為迎接全運(yùn)會打造全新城市形象的古都西安，因地鐵保安拖拽女乘客事件，陷入輿論風(fēng)波。

9月2日，西安市有關(guān)部門通報事件調(diào)查處理結(jié)果再引爭議，相關(guān)話題登頂微博熱搜榜。央視新聞評論稱，“終止輿論爭議的唯一方法，是厘清事件的責(zé)任歸屬，讓相關(guān)人士依法承擔(dān)責(zé)任，而不是‘各打五十大板’了事。”

保安拖拽乘客前后究竟發(fā)生了什么？地鐵經(jīng)營方的處理存在哪些問題？誰來為此事?lián)?zé)？近日，南都記者走訪事發(fā)地并采訪多方人士，試圖還原這場風(fēng)波的全貌。

事發(fā)：兩乘客吵了兩站地，女子被拖拽時衣不蔽體

南都此前報道，網(wǎng)傳視頻顯示，一位穿黑色連衣裙的女子在地鐵車廂與一位中老年男子發(fā)生言語沖突，地上散落著斷成幾節(jié)的雨傘。女子要求男子加微信及賠償。地鐵保安上前勸阻時，男子說“你把她抓起來”，女子仍多次喊“加我微信”。隨后，地鐵保安突然將女子拖拽出車廂，過程中女子衣不蔽體并不斷哭喊，保安仍繼續(xù)拖拽。

根據(jù)西安市公安局9月2日的通報，8月30日，女乘客郭某乘地鐵三號線行至青龍寺站時，因其接打電話聲音較大，對面乘客陳某提醒其注意言行，隨即兩人發(fā)生口角，并引發(fā)輕微肢體沖突。

另據(jù)西安地鐵運(yùn)營分公司此前發(fā)布的情況說明，雙方發(fā)生口角是在當(dāng)天17時38分許，“期間，該乘客不斷辱罵身邊乘客，并與部分乘客產(chǎn)生肢體沖突，嚴(yán)重影響了車廂內(nèi)乘車秩序。列車安全員發(fā)現(xiàn)后立即進(jìn)行勸阻，在多次勸離未果后，為確保車廂內(nèi)乘車秩序，17時45分列車到達(dá)大雁塔站后，安保人員與其他熱心乘客一起將該女乘客帶離車廂?！?/p>

9月2日下午，南都記者乘坐西安地鐵三號線前往大雁塔站發(fā)現(xiàn)，從雙方發(fā)生口角的青龍寺站到女乘客被拖拽的大雁塔站僅間隔兩站，含列車停車時間，用時六七分鐘。

西安市公安局通報稱，因郭某持續(xù)大聲吵鬧，影響了地鐵公共秩序，在車輛到達(dá)大雁塔站后，保安員陳某某強(qiáng)行拉拽郭某下車，造成郭某部分身體暴露。隨后，郭某再次返回車廂，自行整理好衣服，未再與他人發(fā)生爭執(zhí)，于當(dāng)天18時05分從丈八北路站自行離開。

爭議：地鐵能否強(qiáng)制乘客下車，保安行為是否合規(guī)

事發(fā)后，西安地鐵運(yùn)營分公司曾于8月31日發(fā)布情況說明，但未能平息爭議。話題“西安地鐵回應(yīng)女乘客被保安拖拽”一度登上微博熱搜，至9月1日12時，已有9.9億閱讀。

有網(wǎng)友質(zhì)疑，“兩個人發(fā)生爭執(zhí)，不同時叫兩個人下去協(xié)同解決，只叫女孩一個人下去？”“為啥在衣服已經(jīng)扯破的情況下還在拖拽？”也有網(wǎng)友表示，“如果真有嚴(yán)重問題，也應(yīng)該是報警處理。保安粗暴的行為，超越了自己的權(quán)限。”

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次事件爭議的焦點(diǎn)在于，地鐵運(yùn)營方有無執(zhí)法權(quán)限，能否強(qiáng)制乘客下車？保安強(qiáng)行拖拽的行為是否合法合規(guī)？

9月1日，江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人、律師藍(lán)天彬接受南都記者采訪時表示，地鐵保安沒有強(qiáng)制請乘客下車的權(quán)力，這涉及公民的人身權(quán)利的問題，應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)實(shí)施，并由公安機(jī)關(guān)針對乘客是否違反《治安管理處罰法》，決定是否進(jìn)行行政處罰。

藍(lán)天彬告訴南都記者，地鐵保安拖拽乘客的行為沒有法律法規(guī)依據(jù)?！暗罔F方可以勸離乘客，但不能強(qiáng)制拖拽，如乘客拒不配合，應(yīng)該及時報警，由公安機(jī)關(guān)前來處理?！?/p>

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、律師趙良善向南都記者表示，地鐵保安的職責(zé)是維護(hù)地鐵治安秩序，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作?！氨０矐?yīng)當(dāng)立即報警，尋求警方處置?！?/p>

9月2日，南都記者探訪發(fā)現(xiàn)，大雁塔站警務(wù)室位于該地鐵站地下一層閘機(jī)外，地下二層即三號線站臺。

9月2日下午，南都記者前往西安地鐵大雁塔站探訪發(fā)現(xiàn)，發(fā)生拖拽事件的三號線站臺位于地下二層，而乘電梯向上，地下一層閘機(jī)外就是警務(wù)室，二者僅一層之隔。

根據(jù)西安市公安局官網(wǎng)公布的信息，大雁塔站警務(wù)室隸屬于西安市公安局地鐵分局魚化寨站派出所。一位民警向南都記者表示，8月30日事發(fā)當(dāng)天，該警務(wù)室未出警。

9月2日，南都記者探訪發(fā)生拖拽事件的西安地鐵大雁塔站三號線站臺。

處分：涉事保安被停職，西安軌交集團(tuán)7人被處理

9月1日，西安市軌道交通集團(tuán)有限公司工作人員接受南都記者采訪時表示，目前該公司正在做整體研究，并深入調(diào)查。同日，西安市公安局地鐵分局工作人員告訴南都記者，此前曾接到相關(guān)報警，仍在處理中。西安市婦女聯(lián)合會工作人員也向南都記者表示，婦聯(lián)很關(guān)注此事，正在跟進(jìn)。

據(jù)央視新聞報道，“地鐵保安拖拽女乘客”發(fā)生后，西安市迅速成立由市紀(jì)委、市公安局組成的調(diào)查組。

9月2日，西安市公安局通報稱，經(jīng)查，郭某在地鐵車廂內(nèi)大聲吵鬧，并與乘客陳某有輕微肢體沖突，擾亂地鐵公共秩序；保安員陳某某在處置突發(fā)事件過程中不冷靜，方法簡單粗暴，存在拖拽行為，造成惡劣影響。

通報稱，根據(jù)目前調(diào)查掌握證據(jù)，乘客郭某、陳某擾亂地鐵公共秩序的行為，情節(jié)輕微，依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對郭某、陳某不予治安處罰，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育；保安員陳某某工作方法簡單粗暴，但尚不構(gòu)成違法犯罪，責(zé)令其所屬保安公司對其予以停職并依規(guī)調(diào)查處理；根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對保安公司崗位責(zé)任制度、保安員管理制度落實(shí)不到位等問題責(zé)令限期整改，市地鐵運(yùn)營分公司依據(jù)合同約定做進(jìn)一步處理。

同日，西安市紀(jì)委監(jiān)委通報，經(jīng)西安市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，西安市軌道交通集團(tuán)及其運(yùn)營分公司在工作中服務(wù)群眾意識不強(qiáng)；對相關(guān)人員教育培訓(xùn)不經(jīng)常，日常監(jiān)管存在漏洞，保安人員履行職責(zé)不文明不規(guī)范；事件發(fā)生后調(diào)查核實(shí)情況不深入不全面，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，反思反省不深刻。給予西安市軌道交通集團(tuán)及其運(yùn)營分公司3名相關(guān)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，1名相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)離工作崗位，2名相關(guān)負(fù)責(zé)人誡勉談話，1名相關(guān)負(fù)責(zé)人談話提醒。

9月2日，南都記者探訪發(fā)生拖拽事件的西安地鐵大雁塔站。

聲音：公民尊嚴(yán)不可被肆意踐踏，不能“各打五十大板”了事

南都記者注意到，此次事件也引發(fā)多個國家部委主管主辦媒體及央媒的關(guān)注，紛紛發(fā)聲表明態(tài)度。

8月31日，交通運(yùn)輸部主管的《中國交通報》在官微“交通發(fā)布”率先發(fā)表評論《維護(hù)地鐵安全 切記合法合規(guī)》稱，在維護(hù)行車安全的過程中，運(yùn)營主體也應(yīng)注意方式方法的合法合規(guī)?！叭绻撁丝鸵呀?jīng)違反了相關(guān)條例和相關(guān)法規(guī)，那么地鐵運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)及時報警，由公安部門進(jìn)行后續(xù)執(zhí)法工作。一旦地鐵運(yùn)營方工作人員‘越俎代庖’，不僅稍有不慎就會處置不當(dāng)，還會無法可依，讓‘有理’變‘無理’。”

9月1日，最高人民法院主辦的《人民法院報》在其官微發(fā)表評論《法治社會更需文明執(zhí)法》稱，妨礙了他人乘坐地鐵，理應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，“但這并不意味著公民個人的尊嚴(yán)可以被肆意踐踏。我們期待這起事件真相還原和責(zé)任查究的公正處理，更呼喚對不文明執(zhí)法事件痛徹反思?！?/p>

同日，全國婦聯(lián)也在其官微轉(zhuǎn)發(fā)《中國婦女報》的評論稱，“西安地鐵有必要重新調(diào)查事件，對輿論關(guān)注點(diǎn)進(jìn)一步披露，給當(dāng)事人以及公眾一個交代?！?/p>

9月2日，西安市有關(guān)部門通報事件調(diào)查處理結(jié)果后再引爭議。話題“官方回應(yīng)西安地鐵保安拖拽女子事件”持續(xù)占領(lǐng)微博熱搜榜第一名，截至發(fā)稿時已有14.1億閱讀，討論35.4萬。針對通報引發(fā)的輿論爭議，央視新聞在其官微發(fā)表評論稱：“不能‘各打五十大板’了事！”

央視新聞稱，女乘客在眾目睽睽之下被拖拽，通報稱其“部分身體暴露”；保安行為“不構(gòu)成違法犯罪”，被停職，但連句“對不起”都沒有……“如此回應(yīng)，誰能保證今后不再發(fā)生此類‘簡單粗暴’的事？”

央視新聞稱，終止輿論爭議的唯一方法，是厘清事件的責(zé)任歸屬，讓相關(guān)人士依法承擔(dān)責(zé)任，“多一些合規(guī)合理，多一份溫度擔(dān)當(dāng)，讓公眾看得懂、信得過，而不是‘各打五十大板’了事！”