因為顯而易見的相對于蘇聯(lián)的軍事劣勢 ，西德在冷戰(zhàn)時期持續(xù)面對著可能發(fā)生在其本土上的武裝沖突的威脅 ， 缺乏其他結(jié)盟選擇的西德高度依賴美國的軍事援助和在歐洲的軍事部署，1967年時，西德可以派出大約32.5萬名士兵，但他們要對抗的是蘇聯(lián)集團的大約200萬名士兵， 雪上加霜的是，這200萬名士兵得到莫斯科方面核武器的直接支持 在蘇聯(lián)面前顯得弱小的聯(lián)邦德國迫切希望能依靠美國軍事力量來阻止蘇聯(lián)的武裝入侵， 這種依賴隨著蘇聯(lián)方面核能力的增強只會不斷增加，然而，西德領(lǐng)導(dǎo)人十分擔(dān)心隨著兩個超級大國之間核平衡的逐漸達(dá)成，蘇聯(lián)可能會采取有限的軍事措施來在不引發(fā)核報復(fù)的情況下達(dá)成既成事實 （德國分裂），這是德國所不想看到的，因此，歷屆德國領(lǐng)導(dǎo)人都將美國軍隊視為 “ 德國安全的最佳保護和保障 ” ，西德很清楚如果沒有美國的軍事援助， 尤其是沒有美國的核力量， 德國軍隊將成為待宰的羔羊 除了成為超級大國對抗的基地外， 西德還與蘇聯(lián)就西柏林的地位，西方軍隊在聯(lián)邦共和國的存在以及波恩獲得核武器的問題發(fā)生著爭執(zhí)，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人尼基塔 · 赫魯曉夫在這些以及部分其他問題上一再威脅將會直接使用武力，造成德國戰(zhàn)后第一任總理康拉德 · 阿登納得出“莫斯科的政策旨在吸收更多的歐洲領(lǐng)土”的結(jié)論

盡管在1963年采取試探性緩和措施后歐洲的緊張局勢有所緩解，但是與蘇聯(lián)發(fā)生沖突的可能在整個20世紀(jì)60年代一直存在，因為西德和蘇聯(lián)在1970年以前屢次未能就互不侵犯條約達(dá)成協(xié)議，因此，德國方面評估的威脅集中于蘇聯(lián)日益增長的軍事能力上，阿登納的繼任者路德維?！ぐ乱蕴K聯(lián)部署中程彈道導(dǎo)彈為例，宣稱德國“受到的威脅可能比歐洲任何其他國家都大”，并尋求“用威脅我們的武器來保衛(wèi)我們”，即發(fā)展核武器 正如艾哈德的繼任者喬治-庫爾特·基辛格在給林登·約翰遜總統(tǒng)的一封信中所指出的那樣：“（蘇聯(lián)在德國另一部分集結(jié)的軍隊)在德國人民中引起極大的憂慮” 此在一個以蘇聯(lián)為主要對手的兩極國際體系中，德意志聯(lián)邦共和國沒有大規(guī)模重新調(diào)整戰(zhàn)略的希望，這是西德歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都明白的一個制約因素，正如阿登納所說:“世界上只有兩個大國，蘇聯(lián)和美國?！?所以在1961年當(dāng)有人建議阿登納公開批評美國的西柏林政策時，阿登納回答說:“我們不能讓自己惹惱美國人，為了歐洲的安全我們迫切需要他們” 由于與莫斯科結(jié)盟與德國的民主政治制度不相容，聯(lián)邦共和國別無選擇，只能維持與美國的聯(lián)盟關(guān)系 聯(lián)邦共和國對美國的這種的軍事依賴產(chǎn)生了看似矛盾的效果，一方面，它使德國領(lǐng)導(dǎo)人對美國安全保證的可信度和持久性的變化高度敏感（盡管美國對西德的安全有戰(zhàn)略利益），只要西德領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為美國人的安全保證可能被削弱，就會尋求通過獲得本土核威懾力量來擺脫依賴，然而，軍事依賴也使德國很容易受到美國的壓力，這種狀態(tài)：德國對軍事依賴的厭惡以及美國對其的利用，將成為促使1954年至1969年西德核政策的演變核西德與美國之間博弈等主要力量 1953-1960年，德懷特·艾森豪威爾執(zhí)政期間，對美國軍事保護的擔(dān)憂引發(fā)了西德的核野心，但是與核依賴的邏輯相反，盡管美國發(fā)出了重新承諾軍事保護的強烈信號，西德的擔(dān)憂仍然存在，此前作為1954年聯(lián)邦共和國加入北約組織談判的一部分，該國承諾不在其領(lǐng)土上生產(chǎn)核武器，然而要知道這一承諾絕不是自愿的，它的出現(xiàn)本身就是阿登納的一種談判策略，阿登納十分明白如果沒有不生產(chǎn)核武器的承諾，法國就不會允許德國加入北約，所以他直到最后一刻才做出表態(tài)，事實上阿登納希望對西德的這一限制最終能夠解除，在此期間無法自行制造核武器的西德仍然依賴與盟國的合作來滿足其核野心

??西德總理阿登納 ??美國國務(wù)卿杜勒斯

西德對核武器的需求很顯然最初是由于對美國安全保障的持久性的懷疑而產(chǎn)生的，艾森豪威爾總統(tǒng)認(rèn)為歐洲的安全“不能總是完全依賴美國”，他認(rèn)為美國的部署是一種臨時措施，目的是在歐洲人重建他們的軍隊時彌合與蘇聯(lián)的力量不平衡，艾森豪威爾從未打算把歐洲拱手讓給蘇聯(lián)征服，而且他也反對美國軍隊倉促撤出，但同時他對重新部署美國軍隊的長期目標(biāo)引發(fā)了德國對美國放棄歐洲的恐懼（西德人將美國軍隊在歐洲的部署視為美國安全承諾的實際體現(xiàn)） 在1956年7月拉德福德計劃(一項將美國歐洲常規(guī)力量重新部署，轉(zhuǎn)而重點依賴核威懾的建議)泄露后的1956年9月的一次內(nèi)閣會議上，阿登納宣布:“德國不能滿足于繼續(xù)做美國的核保護國”，他認(rèn)為通過加入歐洲原子能共同體，德國有朝一日可以“以正常方式獲得核武器”，即通過國內(nèi)生產(chǎn)，盡管阿登納不斷調(diào)整自己的策略，例如公開否認(rèn)德國的核野心，但他廣泛的擁核目標(biāo)在其任期內(nèi)幾乎沒有改變，對于阿登納來說，只有美國和蘇聯(lián)擁有大量的核力量是“無法容忍的”，為了自身的安全，德國也必須擁有它們 盡管美國軍隊繼續(xù)駐扎在歐洲，但由于蘇聯(lián)不斷增強的導(dǎo)彈作戰(zhàn)能力，西德對于自身安全的擔(dān)憂又加深了，這加劇了對美國對蘇聯(lián)的威懾作用的懷疑，特別是1957年“斯普特尼克1號”衛(wèi)星的發(fā)射，讓整個歐洲都擔(dān)心美國的核優(yōu)勢正在下降，美國不會為了保護巴黎或波恩而冒著華盛頓或紐約被摧毀的風(fēng)險，這些擔(dān)憂導(dǎo)致法國領(lǐng)導(dǎo)人于1957年11月啟動了與西德和意大利就聯(lián)合生產(chǎn)核武器的談判，目的是歐洲戰(zhàn)略的實現(xiàn)，正如法國國防部長雅克·夏班-德爾馬斯所指出的那樣，通過獲得核武器，歐洲人可以確?！皩Φ聡蚍▏墓魧⒁馕吨鴮φ麄€聯(lián)盟發(fā)起全面戰(zhàn)爭”，阿登納十分支持這一目標(biāo)，他在談到核武器時說:“我們必須生產(chǎn)核武器?！?

美國方面，得知相關(guān)消息的艾森豪威爾和杜勒斯希望通過試圖加強聯(lián)盟成員對北約組織的信任來回應(yīng)歐洲的擔(dān)憂 除了無限期擱置常規(guī)重新部署計劃外，艾森豪威爾還于1957年12月提出了北約核儲備計劃，作為這一安排的一部分，德國將會獲得直接使用美國核武器的權(quán)利，這會使大約有500枚核彈處于歐洲的“雙鑰匙”控制之下，裝備有美國核武器的盟軍飛機通常由一名美國哨兵看守，而盟軍軍官往往掌握著美軍導(dǎo)彈的兩把鑰匙，如果蘇聯(lián)發(fā)動攻擊，歐洲國家就可以在沒有美國授權(quán)的情況下發(fā)動核反擊 根據(jù)核依賴的邏輯，這些前所未有的再承諾機制本應(yīng)產(chǎn)生對美國安全保障的信心，并抑制西德的核野心，但是歷史證據(jù)駁斥了這一預(yù)測，1958年4月，在北約核儲備計劃提出幾個月后，阿登納依然簽署了完整的法、意、德協(xié)議，雖然其聲明的目標(biāo)是核能合作，但實際目的是核武器的研發(fā)， 為了獲得最終在法國領(lǐng)導(dǎo)下開發(fā)的核彈頭，德國提供了資金和專業(yè)知識，德國的行為因此與核依賴邏輯的預(yù)期相矛盾，盡管有以武力部署和核權(quán)力下放為后盾的正式安全保障，但阿登納不能確信北約組織會無限期地存在下去，也不能相信美國總是會對其威脅采取行動，鑒于來自蘇聯(lián)的生存威脅，阿登納更希望尋求一種獨立的威懾力量作為保險。 盡管西德抱有希望，但與法國聯(lián)合生產(chǎn)核武器的事情從未發(fā)生過。第四共和國解體后，戴高樂總統(tǒng)取消了秘密合作，這延長了德國對美國的依賴，持續(xù)的依賴促使阿登納向艾森豪威爾政府施壓，要求增加核共享程度，這是僅次于直接設(shè)立德國獨立核武庫的次優(yōu)選擇，然而對阿登納來說不幸的是，艾森豪威爾對核共享的推進態(tài)度遭到了國會和國務(wù)院的反對，二者都擔(dān)心如果美國對發(fā)射權(quán)沒有否決權(quán)，美國的歐洲核力量就會淪為德國的國家核力量 隨著肯尼迪的當(dāng)選，這種擔(dān)憂很快在白宮得到了具體反映，上任后不久，肯尼迪就背棄了艾森豪威爾政府的自由主義核共享計劃，取而代之的是美國對北約核決策的集中權(quán)力政策，為了確保美國在歐洲的核武器在未經(jīng)他國授權(quán)的情況下不能發(fā)射，肯尼迪為它們配備了“許可行動鏈接”，當(dāng)阿登納敦促他履行艾森豪威爾的核共享承諾時，他表示反對，后來建立一支多邊部隊的想法于1960年出現(xiàn)，以緩解國會對核共享的擔(dān)憂，阿登納正確地認(rèn)識到，多邊部隊是美國的一項策略，旨在安撫歐洲對核武器的要求，同時又不放棄使用核武器的作戰(zhàn)權(quán)力 最終阿登納還是決定爭取通過與法國建立更密切的關(guān)系來減少德國對美國的依賴，這一政策在1963年1月法德友好條約簽署時達(dá)到高潮，正如阿登納所說：“我們必須準(zhǔn)備好與美國人在多年的緊張狀態(tài)中生活?！贝鞲邩泛桶⒌羌{都對美國對蘇聯(lián)的溫和姿態(tài)和美國的核政策感到不滿（只是程度不同），兩位領(lǐng)導(dǎo)人還認(rèn)為，肯尼迪威脅如果德國不同意分擔(dān)美國的軍事開支，美國就會選擇減少在歐洲的常規(guī)部署，這預(yù)示著北約可能面臨著最終的解體 法國和德國建立了密切關(guān)系后，阿登納盡力在談判中爭取更多的利益，最終在1960年的一次私人談話中戴高樂向阿登納保證，聯(lián)邦共和國不可能永遠(yuǎn)保持無核狀態(tài)，而且“兩國在核武器問題上沒有歧視的那一天將會到來”，在1963年1月的一次公開新聞發(fā)布會上，戴高樂公開表示德國有權(quán)決定自己的核地位，接下來的幾個月里他還向美國高級官員重復(fù)了這一論點。戴高樂告訴阿登納他理解德國的核野心，預(yù)計其無核地位最終會結(jié)束，也不會反對德國核力量的發(fā)展，這種支持并不僅僅是口頭上的，美國當(dāng)時的文件表明，美國和英國官員知道有證據(jù)表明德國和法國在1962年全年討論了核合作，包括德國資助法國的鈾設(shè)施，在戴高樂新聞發(fā)布會后一天的討論中，阿登納直接表達(dá)了它的目標(biāo)，他問他的部長們，“我應(yīng)該告訴(戴高樂)我們準(zhǔn)備和他一起制造核武器嗎?”

??法國總統(tǒng)夏爾·戴高樂 阿登納知道西德在美國的壓力下是脆弱的，但他認(rèn)為通過將他的政策僅僅描述為法國和德國之間的歷史性和解就可以隱藏他的真實目的以避免與肯尼迪公開決裂，同時擴大西德的核選擇，這就解釋了為什么阿登納暗中鼓勵戴高樂加快法國核武庫的發(fā)展的同時還會公開同意美國提出的方案，法國越早獲得核報復(fù)能力，德國就越早可以通過購買法國核彈來減少對美國核保護傘的依賴，以建立獨立的德國威懾力量 但是對阿登納來說不幸的是，白宮意識到了阿登納加強法德關(guān)系的隱藏目的，1962年肯尼迪在與英國國防大臣談話時就表達(dá)了他對法德核合作的懷疑，他認(rèn)為這是對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的直接挑戰(zhàn)，正如他對安德烈·馬爾羅（法國部長）所說的那樣，一個“我們必須承擔(dān)防務(wù)負(fù)擔(dān)，卻沒有影響事態(tài)發(fā)展的力量”的歐洲是不可接受的，肯尼迪隨后多次表示，如果美國在歐洲不再受歡迎，最好的選擇就是離開，這是公開的威脅，此外在晚些時候與阿登納的一次會晤中，其國家安全顧問麥克喬治·邦迪傳達(dá)了類似的信息，提醒阿登納歐洲需要完全依賴美國的武力保護，然而阿登納繼續(xù)懷疑美國的承諾，并對美國愿意在與蘇聯(lián)的協(xié)議中鞏固德國對美國的依賴感到憤怒 然而事實上，美國的脅迫很快迫使阿登納接受德國的無核地位，作為對戴高樂公開反對美國聯(lián)合方案，鼓勵西德發(fā)展核武器野心的回應(yīng)，肯尼迪政府選擇了聯(lián)盟脅迫，肯尼迪明白美國影響力的基礎(chǔ)是其“在歐洲的軍事防御中發(fā)揮的作用”，他表示他打算利用這最后的制裁來迫使德國放棄和法國合作，因為法國已經(jīng)擁有核武庫，美國很難約束戴高樂，但德國的軍事依賴意味著美國仍然可以有效地迫使其政府減少與法國合作，并確認(rèn)其繼續(xù)從屬于北約，根據(jù)肯尼迪的說法，德國需要明白，它“面臨著與法國合作還是與我們合作的選擇”，阿登納所希望的雙重游戲?qū)⒉辉俦唤邮?

肯尼迪不斷利用國內(nèi)的政治壓力來加強他的強制影響力，他通知阿登納如果聯(lián)邦共和國繼續(xù)與法國合作，美國公眾輿論可能會迫使美國減少或結(jié)束美國在歐洲的軍事存在，西德外交部長接收到了同樣的信息，美國方面提醒德國大使法國核武庫的薄弱和德國脆弱的地理位置使其軍事上依賴的國家別無選擇，只能同美國增加合作，肯尼迪和他的顧問們認(rèn)為，迫使德國人徹底粉碎法德條約將是困難的，但是尋求一個更有限的目標(biāo)是可能的，即在讓德國肯定北約的至上地位和重塑德國與美國的聯(lián)盟，通過批準(zhǔn)修訂后的條約，德國人將停止與法國的核合作，同時肯定對美國安全保證的依賴。 肯尼迪鼓勵路德維?！ぐ鹿_挑戰(zhàn)阿登納的法國政策，更廣泛地說是挑戰(zhàn)阿登納總理對基督教民主聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)，而“西德經(jīng)濟奇跡之父”艾哈德反對法德條約正是因為它有可能破壞與美國的關(guān)系，他指責(zé)阿登納試圖用“對法國的依賴取代對美國的依賴”，對艾哈德來說，很明顯“在對美國的依賴之下西德會感到更安全”，受到肯尼迪的支持，艾哈德動員了基民盟中的反戴高樂主義者，要求將美國提出的序言作為批準(zhǔn)過程的一部分，當(dāng)阿登納明白條約沒有序言是無法通過時最終同意了這一要求，并總結(jié)道:“有序言的條約總比沒有條約好?！?阿登納的行為既與核依賴邏輯相矛盾，又與聯(lián)盟強制邏輯相協(xié)調(diào)，不過事實上鑒于美國的脅迫他別無選擇，然而即使有了這樣的讓步阿登納也無法修復(fù)他與肯尼迪的關(guān)系，沒有了肯尼迪的支持，阿登納無法保住他在基督教民主聯(lián)盟中的地位，其逐漸被艾哈德取代，通過對西德施加壓力，肯尼迪不僅能夠遏制該國的核野心，而且還能夠選擇性地支持對北約核問題的偏好與自己更接近的領(lǐng)導(dǎo)人；在阻止德國轉(zhuǎn)向法國之后，肯尼迪又和聯(lián)邦共和國簽署了《有限禁止核試驗條約》 美國、英國、法國和蘇聯(lián)的高級決策者認(rèn)為禁止核試驗是防止進一步核擴散的一種手段，正如肯尼迪在1961年告訴赫魯曉夫的那樣，雖然“禁止核試驗本身不會減少現(xiàn)有核大國擁有的核武器數(shù)量”，但它“會減少其他國家發(fā)展核武器的數(shù)量” 因此，超級大國事實上在1962年3月的原則文件基礎(chǔ)上達(dá)成一項隱性的交易，即蘇聯(lián)接受柏林的現(xiàn)狀，以換取美國同意控制德國的核軍備，這項秘密談判和1963年7月宣布的條約令阿登納感到驚訝，他反對簽署該條約，并在給肯尼迪的信中和公開場合抨擊該條約，稱其“毫無意義”，阿登納明白該條約將加強德國的核依賴，但肯尼迪早先成功地迫使西德拒絕與法國的核合作，這使阿登納清楚地認(rèn)識到，他不簽署禁試條約的希望不大，德國不可能抵抗美國的壓力。 最終，作為拒絕法國核合作和簽署禁試條約的回報，德國得到了美國繼續(xù)保護的承諾，并承諾進行核磋商。前者體現(xiàn)在美國承諾在歐洲維持6個師的部署，而后者則以德國參與聯(lián)合部隊的形式出現(xiàn)。通過強調(diào)這些承諾，美國在其安全保障與德國的無核地位之間建立了聯(lián)系。只要美國承諾保護西德的同時同時威脅如果波恩試圖獲得核武器就退出——德國就會不情愿地放棄完全在國家控制下的核威懾力量。但是，如果西德領(lǐng)導(dǎo)人開始相信，無論德國的核選擇如何，保護都會被撤銷，那么他們保留核選擇的興趣就會持續(xù)下去，所以西德的核需求事實上也保證了美國對歐洲保護政策的延續(xù)

??西德聯(lián)邦總理路德維?！ぐ?在約翰遜執(zhí)政期間，西德對美國將單方面減少對西德承諾的擔(dān)憂再次出現(xiàn)，這些焦慮源于國際社會對多邊軍事合作的反對，以及美國威脅要撤回其常規(guī)部隊，除非德國支付其部署成本，約翰遜削弱了美國安全保證與德國核限制之間的聯(lián)系，而西德的回應(yīng)是努力尋求保留其軍事存在 肯尼迪本人認(rèn)為美德之間達(dá)成的平衡只是一個“幌子”，其意在安撫德國參與核戰(zhàn)略的要求，同時又不授予對核使用的控制權(quán)，但他仍然覺得一旦打破這種微妙的平衡就會破壞德國的無核地位，所以肯尼迪并沒有取消這個項目，而是選擇推遲，但來自國務(wù)院的壓力使約翰遜在1964年4月重新開始了努力，作為一種滿足德國參與核項目要求的方式，同時保持聯(lián)邦共和國的“束縛”，約翰遜的做法削弱了德國對美國核的信心，艾哈德對約翰遜的決定感到憤怒和尷尬，由此引發(fā)的雙邊關(guān)系的風(fēng)暴導(dǎo)致美國大使喬治·麥吉寫道，“在波恩的氣氛是我兩年來遇到的最糟糕的” 由于美國信譽受損，聯(lián)邦共和國重新開始擔(dān)心北約的安全保證是空洞的，于是就又削弱了它保持無核狀態(tài)的意愿，正如艾哈德明確指出的那樣，如果沒有核共享的解決方案，德國將尋求保留獲得核武器的選擇，在1966年1月與時任白宮顧問的亨利·基辛格會面時，艾哈德表示他支持北約核力量是因為他希望達(dá)成正式軍事磋商協(xié)議的愿望，通過獲得美國的協(xié)商承諾，艾哈德希望減輕德國對美國將從歐洲撤除核武器的擔(dān)憂 同時，德國大使告訴美國官員如果不能就聯(lián)盟的核問題達(dá)成協(xié)議，德國就不能默許新成立的《核不擴散條約》，如果不能保證德國能對北約使用核武器的決定施加影響，西德領(lǐng)導(dǎo)人就不準(zhǔn)備永久放棄他們的核武器選擇，對核不擴散的反對甚至比這種有條件的聯(lián)系所表明的更為深刻，正如艾哈德在1965年直言不諱地告訴約翰遜的那樣，不可能假設(shè)德國永遠(yuǎn)沒有核威懾力量

??《核不擴散條約》簽署國 與西德的核角色問題平行的是，關(guān)于美國常規(guī)部隊在德國繼續(xù)存在的爭議，美國減少在德國的兵力部署有可能削弱北約并破壞德國的無核地位，1961年，德國同意分擔(dān)美國在歐洲軍事部署的成本，但到1963年，這一協(xié)議有破碎的危險，最終肯尼迪成功地說服德國領(lǐng)導(dǎo)人承諾將德國補償款項與美國軍事人員的繼續(xù)存在聯(lián)系起來，但到1965年，波恩方面分擔(dān)的款項實際上是不足的，這導(dǎo)致美國國防部長威脅德國：如果德國不能分擔(dān)美國軍事部署的財政壓力，美國軍隊就有可能選擇完全撤出 因為麥克納馬拉和約翰遜削弱了美國的保護與西德的無核地位之間的聯(lián)系，西德大使海因里希·納普斯坦警告美國政治中日益增長的“新孤立主義趨勢”，德國外交部長也抱怨說，有關(guān)美國撤軍計劃的謠言正在危及美國與德國的關(guān)系，美國副國務(wù)卿喬治·鮑爾認(rèn)識到這種爭論氣氛的危險性:德國人懷有一種“陰暗的懷疑，認(rèn)為美國不再認(rèn)為保衛(wèi)歐洲至關(guān)重要”，而且“越來越多的人相信戴高樂是對的，美國不可信任” 再加上美國退出原定計劃和對《核不擴散條約》施加的壓力，缺乏協(xié)商解決方案正在削弱德國對美國安全保障的信心，正如艾哈德在1966年9月的首腦會議上對約翰遜所說的那樣，“德國人民想知道他們目前在安全方面的確切立場，如果達(dá)成不擴散條約，他們將如何得到保護?！?艾哈德在談到多邊軍事力量時承認(rèn)，“沒有人再期待一個合適的解決方案了”，但德國希望能發(fā)出自己的聲音，尋求在北約中的共同解決方案 西德最終默許了美國的核不擴散要求，這是在美國的壓力和對美國安全承諾的附屬爭端的解決之后，然而，與核依賴的邏輯相反，聯(lián)邦共和國領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)對北約的長期持久性持懷疑態(tài)度，他們被迫接受美國明確的撤軍威脅，這與聯(lián)盟脅迫的邏輯是一致的，與之相對的，為了滿足西德的核協(xié)商要求，約翰遜組織德國參加了核計劃小組，發(fā)動核打擊的決定權(quán)仍然掌握在美國手中，但通過同意與聯(lián)邦共和國就核部署、瞄準(zhǔn)和危機管理進行磋商，美國增加了德國對美國威懾力量的信心，并減輕了對華盛頓無法履行其核保證或完全撤回核保證的最嚴(yán)重?fù)?dān)憂，該集團的第一次會議之后，德國同意放棄原本計劃以換取新協(xié)商機構(gòu)的永久席位，不過即使9月會議解決了核協(xié)商的問題，約翰遜仍在繼續(xù)向艾哈德施壓，要求德國進行全面財政分擔(dān)，這延長了危機并導(dǎo)致德國決策者再次開始擔(dān)心美國和英國即將撤軍并最終導(dǎo)致“北約的持久削弱”，如果那樣德國將暴露在蘇聯(lián)的軍事壓力之下，美國方面，約翰遜則是希望安撫來自參議院的國內(nèi)壓力（要求他大幅減少美國的海外部署）但他的策略適得其反——西德艾哈德的聯(lián)合政府垮臺了，基辛格需要時間來組建并讓新政府運行起來，德國對核力量的追求進入了又一個階段