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第74集? 從威斯特伐利亞體系到維也納體系

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1618至1648年在歐洲進(jìn)行的30年戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎把當(dāng)時(shí)所有的歐洲國(guó)家都卷了進(jìn)去，是世界近代史上第一次大規(guī)模的歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)。各國(guó)先是為信仰而戰(zhàn)，以后又拋開宗教了外衣，為各自的國(guó)家或準(zhǔn)國(guó)家的利益而戰(zhàn)。

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交戰(zhàn)雙方從1643年起就開始和談，談判在德意志威斯特伐利亞省的兩個(gè)城鎮(zhèn)——明斯特和奧斯納布呂克舉行，直到1648年10月才簽訂了和約，史稱《威斯特伐利亞和約》，從而形成了歷史上第一個(gè)具有現(xiàn)代意義的國(guó)際關(guān)系體系——威斯特伐利亞體系。

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威斯特伐利亞體系的基本內(nèi)容包括幾個(gè)方面：

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第一，它開創(chuàng)了用國(guó)際會(huì)議的形式解決國(guó)際爭(zhēng)端、結(jié)束國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的先例，以后這種結(jié)束國(guó)際爭(zhēng)端和戰(zhàn)爭(zhēng)、從而恢復(fù)和平的形式便成為慣例。

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第二，它通過承認(rèn)德意志數(shù)百個(gè)諸侯國(guó)的主權(quán)，確認(rèn)荷蘭和瑞士的獨(dú)立國(guó)的地位，實(shí)踐了從文藝復(fù)興時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)的一些國(guó)際關(guān)系的基本原則，即國(guó)家主權(quán)平等、國(guó)家領(lǐng)土和國(guó)家獨(dú)立等原則，并將這些原則規(guī)定為近代以來國(guó)家關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是近代國(guó)際法的主要原則。

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第三，它創(chuàng)立并確認(rèn)了國(guó)際法中締約國(guó)對(duì)條約必須遵守、違約國(guó)應(yīng)被視為和平的破壞者、其他締約國(guó)對(duì)違約國(guó)可以進(jìn)行集體制裁的原則，使之成為國(guó)際法的基本原則。

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第四，它通過承認(rèn)德意志各諸侯國(guó)的主權(quán)以及承認(rèn)新教和天主教享有同等權(quán)利的方式，進(jìn)一步確認(rèn)了國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)一性、不可分割性和獨(dú)立性，使世俗的王權(quán)國(guó)家的統(tǒng)治體制得到加強(qiáng)。

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第五，它確立了國(guó)家之間常駐外交代表機(jī)關(guān)，即外交使團(tuán)的制度。這一制度首先在歐洲普遍實(shí)行，為主權(quán)國(guó)家之間經(jīng)常性的交往提供了制度上的便利。

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首都師范大學(xué)歷史學(xué)院?教授?徐藍(lán)：

威斯特伐利亞體系是歐洲在經(jīng)過30年戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮后形成的人類歷史上第一個(gè)具有現(xiàn)代意義的國(guó)際關(guān)系體系，具有劃時(shí)代的意義。它所確立的有關(guān)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家關(guān)系的這些基本原則是現(xiàn)代國(guó)際法的基礎(chǔ)。但是這個(gè)體系還不具有全球性，它更多的帶有歐洲國(guó)際關(guān)系體系的特點(diǎn)和色彩，它所展現(xiàn)的更多的是歐洲的國(guó)際秩序。

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威斯特伐利亞體系的建立使歐洲各國(guó)之間形成了一種相對(duì)多極均勢(shì)的狀態(tài)，法國(guó)、瑞典、奧地利、普魯士、西班牙、英國(guó)、俄羅斯和意大利等國(guó)成為國(guó)際關(guān)系中的行為主體。

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各國(guó)的實(shí)力雖有差異，但基本處于勢(shì)均力敵的狀態(tài)。在以后的一個(gè)多世紀(jì)里，經(jīng)過多次局部戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲各國(guó)的實(shí)力發(fā)生著消長(zhǎng)變化。

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英國(guó)于1640年爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命。由于30年戰(zhàn)爭(zhēng)的牽制，歐洲大陸各國(guó)無力對(duì)英國(guó)進(jìn)行干涉。這場(chǎng)革命的勝利為英國(guó)資本主義工商業(yè)的崛起和向海外擴(kuò)張打開了新的局面。

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在整個(gè)十七世紀(jì)，英國(guó)與荷蘭進(jìn)行了三次戰(zhàn)爭(zhēng)，并支持法國(guó)與荷蘭作戰(zhàn)，從而結(jié)束了荷蘭的海上霸權(quán)。從此，英國(guó)不斷加強(qiáng)其制海權(quán)，加緊向海外殖民擴(kuò)張。隨著第一次工業(yè)革命首先在英國(guó)發(fā)生，到十八世紀(jì)末，英國(guó)已經(jīng)成為海外貿(mào)易和殖民地的霸主。

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《威斯特伐利亞和約》的簽訂，使路易十四的法國(guó)獲得了通向德意志的戰(zhàn)略通道——阿爾薩斯的大部分地區(qū)。而神圣羅馬帝國(guó)的解體，又進(jìn)一步加強(qiáng)了法國(guó)的戰(zhàn)略地位。路易十四的“朕即國(guó)家”的名言，正是當(dāng)時(shí)法國(guó)封建君主專制國(guó)家力量強(qiáng)大的標(biāo)志。

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其后，法國(guó)通過與西班牙的戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了新的領(lǐng)土，這進(jìn)一步鼓勵(lì)了法國(guó)的擴(kuò)張野心。盡管在以后的戰(zhàn)爭(zhēng)中，法國(guó)的擴(kuò)張受到其他國(guó)家，特別是英國(guó)的制約，但法國(guó)仍然是一個(gè)具有重要影響的國(guó)家。

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經(jīng)過30年戰(zhàn)爭(zhēng)，德意志神圣羅馬帝國(guó)在經(jīng)濟(jì)上遭到重創(chuàng)，在政治上又被分裂。在德意志的諸邦中，只有奧地利和普魯士最為強(qiáng)大。通過西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)，奧地利打擊了法國(guó)的野心，并得到了大片土地，普魯士也得以進(jìn)入歐洲列強(qiáng)的行列，而西班牙的地位則在下降。

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當(dāng)1682年彼得大帝成為俄羅斯的沙皇時(shí)，俄羅斯已經(jīng)是一個(gè)地跨歐亞的大帝國(guó)。彼得大帝在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了西化改革，增強(qiáng)了俄羅斯的軍事力量，并為了爭(zhēng)奪波羅的海的出?？诤筒_的海的霸權(quán)而與瑞典進(jìn)行了北方大戰(zhàn)。

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戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，他把首都從內(nèi)陸的中心莫斯科遷到濱海地區(qū)的彼得堡，建在他征服的第一塊波羅的海的海岸上，表明了他對(duì)外擴(kuò)張的決心。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果使俄國(guó)獲得了波羅的海的出?？诤筒_的海沿岸地區(qū)，從此，俄國(guó)從一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家成為一個(gè)瀕海強(qiáng)國(guó)。

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隨著瑞典的衰落，俄羅斯步入歐洲強(qiáng)國(guó)的行列。到沙皇葉卡特琳娜二世統(tǒng)治時(shí)期，俄國(guó)伙同奧地利和普魯士，三次瓜分波蘭，并打通了進(jìn)入黑海的出?？?，勢(shì)力進(jìn)一步加強(qiáng)。

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于是，經(jīng)過100多年的爭(zhēng)斗，歐洲各國(guó)的力量對(duì)比發(fā)生了很大變化。到十八世紀(jì)末，瑞典、荷蘭、西班牙、葡萄牙已不是大國(guó)，波蘭已不存在，活躍在歐洲政治舞臺(tái)上的是英國(guó)、法國(guó)、俄國(guó)、奧地利和普魯士。

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在世界上，這些歐洲國(guó)家憑借船堅(jiān)炮利，迅速向外擴(kuò)張，把世界其他地區(qū)變成了歐洲的殖民地或半殖民地，逐漸形成了歐洲的世界中心地位。

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但是歐洲內(nèi)部并不平靜。1789年，曾經(jīng)是歐洲最強(qiáng)大的封建君主專制國(guó)家的法國(guó)爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命。法國(guó)大革命的勝利極大地震撼了歐洲的封建專制制度，最終打破了威斯特伐利亞體系所構(gòu)建的歐洲多極均勢(shì)結(jié)構(gòu)，一時(shí)間形成了法國(guó)一強(qiáng)主宰歐洲大陸的形勢(shì)。

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拿破侖帝國(guó)的不斷擴(kuò)張，不僅威脅了歐洲諸國(guó)的生存，也對(duì)英國(guó)的霸權(quán)地位構(gòu)成了挑戰(zhàn)。于是，從1793年到1813年，英國(guó)與俄國(guó)、普魯士、西班牙、奧地利等國(guó)先后組織了6次歐洲反法同盟，與拿破侖進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)20余年的激烈角逐，最終使拿破侖帝國(guó)在1814年解體，波旁王朝得以復(fù)辟。

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隨后，列強(qiáng)便通過召開和會(huì)的方式，恢復(fù)歐洲的和平與均勢(shì)，確立拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)以后新的國(guó)際關(guān)系格局。

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維也納會(huì)議于1814年5月至1815年6月召開，幾乎所有的歐洲國(guó)家都派代表出席了會(huì)議。奧地利政府不顧財(cái)政拮據(jù)，使會(huì)議的進(jìn)程十分奢華，以致人們看到的維也納會(huì)議不是在行進(jìn)，而是在跳舞。

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但是各國(guó)都派出了精明強(qiáng)干的政治家或外交家出席會(huì)議，而實(shí)際主宰會(huì)議的是奧地利外交大臣克萊門斯·梅特涅、英國(guó)代表卡斯?fàn)柪圩泳?、俄?guó)沙皇亞歷山大一世和普魯士國(guó)王腓特烈·威廉三世。他們都帶著自己的打算而來，在歌舞升平的背后展開了激烈的爭(zhēng)奪。

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奧地利的首要目的是通過恢復(fù)歐洲的均勢(shì)，維護(hù)日趨沒落的奧地利帝國(guó)，因此它既要扼制法國(guó)的擴(kuò)張，也要阻止普魯士勢(shì)力的進(jìn)一步膨脹，還要極力阻止俄國(guó)對(duì)歐洲大陸的干涉。

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英國(guó)在要求保持和擴(kuò)大海上優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，希望建立歐洲大陸各國(guó)的均勢(shì)，以維護(hù)英國(guó)的安全和歐洲的和平。

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普魯士要求恢復(fù)戰(zhàn)前失掉的領(lǐng)土，并希望得到更多的土地。俄國(guó)想進(jìn)一步擴(kuò)張自己的領(lǐng)土，并削弱其他各國(guó)，以增強(qiáng)自己的實(shí)力。于是四國(guó)在會(huì)議上便形成了以英奧為一方、以俄普為另一方的兩個(gè)營(yíng)壘。

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夏爾·德·塔列朗作為戰(zhàn)敗國(guó)法國(guó)的代表，在會(huì)議中的作用是不能低估的。他憑借非凡的外交才干，利用上述四國(guó)之間的矛盾，不僅分化了反法同盟，而且提高了法國(guó)的地位，使法國(guó)能夠以戰(zhàn)敗國(guó)的身份躋身于會(huì)議的五強(qiáng)之列。同時(shí)，他提出了著名的正統(tǒng)主義原則和補(bǔ)償原則。

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正統(tǒng)主義原則強(qiáng)調(diào)主權(quán)國(guó)家的正統(tǒng)性如同財(cái)產(chǎn)的正統(tǒng)權(quán)力一樣，來源于所有權(quán)的古老狀態(tài)，因此要求和會(huì)恢復(fù)法國(guó)大革命和拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期被推翻的歐洲的各個(gè)正統(tǒng)王朝和君主制度，并以此作為重新劃分領(lǐng)土和勢(shì)力范圍的依據(jù)。

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補(bǔ)償原則是以相應(yīng)的領(lǐng)土補(bǔ)償昔日統(tǒng)治者的損失，重新劃分歐洲的政治版圖。

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由于列強(qiáng)在重新劃分領(lǐng)土和重新確立歐洲的政治力量均勢(shì)的問題上矛盾重重，使得維也納會(huì)議斷斷續(xù)續(xù)地開了9個(gè)月。

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但是就在列強(qiáng)為了各自的利益而爭(zhēng)吵不休時(shí)，不想戰(zhàn)敗了的拿破侖卷土重來，迫使各國(guó)重新結(jié)成第7次反法聯(lián)盟，并在滑鐵盧戰(zhàn)役中，最后結(jié)束了拿破侖的政治軍事生涯。

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與此同時(shí)，各個(gè)戰(zhàn)勝國(guó)也相互妥協(xié)，終于在1815年6月9日，也就是滑鐵盧戰(zhàn)役的前9天，簽署了維也納會(huì)議的《最后議定書》。它由121條條款和17條單獨(dú)附帶條款所組成，主要內(nèi)容包括兩大方面：

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第一，?調(diào)整拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后歐洲各國(guó)的疆界，主要內(nèi)容是：

（1）按照正統(tǒng)主義原則，法國(guó)、西班牙、葡萄牙、瑞典、荷蘭以及那不勒斯等王朝都恢復(fù)原來的地位。

（2）奧屬尼德蘭并入荷蘭，熱那亞、薩瓦和尼斯并入撒丁王國(guó)，意大利仍陷于分崩離析狀態(tài)，瑞典合并挪威。

（3）俄國(guó)西部疆域擴(kuò)大到波蘭西部，波蘭成為沙皇統(tǒng)治下的一個(gè)君主立憲國(guó)。

（4）英國(guó)獲得好望角、馬耳他和斯里蘭卡等戰(zhàn)略要地。

（5）奧地利和普魯士都得到領(lǐng)土補(bǔ)償，前者得到中南歐的一些領(lǐng)地，后者獲得萊茵地區(qū)和部分波蘭領(lǐng)土。

（6）建立由奧地利、普魯士和其他33個(gè)德意志邦、4個(gè)自由市組成的德意志邦聯(lián)，邦聯(lián)議會(huì)的議長(zhǎng)由奧地利代表擔(dān)任，使德意志的分裂狀態(tài)固定化。

（7）承認(rèn)瑞士聯(lián)盟為永久中立國(guó)。

此外，根據(jù)法國(guó)和反法聯(lián)盟簽訂的和約，法國(guó)恢復(fù)到1790年的疆界，賠款7億法郎，其東北要塞由戰(zhàn)勝國(guó)占領(lǐng)3至5年。

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第二，討論并決定了一些帶有普遍性的國(guó)際問題：

（1）會(huì)議通過《關(guān)于取締販賣黑人奴隸的宣言》，但是，盡管英法極力主張普遍禁止奴隸買賣，聲明罪惡的奴隸貿(mào)易理應(yīng)廢除，但各國(guó)可以按照自己的實(shí)際情況決定實(shí)施的日期。

（2）會(huì)議通過了《關(guān)于河流自由航行的規(guī)章》，確定位于各國(guó)邊界上的、或流經(jīng)數(shù)國(guó)的國(guó)際河川，從可通航之點(diǎn)起到河口為止，各國(guó)可以完全自由航行，并且不得禁止任何人進(jìn)行貿(mào)易，但應(yīng)制定征稅和航行的國(guó)際規(guī)則。

（3）會(huì)議通過《關(guān)于外交代表等級(jí)的章程》，規(guī)定外交使節(jié)分為三個(gè)等級(jí)：第一級(jí)是大使，第二級(jí)是特命全權(quán)公使，第三級(jí)是代辦。各個(gè)等級(jí)的外交官員的位次應(yīng)依照他們正式通知到達(dá)的日期決定。

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首都師范大學(xué)歷史學(xué)院?教授?徐藍(lán)：

從維也納會(huì)議最后議定書的條款來看，強(qiáng)權(quán)政治是其一大特色。和會(huì)在歐洲大陸恢復(fù)了舊的封建專制制度，并通過戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)財(cái)產(chǎn)的瓜分，不僅滿足了列強(qiáng)的領(lǐng)土野心，而且初步建立起一個(gè)新的歐洲大陸的均勢(shì)。因此，人們把維也納會(huì)議建立的這種新的政治、軍事及其領(lǐng)土的平衡稱為維也納體系?！渡袷ネ藯l約》和《四國(guó)同盟條約》是對(duì)維也納體系的重要補(bǔ)充，也可以視為維也納體系的重要組成部分。維也納體系是繼威斯特伐利亞體系之后的、歷史上第二個(gè)具有現(xiàn)代意義的國(guó)際關(guān)系體系。

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拿破侖重新奪取政權(quán)的行動(dòng)引起了奧、俄、普、英等國(guó)的恐慌。為了確保維也納體系、防止法國(guó)再度爆發(fā)革命，沙皇亞歷山大一世、奧皇弗朗茨一世和普皇威廉三世于1815年9月20日在巴黎簽訂了《神圣同盟條約》，宣布三國(guó)根據(jù)基督教的教義，相互保證歐洲的正統(tǒng)統(tǒng)治。

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到1815年底，除了英國(guó)、羅馬教皇國(guó)和奧斯曼土耳其之外，其他歐洲國(guó)家都加入了該同盟。

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接著，英國(guó)、俄國(guó)、奧地利和普魯士，又于11月20日簽訂了《四國(guó)同盟條約》，規(guī)定：

（1）維護(hù)戰(zhàn)勝國(guó)與法國(guó)簽訂的條約。

（2）任何一方如遭到法國(guó)攻擊，各盟國(guó)將出兵6萬人加以援助。

（3）締約國(guó)為了本國(guó)的安定和繁榮，為了維持歐洲和平，定期召開會(huì)議，以便磋商其共同利益，條約有效期為20年。

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該條約是一個(gè)軍事同盟條約，目的是反對(duì)拿破侖家族在法國(guó)復(fù)辟，反對(duì)法國(guó)對(duì)歐洲整體均勢(shì)構(gòu)成威脅。1818年，法國(guó)加入該同盟，使其演化為五國(guó)同盟，具有永久聯(lián)盟的性質(zhì)。

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《神圣同盟條約》和《四國(guó)同盟條約》是對(duì)維也納體系的重要補(bǔ)充，也可視為維也納體系的重要組成部分。?

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從總體來看，維也納體系仍然是一個(gè)歐洲列強(qiáng)討價(jià)還價(jià)、求得妥協(xié)的國(guó)際體系，而且由于該體系內(nèi)部的重重矛盾而決定了它的不穩(wěn)定性。但是，維也納體系在國(guó)際關(guān)系史上具有十分重要的地位：

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第一，在十九世紀(jì)已經(jīng)形成的、以歐洲為中心的國(guó)際格局之下，維也納體系已經(jīng)具有了一定的世界性，可視為第一個(gè)世界性的國(guó)際關(guān)系體系。

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第二，均勢(shì)原則已經(jīng)成為指導(dǎo)后世制定外交戰(zhàn)略和外交政策、維護(hù)國(guó)際關(guān)系體系內(nèi)均衡結(jié)構(gòu)的經(jīng)典性原則。

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第三，它對(duì)各國(guó)外交代表的等級(jí)的規(guī)定，至今還被作為外交慣例而廣泛運(yùn)用。

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但是，任何的實(shí)力均衡都是相對(duì)的，而不平衡則是絕對(duì)的。維也納體系維持了大約100年，最終由于1914年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)而徹底破產(chǎn)。