多高科技的輔助產(chǎn)品技術(shù)已比較成熟，使日本在發(fā)展智慧養(yǎng)老的過(guò)程中形成了強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

日本進(jìn)入老齡化社會(huì)后，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，造成人工護(hù)理成本昂貴，日本政府出臺(tái)相關(guān)政策積極鼓勵(lì)智能養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)，為老年人提供高質(zhì)量的生活環(huán)境

3、德國(guó)智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展情況

德國(guó)是歐洲人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家,也是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家。1960年時(shí)德國(guó)就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，德國(guó)政府宣布，到2035年，德國(guó)將有一半以上的人超過(guò)50歲，1/3的人超過(guò)60歲。
發(fā)展背景

德國(guó)是最早建立現(xiàn)代社會(huì)保障制度的國(guó)家，德國(guó)非常注重法律法規(guī)對(duì)規(guī)范社會(huì)保障事業(yè)和養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的作用，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，譬如：《醫(yī)療保險(xiǎn)法》（1883年）、《事故保險(xiǎn)法》（1884）、《殘疾和養(yǎng)老保險(xiǎn)法》（1889年），1911年又把這三項(xiàng)法律合并為《帝國(guó)保險(xiǎn)法》。

1975年頒布了《社會(huì)法典》，它是德國(guó)當(dāng)今社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)。1995年德國(guó)設(shè)立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)并納入《社會(huì)法典》。

2005年1月1日頒布了《老年收入法》，把傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭龑哟文Ｊ健?。總體而言，德國(guó)已形成了法律健全、體系完備、種類豐富、運(yùn)行良好的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

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