近日，國(guó)家網(wǎng)信網(wǎng)發(fā)布消息，稱《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）將于12月15日開始施行。此規(guī)定，對(duì)于跟帖評(píng)論的方式、內(nèi)容、邊界、責(zé)任劃分、處理辦法等方面，都做了詳細(xì)闡釋。下面，我們就從七個(gè)方面，來逐一解讀。

一、這個(gè)規(guī)定是在什么基礎(chǔ)上出臺(tái)的？

規(guī)定的第一條明確提出，為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

在這里，特別要提到后兩者。

《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》自2020年3月1日起施行，也稱五號(hào)令，涉及內(nèi)容生產(chǎn)者、平臺(tái)方、用戶、行業(yè)組織、管理部門等，是一個(gè)較為全面的、涉及網(wǎng)絡(luò)各方生態(tài)的規(guī)定。

《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定》自2022年8月1日起施行，主要涉及賬號(hào)的注冊(cè)、使用和信息管理。

而即將施行的《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》，則是對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)提出的具體規(guī)定。

由此可見，從網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)規(guī)定，到賬號(hào)內(nèi)容和評(píng)論的規(guī)定出臺(tái)，完成了由全面到具體的細(xì)分化過程。

二、這個(gè)規(guī)定適用于哪些平臺(tái)？

規(guī)定的第二條明確，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供、使用跟帖評(píng)論服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

也就是說，在全國(guó)境內(nèi)所有能夠提供和使用跟貼評(píng)論服務(wù)的平臺(tái)都適用。無論是PC端還是移動(dòng)端，無論是網(wǎng)站、貼吧、資訊類APP、短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)、購(gòu)物平臺(tái)，無論機(jī)構(gòu)、媒體、個(gè)人等，都在此列。

三、跟帖評(píng)論服務(wù)，具體指哪些行為和內(nèi)容？

同樣是規(guī)定的第二條，明確了跟帖評(píng)論服務(wù)的具體內(nèi)容，即指互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序以及其他具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的網(wǎng)站平臺(tái)，以評(píng)論、回復(fù)、留言、彈幕、點(diǎn)贊等方式，為用戶提供發(fā)表文字、符號(hào)、表情、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。

這里既明確了跟帖的動(dòng)作，又明確了跟貼的內(nèi)容。比如點(diǎn)贊，就視為評(píng)論的一種。事實(shí)上，用戶的點(diǎn)贊行為，對(duì)于內(nèi)容發(fā)布方是有積極作用的，比如微信公眾平臺(tái)會(huì)將內(nèi)容推薦給更多點(diǎn)贊者的朋友。

四、跟帖評(píng)論服務(wù)，涉及哪些對(duì)象？

規(guī)定中，跟帖評(píng)論服務(wù)涉及的對(duì)象有三種，分別是跟帖評(píng)論服務(wù)提供者，也就是平臺(tái)方，比如新浪微博、微信公眾號(hào)等；公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者，也就是賬號(hào)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)方、內(nèi)容發(fā)布者；第三是跟帖評(píng)論服務(wù)使用者，也就是進(jìn)行評(píng)論回復(fù)的用戶。

五、對(duì)平臺(tái)方、內(nèi)容發(fā)布者和評(píng)論回復(fù)者，各有什么具體要求？

規(guī)定第七條明確，跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照用戶服務(wù)協(xié)議對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)使用者和公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)發(fā)布違法和不良信息內(nèi)容的跟帖評(píng)論服務(wù)使用者，應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示提醒、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制賬號(hào)功能、暫停賬號(hào)更新、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施，并保存相關(guān)記錄；對(duì)未盡到管理義務(wù)導(dǎo)致跟帖評(píng)論環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法和不良信息內(nèi)容的公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，依法依約采取警示提醒、刪除信息、暫停跟帖評(píng)論區(qū)功能直至永久關(guān)閉跟帖評(píng)論區(qū)、限制賬號(hào)功能、暫停賬號(hào)更新、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施，保存相關(guān)記錄，并及時(shí)向網(wǎng)信部門報(bào)告。

同時(shí)，規(guī)定第十二條明確，跟帖評(píng)論服務(wù)提供者、跟帖評(píng)論服務(wù)使用者和公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者不得通過發(fā)布、刪除、推薦跟帖評(píng)論信息以及利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員散布信息等其他干預(yù)跟帖評(píng)論信息呈現(xiàn)的手段，侵害他人合法權(quán)益或公共利益，謀取非法利益，惡意干擾跟帖評(píng)論秩序，誤導(dǎo)公眾輿論。

以上這條，就是特指雇傭水軍誤導(dǎo)輿論的問題。

六、規(guī)定中的違法和不良信息各指的是什么？

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的違法信息：

　　(一)反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

　　(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

　　(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

　　(四)歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的；

　　(五)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的；

　　(六)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

　　(七)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

　　(八)散布謠言，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的；

　　(九)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　(十)侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益的；

　　(十一)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第七條，明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的不良信息：

（一）使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的；

（二）炒作緋聞、丑聞、劣跡等的；

（三）不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的；

（四）帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；

（五）展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的；

（六）煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等的；

（七）宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容的；

（八）可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等的；

（九）其他對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的內(nèi)容。

七、給不良信息點(diǎn)贊，屬于什么行為？

規(guī)定中，第九條明確，跟帖評(píng)論服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得發(fā)布法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

雖然規(guī)定明確，點(diǎn)贊是跟帖評(píng)論的一種方式，但它并不屬于禁止信息的內(nèi)容。因此，網(wǎng)傳的“給不良信息點(diǎn)贊有可能被追責(zé)”是一種誤讀。可如果信息或評(píng)論是違法的，你還給它點(diǎn)贊，那就有可能負(fù)法律責(zé)任了。