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本文作者：餘弦-一

筆者非專業(yè)人士，如有錯(cuò)漏，敬請(qǐng)指正。文中可能引用部分與地域相關(guān)的民間調(diào)侃，筆者本人絕無(wú)任何主觀地域歧視傾向。方言分區(qū)以《中國(guó)語(yǔ)言地圖集（第2版）》為參照。

江蘇省內(nèi)諸地方相互之間缺乏共有地域認(rèn)同的現(xiàn)象是極為普遍而豐富的，這一現(xiàn)象從很早開(kāi)始就時(shí)常在互聯(lián)網(wǎng)上被省內(nèi)各地人拿出來(lái)調(diào)侃。本文試圖簡(jiǎn)要探討（瞎吹）“散裝江蘇”的成因，并從區(qū)劃沿革的角度介紹江蘇省的成立過(guò)程。

一. 為什么會(huì)“散裝”？

該部分內(nèi)容涉及大量筆者的個(gè)人臆斷，請(qǐng)謹(jǐn)慎吐槽。

所謂“散裝”，大概就是說(shuō)更基層的行政區(qū)（的人民）對(duì)統(tǒng)轄自己的上級(jí)行政區(qū)缺乏認(rèn)同感，或是對(duì)同一上級(jí)行政區(qū)下轄的其他平級(jí)行政區(qū)缺乏認(rèn)同感，從而導(dǎo)致各基層行政區(qū)似乎總是在各行其是，沒(méi)有共同的聲音的現(xiàn)象。

當(dāng)下我國(guó)最常見(jiàn)的地域認(rèn)同感缺乏莫過(guò)于部分縣級(jí)行政區(qū)對(duì)所歸屬的地級(jí)行政區(qū)的認(rèn)同感缺乏，這也是由我國(guó)當(dāng)前的地級(jí)行政區(qū)，尤其是地級(jí)市的一些固有缺陷導(dǎo)致的。

地級(jí)市一邊在事實(shí)上是統(tǒng)縣行政區(qū)，是“地區(qū)”；一邊又掛著“市”的名義，狹義上僅指代其主城區(qū)（甚至不一定包括母縣未城市化的部分）。這一上來(lái)就為其下轄的其他縣市的身份認(rèn)同帶來(lái)了堅(jiān)實(shí)的理論困惑。

用北京來(lái)舉例，昌平人和通州人到底算不算北京人呢？甚至說(shuō)門(mén)頭溝和大興人是不是北京人呢？恐怕不同的人站在不同的角度都會(huì)有不同的答案。

不過(guò)單是通行的行政區(qū)劃問(wèn)題并不必然會(huì)導(dǎo)致顯著的“散裝”效應(yīng)。影響地域認(rèn)同的原因有很多，而且具體到人群甚至個(gè)體身上可能都不一樣，這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)學(xué)和人類學(xué)議題，我這里也沒(méi)有能力深入探討，僅僅說(shuō)一下老生常談的兩個(gè)最重要的層面。

1. 語(yǔ)言和文化

語(yǔ)言與文化，或者說(shuō)風(fēng)俗，是形成特定族群認(rèn)同的基礎(chǔ)要素，語(yǔ)言文化的差異會(huì)帶來(lái)交流的隔閡，從而直接影響共同身份認(rèn)知的產(chǎn)生。我國(guó)盡管因?yàn)楦鞣N原因奇跡般地存在“漢族”這樣一個(gè)共有民族認(rèn)同，但鑒于自身龐大的人口體量和廣泛的地理分布，漢族內(nèi)部的事實(shí)語(yǔ)言（方言）文化差異是十分多樣的。而這種事實(shí)差異就會(huì)以地域認(rèn)同的形式反映出來(lái)。

這一點(diǎn)在江蘇省身上的體現(xiàn)不可謂不顯著。江蘇省從地域輪廓上說(shuō)是一個(gè)瘦長(zhǎng)的南北走向的省，橫跨淮河和長(zhǎng)江兩條具有重要地理意義的大河?；春邮俏覈?guó)“南方”與“北方”的自然地理分界線（的東段），也是歷史上南北政局對(duì)立的狀況下最穩(wěn)固的對(duì)峙線；長(zhǎng)江則我國(guó)第一大河，是人文意義上更狹義的“江南”的分界線，也是古代南方政權(quán)的核心防線，素有“天塹”之稱。

l 所以僅以這兩條大河分界，江蘇省就可分為屬于淮北（淮海）、淮南（江淮）和江南（江左、江東）的三部分：

l 淮北地區(qū)屬于地理意義上的北方，西臨皖北，北接魯南。其中整個(gè)徐州市，宿遷市區(qū)和連云港市贛榆區(qū)、東?？h的主流方言屬中原官話，文化風(fēng)俗亦是較為典型的北方氣象，可以說(shuō)是純正的“蘇北”。而就個(gè)人經(jīng)歷而言，我遇見(jiàn)過(guò)的出身自徐州與贛榆的人士也皆毫不遲疑地自稱是“北方人”，甚至有個(gè)別自我揶揄是“山東人”。

l 淮北剩下的地域與淮南地區(qū)幾乎全部以江淮官話方言為主導(dǎo)，僅有緊鄰長(zhǎng)江口的靖江、海門(mén)、啟東三地為吳語(yǔ)主導(dǎo)。這一地域的風(fēng)俗呈南北過(guò)度態(tài)勢(shì)，都可以在一定程度上被包括進(jìn)廣義的“蘇中”概念中去，盡管狹義的“蘇中”僅包括南方的揚(yáng)州、泰州、南通。

l 江蘇省的江南地區(qū)屬于長(zhǎng)江三角洲的核心地帶，是確鑿的“正牌”江南的一部分，也是地理意義上毫無(wú)疑問(wèn)的純正“蘇南”。只是受南京這一個(gè)歷史中央行政中心的影響，江寧（南京）、句容、丹徒（鎮(zhèn)江）、揚(yáng)中四地的主導(dǎo)方言屬于江淮官話，剩下的大部分地區(qū)則是太湖片吳語(yǔ)的地盤(pán)，是北部吳文化的核心地域。

江蘇省身處華東季風(fēng)區(qū)的南北過(guò)渡地帶，其轄境由北至南的氣候、水文、土壤等自然地理?xiàng)l件是如此的不同，于是各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的也就千差萬(wàn)別，最終體現(xiàn)在地方風(fēng)俗的差異上。

一個(gè)沛縣人在言語(yǔ)嗜欲上大概和魯西南并無(wú)差別，吳江的人文風(fēng)俗同浙北諸地也是系出同門(mén)。而沛縣和吳江——如果沒(méi)有推廣普通話，兩地人民甚至完全不能進(jìn)行口頭交流。所以盡管這兩個(gè)地方為同一省份管轄，但你也的確很難指望這兩地的人民能夠產(chǎn)生共有地域認(rèn)同。

然而風(fēng)俗的巨大差異不能完全解釋江蘇省如此強(qiáng)勁的“散裝”現(xiàn)象，因?yàn)樵谖覈?guó)內(nèi)部語(yǔ)言文化差異極大的省份有很多，情況遠(yuǎn)比江蘇復(fù)雜的也有不少，比如說(shuō)內(nèi)部方言分立更加混亂的福建和廣東，以及眾多少數(shù)民族雜居的云南和貴州。甚至和江蘇省狀態(tài)相當(dāng)類似的也有一個(gè)，那就是隔壁的孿生兄弟安徽。

但這些省份要么能有一種較為主流的聲音，要么則沒(méi)有像江蘇一樣有如此熱烈的討論。要解釋這個(gè)問(wèn)題，就要談到第二點(diǎn)相當(dāng)重要的因素了。

2. 經(jīng)濟(jì)和人口密度

人口密度越高，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，那么無(wú)論是民間群體的自然分化，還是統(tǒng)治者對(duì)提高行政效率的需求都會(huì)使得劃域分治成為必然的趨勢(shì)。而江蘇省，尤其是蘇南地區(qū)，就恰恰是這樣一個(gè)富甲天下的地方。清末時(shí)，江蘇省有江寧和蘇州兩個(gè)省會(huì)，州府城多縣附郭的情況有五例，位居全國(guó)之最，甚至還出現(xiàn)了五例雙縣附郭同一縣城 的奇觀，足見(jiàn)當(dāng)?shù)厝丝谥砻?、?jīng)濟(jì)之繁榮。

今日的江蘇省，絕對(duì)人口數(shù)量雖不是全國(guó)第一，但其人口密度卻是諸省之首，在省級(jí)行政區(qū)中僅次于澳港滬京四個(gè)城市，且顯著高于第二位的山東（每平方公里多大約150人）。

而且盡管江蘇省的經(jīng)濟(jì)在整體上呈現(xiàn)著“南強(qiáng)北弱”的態(tài)勢(shì)，但其地域人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然相當(dāng)平衡，粗略地以2018年省內(nèi)地級(jí)市人均GDP標(biāo)準(zhǔn)差這一項(xiàng)數(shù)據(jù)為指標(biāo)，江蘇在地級(jí)市層面的地域經(jīng)濟(jì)平衡狀況僅次于南臨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江和北邊的山東。然而就全省的人均GDP狀況來(lái)看，江蘇卻遙遙領(lǐng)先于該兩省，位居全國(guó)第一，充分顯示出江蘇的地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是平衡中又充滿強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)核心（蘇南），而山東則是大家差不多都湊合過(guò)（更別提2018年的山東GDP還被大幅砍減過(guò)）。

縣級(jí)層面，2019年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市中江蘇有24個(gè)，獨(dú)占四分之一的席位，居各省之首。蘇南的昆山、江陰、張家港、常熟四地則常年霸占該榜的前四名。

大家都很有錢(qián)，大家都人丁興旺，所以大家都擁有屬于自己的強(qiáng)力話語(yǔ)權(quán)，也不認(rèn)為自己輸給其他地方。再綜合省內(nèi)語(yǔ)言文化的差異，最終出現(xiàn)的狀況就是省內(nèi)沒(méi)有任何一個(gè)地域、一種語(yǔ)言、一種文化能夠占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了我們無(wú)法對(duì)人文概念上的“江蘇人”給出哪怕一個(gè)十分籠統(tǒng)的定義，甚至普遍性地帶來(lái)了他省罕見(jiàn)的“省域認(rèn)同缺乏”的現(xiàn)象。

于是江蘇省內(nèi)地域認(rèn)同“百家爭(zhēng)鳴”的局勢(shì)就成了一個(gè)十分必然的結(jié)果。而經(jīng)濟(jì)的整體強(qiáng)勢(shì)，也極大增加了“散裝江蘇”相關(guān)討論在媒體上的曝光率和討論度，使之成為一個(gè)眾人皆知的“?！保瑥亩址催^(guò)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化了這種地域認(rèn)同的不統(tǒng)一，這也就是為什么明明是完全同樣的狀況但卻較少見(jiàn)到人討論“散裝安徽”。

二. 江蘇省的誕生

1. 道路時(shí)代

盡管“省”作為一級(jí)行政區(qū)是元代才出現(xiàn)的，但元明清行省的地域劃分都或多或少與唐代的“道”和宋代的“路”有一些繼承關(guān)系。

隋初廢郡之后，州替代了郡的位置，沉降為較為狹域的統(tǒng)縣行政區(qū)，華夏王朝的地方行政區(qū)劃再次恢復(fù)為“州（郡）—縣”兩級(jí)制。此后便是唐太宗復(fù)為漢武設(shè)十三州刺史部之故事，于貞觀元年（627）按山川形勢(shì)和交通便利分天下為十“道”。此時(shí)的道與西漢刺史部同樣都是監(jiān)察區(qū)，而非行政區(qū)，直至安史之亂后節(jié)度使制興起，道的長(zhǎng)官逐漸被一些大節(jié)度使把持，才演變?yōu)槭聦?shí)的一級(jí)行政單位。然而到唐末的時(shí)候，全國(guó)政區(qū)已完全為各節(jié)度使（以及觀察使、防御使、經(jīng)略使）瓜分，道幾乎完全失去實(shí)際意義。

按玄宗天寶年間的十五道來(lái)看，東部諸道基本完全以河、淮、江三條大河為基準(zhǔn)分界，今江蘇省的淮北部分屬河南道，淮南部分屬淮南道，江南部分則屬大部屬江南東道，只有溧水、溧陽(yáng)兩地屬江南西道。

宋初一級(jí)行政區(qū)先沿襲五代方鎮(zhèn)，后恢復(fù)道制，最終于至道三年（997）分天下為十五“路”。北宋路的數(shù)量在聯(lián)金滅遼獲得燕云十六州之后達(dá)到頂峰，共分二十六路。紹興議和（1141）后金國(guó)獲得原北宋在秦嶺-淮河以北的土地，一級(jí)政區(qū)沿襲宋代路制，最多時(shí)有十九路，而南宋最多有十六路。

北宋末期今江蘇省的江北部分除徐州一帶屬京東西路、宿遷一帶屬京東東路外，剩下地域全部屬淮南東路。江南部分則大部與今浙江省一起歸屬兩浙路，只有今南京、溧水、溧陽(yáng)一帶屬江南東路。

南宋時(shí)淮河再次成了國(guó)界線，黃河則因?yàn)楸皇匦l(wèi)汴梁城的宋軍人為破堤而改道，下游奪淮泗入海。今江蘇省的淮南部分屬宋之淮南東路，江南部分今南京一帶仍屬江南東路，而原屬兩浙路的部分則屬于新分設(shè)的兩浙西路?；幢辈糠謩t分屬金朝的山東東路、山東西路及南京路。

這套數(shù)據(jù)的部分邊界，尤其是海岸線的畫(huà)法相當(dāng)不考究，你就看那碩大的崇明州。

所以徐州其實(shí)不僅僅是建國(guó)初期曾經(jīng)被山東省代管，更是是第一版山東的原始成員之一，從金朝山東二路的區(qū)劃狀況看，以徐州和連云港為代表的蘇北也不妨可以稱之為“山東南路”。

元朝首創(chuàng)“行中書(shū)省”，以省作為一級(jí)行政區(qū)，行省制度穩(wěn)定之后全國(guó)共分為包括中書(shū)省在內(nèi)的十一省。此時(shí)的華東地區(qū)依然是大致沿長(zhǎng)江和黃河兩條大河為省界。今江蘇省的江北部分基本屬于河南江北行省，而江南部分則屬于江浙行省。

可以說(shuō)直到元末，長(zhǎng)江依然是一道頗為強(qiáng)勢(shì)的地域分界線。此前的華東地區(qū)也未曾出現(xiàn)過(guò)有如今皖蘇兩省這樣大尺度橫跨江淮的一級(jí)行政區(qū)，通常來(lái)說(shuō)還是遵循著“跨江則不跨淮”、“跨淮則不跨江”的原則。

2. 南直隸和江南省

江蘇省的設(shè)立源自清初的江南省分省，而江南省則脫胎自明代的“南京”，或稱“南直隸”，其地域范圍相當(dāng)于現(xiàn)在的江蘇省、安徽省和上海市的全境外加江西省婺源縣。不過(guò)需要注意的是南京并不是省級(jí)行政區(qū)劃，它根本就不是行政區(qū)，而是一個(gè)同其他省級(jí)行政區(qū)并列相稱的地理區(qū)域名，南京范圍內(nèi)的州府都是由位于應(yīng)天府，也就是今日地級(jí)南京市的南京六部直轄。

那么為什么會(huì)出現(xiàn)這么一個(gè)橫跨長(zhǎng)江、淮河（以及黃河）的巨無(wú)霸準(zhǔn)行政地域呢？其實(shí)這當(dāng)中大概沒(méi)有什么精妙獨(dú)到的原由，因?yàn)槲覀冎乐煸熬褪亲曰茨掀鸺?，后?lái)又攻下江南和淮北等地作為政權(quán)基本盤(pán)。韓宋時(shí)期尚設(shè)有大略以長(zhǎng)江為界的江南行中書(shū)省和江淮行中書(shū)省，朱元璋掌權(quán)后悉數(shù)省入新設(shè)的中書(shū)省。洪武元年（1368）議定應(yīng)天府為首都之后，中書(shū)省便被撤銷，原下轄所有州府改由京師直轄。

總而言之，今皖蘇兩省地域乃是明王朝起家的核心領(lǐng)地，而朱元璋對(duì)于提升自己老家的地位也是頗為上心。終明一朝，以其老家新設(shè)的中都鳳陽(yáng)府跨過(guò)淮河統(tǒng)轄著今安徽全省約五分之二的領(lǐng)土，所以南直也可以看作是從中都到應(yīng)天府一線的周邊地域。至于原先和諧一統(tǒng)的兩浙吳越人民從此被南北分割，這個(gè)鍋雖然最終可以由朱重八來(lái)背，但畢竟南宋也早有分治的歷史。

清順治二年（1645）五月，多鐸率清軍占領(lǐng)南京城，如何處理南京的行政體制成為一大緊要事項(xiàng)。此時(shí)多數(shù)滿清大臣與歸附的前明官員給出的意見(jiàn)都是在保留南京基本體制的狀況下進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，甚至有部分人建議仍以南京為陪都，完全維持明朝的兩京制。

攝政王多爾袞考慮到南京地位的特殊性，為防止其作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心與南方政治中心的影響力做大，威脅政權(quán)穩(wěn)定，最終決定將其改設(shè)為行省。于是在當(dāng)年七月明令“南京著改為江南省，應(yīng)天府著改為江寧府”。

江南省之得名大略源于其經(jīng)濟(jì)和政治的核心都在江南，但考慮到其廣闊的地域包攬，也著實(shí)是名不副實(shí)。尤其當(dāng)時(shí)黃河仍是奪淮入海的狀態(tài)，江南省實(shí)際上橫跨了河、淮、江三條大河，而真正處在長(zhǎng)江南岸的地域面積占不到全省的三分之一。所以按照“江南”的命名邏輯，即改稱“河北”也未嘗不可。

3. 江南分省

江南省地域廣大，人口繁多，產(chǎn)業(yè)興盛。康熙《江南通志》言“江南田賦之供，當(dāng)天下十之三；漕糈，當(dāng)天下十之五；又益江淮之鹽策，關(guān)河之征榷，是以一省當(dāng)九州之半未已也”，正所謂“物產(chǎn)富甲魚(yú)海內(nèi)”，諸省之中“地居藩首”。加之其前身又是前明南京，政治地位非凡，如何對(duì)江南省實(shí)施有效的管控就成了清廷十分重視的事務(wù)。

清初承明制，在省內(nèi)設(shè)左、右布政使司各一人，同為最高級(jí)別的財(cái)政和民政負(fù)責(zé)人。隨著清朝統(tǒng)治逐漸穩(wěn)固，社會(huì)生產(chǎn)日漸恢復(fù)，江南省龐大的經(jīng)濟(jì)體量與繁雜的政務(wù)逐漸使得原有的治理體系不堪重負(fù)，效率低下。于是在順治十八年（1661）玄燁登基之后，江南省開(kāi)始實(shí)施左、右劃片分治，右布政使改駐蘇州，專轄由江寧巡撫負(fù)責(zé)的江、蘇、松、常、鎮(zhèn)五府；左布政使仍駐省城江寧，轄剩余諸地。

這次分治與順治朝的“江南奏銷案”頗有關(guān)聯(lián)，此事因江南省的糧稅征繳累年無(wú)法完成而起，而歷年積欠錢(qián)糧最多的地區(qū)就是江東五府。讓右布政使專門(mén)分管這一地區(qū)，也是來(lái)源于當(dāng)時(shí)江寧巡撫朱國(guó)治為徹底解決這一問(wèn)題的提案。只是這一次分治并非是有就此分省的意圖，僅是根據(jù)實(shí)際政務(wù)需要做出的改革，因而也沒(méi)有考慮兩布政使司轄地面積懸殊的問(wèn)題。

左右分藩之后，雖然江東五府的行政效率得到了有效提升，但兩藩政區(qū)與政務(wù)分配不均的矛盾也逐漸擴(kuò)大。與此同時(shí)，認(rèn)識(shí)到分藩之必要性的清廷亦開(kāi)始籌劃江南省的完全分治。

康熙三年（1664）五月江南省增設(shè)江北按察使，駐鳳陽(yáng)府泗州，專門(mén)負(fù)責(zé)江北諸州府的司法監(jiān)察事務(wù)，江南按察使仍留駐省城江寧，專管江南諸州府。這一次按察使的增設(shè)分治，完全按照了傳統(tǒng)的長(zhǎng)江為界線劃分，可同時(shí)也導(dǎo)致了布政使和按察使的轄區(qū)不一致，容易造成政務(wù)管理的混亂。

康熙四年（1665）五月，清廷對(duì)全國(guó)諸省的巡撫設(shè)置進(jìn)行了大規(guī)模整頓，其余各省均只設(shè)巡撫一員，而已經(jīng)內(nèi)部分藩的江南、湖廣、陜西三省皆設(shè)兩員巡撫。江南省原管轄江北大片地域的鳳陽(yáng)巡撫被裁撤，轄地按東西向中分：西面的廬州、鳳陽(yáng)二府與滁、和二州歸入駐在安慶的安徽巡撫；東面的淮安、揚(yáng)州二府與徐州則劃歸駐在蘇州的江寧巡撫。

此時(shí)的江寧、安徽兩巡撫轄區(qū)已與后來(lái)的蘇皖兩省別無(wú)二致。康熙五年（1666）年，江南省各級(jí)官員轄區(qū)按新設(shè)巡撫轄區(qū)調(diào)整，江寧巡撫、江南右布政使、江蘇按察使（原江南按察使）轄區(qū)完全統(tǒng)一，安徽巡撫、江南左布政使，安徽按察使（原江北按察使）轄區(qū)完全統(tǒng)一。至此江南省已事實(shí)分省。

康熙六年（1667）七月，康熙帝親政后即令僅有一名巡撫的省份應(yīng)裁撤左、右布政使，保留布政使一員，而內(nèi)部分治的江南、陜西、湖廣三省則“亦應(yīng)停其左、右布政使之名，照駐扎地名稱布政使”。自此，江南左布政使改稱“江南安徽等處承宣布政使”，簡(jiǎn)稱“安徽布政使”，江南右布政使改稱“江南蘇松常鎮(zhèn)太等處承宣布政使”，簡(jiǎn)稱“江蘇布政使”，江南省的兩部分從此在名義上也逐步分開(kāi)。

其實(shí)江南省分省的具體時(shí)間點(diǎn)在學(xué)界素有爭(zhēng)議，因?yàn)槠浞质〉倪^(guò)程是先事實(shí)分治，而后直至乾隆朝才在名義上完全明確。不過(guò)現(xiàn)在普遍認(rèn)可的事實(shí)分省時(shí)間還是康熙六年。

4. 分省后續(xù)與探討

在事實(shí)分省之后，江寧巡撫（后改稱“江蘇巡撫”）、江蘇布政使皆駐在蘇州，故而江蘇省會(huì)按理應(yīng)是蘇州。然而兩省的最高行政官員除了原在江北泗州的安徽按察使遷至安慶外，本駐在江寧城的江南總督、安徽布政使（原江南左布政使）和江蘇按察使（原江南按察使）都還在原地，并未馬上隨遷至安慶或蘇州。其中江蘇按察使在雍正八年（1730）遷至蘇州，而安徽布政使則繼續(xù)在江寧城里辦公。

乾隆二十五年（1760），因江蘇省錢(qián)殷政繁，乾隆帝著令在江寧城里又新增設(shè)了江寧布政使司，專轄江寧府與江蘇省的江北諸州府，蘇州的江蘇布政使司則專轄蘇松常鎮(zhèn)太五州府。也是直到這時(shí)，安徽布政司才被同意遷回安慶，用現(xiàn)在的話說(shuō)就是安徽省人民政府曾經(jīng)在一百多年的時(shí)間里都一直待在南京城里。

于是江蘇省的財(cái)政和民政在清朝中后期實(shí)際是由兩套行政班子分轄，只不過(guò)這個(gè)時(shí)候巡撫已經(jīng)代替布政使成為省的實(shí)際最高長(zhǎng)官，故而雙布政司分治已經(jīng)不再象征著分省的前兆，江蘇省仍是完整一體的。加之統(tǒng)轄安徽、江蘇、江西三省兩江總督（原江寧總督）始終駐在江寧，且“江南省”之名直到清末都沒(méi)有完全消失，仍泛指治在江寧的省級(jí)行政區(qū)。故而江寧與蘇州都是乾隆二十五年以后江蘇省的正牌省會(huì)，江蘇也成為歷史上唯一一個(gè)雙省會(huì)行省。

上圖的江蘇省中，深色部分為江蘇布政使轄區(qū)，淺色部分為江寧布政使轄區(qū)；藍(lán)色虛線為江蘇省今界。

那么到底為什么江南省是東西向分省而不是按傳統(tǒng)的南北向分省呢？我個(gè)人不敢妄言，這里總結(jié)了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者的幾點(diǎn)見(jiàn)解，供大家參考。

首先，東西向分省的實(shí)質(zhì)是以江寧城為中點(diǎn)按長(zhǎng)江流向的上、下江分治。南北方早已不再是分裂的狀態(tài)，如若還沿長(zhǎng)江南北分割，一方面轄域面積大小難以平衡，另一方面更不便于對(duì)長(zhǎng)江下游兩岸的統(tǒng)籌管控。

再者，自唐宋以來(lái)，江南富庶、江北相對(duì)貧弱的形勢(shì)已然定型，南北混搭一方面可以讓江南帶動(dòng)江北，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)協(xié)同均衡發(fā)展，另一方面又有助于南北民系的交流融合，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有益于大一統(tǒng)王朝的內(nèi)部穩(wěn)定。

另外一個(gè)頗為重要的具體原因即是水利。作為全國(guó)首富之地的江南承擔(dān)著為北京供應(yīng)巨額糧稅的重任，上下江分省的方案使皖蘇兩省都保留了完整的自長(zhǎng)江至淮河（或黃河）的南北向水域，溝通江南與北方的蘇州至徐州段大運(yùn)河則完全處于江蘇省的統(tǒng)轄范圍內(nèi)，由此很好地保證了漕運(yùn)的管理效率，也方便了南北水利灌溉的統(tǒng)籌規(guī)劃。

上下江分治使兩個(gè)新省份都繼承了原先江南省聯(lián)貫?zāi)媳钡幕拘蝿?shì)，而這種不參照傳統(tǒng)地理和文化分區(qū)，看似有些奇怪的做法，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)意義還是政治意義上說(shuō)，其實(shí)都是勢(shì)在必行的上佳選擇。

清末的江蘇省與當(dāng)代的江蘇省轄域差異不大，最大的變化就是原松江府和太倉(cāng)州除了太倉(cāng)的部分現(xiàn)在屬于中央直轄的上海市，剩下的就是在1955年2月為方便管理洪澤湖區(qū)而用原屬徐州的碭山縣和蕭縣換來(lái)了原屬安徽的泗洪縣和盱眙縣。

此外

l 有關(guān)“蘇北”、“蘇中”、“蘇南”的劃分方式，本文不打算展開(kāi)討論，或者說(shuō)我作為一個(gè)非江蘇省人士不打算趟這灘渾水，我只總結(jié)一下三種標(biāo)準(zhǔn)比較固定的分法，即：

l 直接引用既有的幾個(gè)官方版本

l 以淮河與長(zhǎng)江為界線三分

按三種主流方言（中原官話—江淮官話—太湖片吳語(yǔ)）劃分

如果大家想看更詳細(xì)的娛樂(lè)向內(nèi)容，可以移步史圖館知乎專欄大編輯?@車(chē)右花盾?老哥的這篇知乎回答：https://www.zhihu.com/question/368043245/answer/995508264

參考資料（非完全規(guī)范格式）：

1. 周振鶴.中國(guó)行政區(qū)劃通史[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2007.

2. 傅林祥.清代江蘇建省問(wèn)題新探[J].清史研究,2009,73(02):23-31.

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6. 季士家.江南分省考實(shí)[J].中國(guó)歷史地理論叢,1990(02):99-117.

7. 部分表述參考自地方史志和地方政府官方網(wǎng)站，恕不一一列明。