日前，深圳城市軌道交通15號線開工，標志軌道五期建設(shè)正式拉開序幕。作為深圳最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，軌道五期規(guī)劃線路數(shù)量、里程及投資均為深圳歷次建設(shè)規(guī)劃之最。軌道五期規(guī)劃自2018年啟動編制至2023年開工建設(shè)，歷時5年，深城交人擔綱技術(shù)總體，深耕不輟，充分發(fā)揮高端智庫作用，助推軌道五期規(guī)劃順利獲批及開工建設(shè)。

現(xiàn)? 狀

深圳軌道交通發(fā)展水平國內(nèi)領(lǐng)先

深圳自城市軌道規(guī)劃建設(shè)伊始，一直秉承“建軌道就是建城市”的核心理念，科學(xué)謀劃、有序發(fā)展。為契合城市空間不斷拓展、建設(shè)密度不斷增高的變化特征，先后編制了五輪城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃和四輪八次近期建設(shè)規(guī)劃，確保軌道作為城市交通發(fā)展骨架的核心地位不動搖。目前深圳城市軌道交通在里程密度、客運強度、經(jīng)濟效益等層面處于國內(nèi)領(lǐng)先位置。

2022年深圳城市軌道交通新開通運營6號線支線、11號線二期福田-崗廈北段、12號線、14號線和16號線，新增運營里程128公里，新增規(guī)模創(chuàng)近10年歷史記錄。截止目前，深圳市已運營16條、547.3公里城市軌道線路，運營總里程居全國第四，在建線路100.2公里，預(yù)計2025年建成17條線路、總規(guī)模約648公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

深圳地鐵全網(wǎng)日均客運量已近800萬人次，平均客運強度連續(xù)四年居全國第一。2023年4月28日單日客運量創(chuàng)歷史新高，達885萬人次。開通較早軌道線路客運量保持高位，如5號線日最高客運量達137萬人次，1號線達115萬人次；新線開通即“爆滿”，如 12號線、14號線，日最高客運量均超40萬人次。新線開通大大提升了深圳都市核心區(qū)至外圍中心的可達性，如軌道14號線開通運營后，核心區(qū)至東部片區(qū)中心實現(xiàn)45分鐘通達目標，相較于3號線時間縮短近15分鐘。

解? 讀

有力支撐城市高質(zhì)量發(fā)展提速增效

2021年12月，國家發(fā)展改革委同意深圳市組織開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點，是全國第一個，也是目前為止唯一一個基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點城市。深圳再一次站立潮頭，承擔國家的重大使命，發(fā)揮先鋒示范作用。軌道五期規(guī)劃是深圳開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點的重大舉措，在深圳市政府積極謀劃推動下，軌道五期規(guī)劃獲得了國家有關(guān)部委的大力支持，2022年下半年順利通過項目初審，2023年上半年先后通過住建部、國家發(fā)改委審查。

軌道五期共規(guī)劃11條線路總長185.6公里、總投資1952億元，線路數(shù)量及里程均創(chuàng)深圳歷次建設(shè)規(guī)劃之最。軌道五期規(guī)劃線路預(yù)期2028年全部建成通車。屆時，深圳將建成25條線路、總規(guī)模約843.6公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，城市軌道交通里程及密度均居世界前列，將有力支撐城市高質(zhì)量發(fā)展提速增效，向具有全球示范效應(yīng)的“軌道上的都市”不斷邁進。

（一）引領(lǐng)城市空間體系建設(shè)，支撐區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

新一輪城市國土空間總體規(guī)劃提出深入實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市中心體系，形成均衡發(fā)展、特色鮮明的城市開發(fā)格局。軌道五期規(guī)劃將進一步發(fā)揮軌道對城市空間結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，促進城市均衡發(fā)展。軌道19、32號線將極大提升東部坪山、大鵬新區(qū)軌道服務(wù)，實現(xiàn)大鵬中心城市軌道零的突破；20號線完善西部城市走廊軌道網(wǎng)絡(luò)布局，強化快線服務(wù)供給，服務(wù)前海合作區(qū)擴容；17號線提升羅湖至布吉平湖走廊軌道服務(wù)，強化羅湖口岸軌道服務(wù)，強化深港聯(lián)系；22號線提升北部觀湖片區(qū)至中心區(qū)可達性。15、25、27、29號線等進一步加密優(yōu)化中心城區(qū)地鐵網(wǎng)絡(luò)。

為加強深圳粵港澳大灣區(qū)“核心引擎”功能，帶動深圳都市圈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，軌道五期規(guī)劃提出10號線東延（深圳段）、11號線北延（深圳段）兩條跨市線路，強化深莞兩市軌道交通銜接。

（二）支撐重點片區(qū)、先進制造業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展

軌道五期規(guī)劃重點考慮支撐深圳市重點發(fā)展片區(qū)、先進制造業(yè)園區(qū)高水平布局、高品質(zhì)建設(shè)，更好的落實城市近期發(fā)展的要求，保障經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如19號線強化了坪山中心區(qū)、坪山高新區(qū)2個重點片區(qū)及坪山高新南先進制造業(yè)園區(qū)軌道服務(wù)；22號線強化了香蜜湖金融中心、北站商務(wù)中心、坂雪崗科技城3個重點片區(qū)，以及黎光-銀星、鷺湖-清湖2個先進制造業(yè)園區(qū)軌道服務(wù)等。軌道五期建成后，全市重點片區(qū)軌道交通800米建設(shè)用地覆蓋也將由42.6%提升至48.7%，先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)800米建設(shè)用地覆蓋將由26.7%提升至34.5%，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，促進創(chuàng)新資源要素快速合理流動，形成經(jīng)濟增長新動力源，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

同時，為精準觸達，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，軌道五期規(guī)劃還著力加強了對重點企業(yè)、重大項目軌道出行服務(wù)。如15號線服務(wù)騰訊大鏟灣未來科技城、大疆大疆天空之城、順豐總部大廈，19號線服務(wù)榮耀、中芯國際等企業(yè)，25號線服務(wù)華為坂田基地等。

（三）推動“多網(wǎng)融合”發(fā)展，提供更優(yōu)質(zhì)軌道出行體驗

《交通強國建設(shè)規(guī)劃綱要》提出推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展要求。深圳市正加快構(gòu)建“五主五輔”鐵路客運樞紐體系，穗莞深南延、深大、深惠、大鵬支線等都市圈城際鐵路也已全面開工建設(shè)。軌道五期將進一步強化對外綜合交通樞紐銜接，推動國鐵、城際、城市軌道多層次網(wǎng)絡(luò)融合，提升居民乘坐城市軌道交通換乘高鐵、城際出行便捷性，重點提升了西麗（15、27、29號線）、深圳北（27號線）、羅湖、羅湖北（17號線）、機場東樞（20號線）等樞紐軌道銜接，做強做實綜合交通樞紐，為城市發(fā)展贏取機會。

同時，軌道五期建設(shè)將進一步緩解交通走廊交通壓力，提升綜合交通服務(wù)品質(zhì)，提供更愉悅的軌道出行體驗。其中，17號線能夠有效緩解東部羅湖-龍崗走廊交通壓力、 20號線二期緩解西部走廊壓力、22號線一期緩解中部走廊壓力、27號線緩解南山-龍華走廊壓力。

（四）以人為本，服務(wù)民生幸福

深圳市落實建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)要求，正全力打造民生幸福標桿城市。軌道五期規(guī)劃著力于提升公共交通供給質(zhì)量及效率，強化對全市人口崗位覆蓋，更大范圍、更高質(zhì)量的服務(wù)市民日常出行。軌道五期建成后，站點800米人口崗位覆蓋率由現(xiàn)狀的51%增長至65%，其中大浪、觀瀾、南灣、坪山等外圍區(qū)域的覆蓋改善明顯，推動全域軌道交通公共服務(wù)一體化均衡發(fā)展。

軌道五期規(guī)劃還將進一步擴大對深圳重大醫(yī)療、文化、教育、體育、保障性住房等公共設(shè)施覆蓋，對現(xiàn)狀軌道銜接缺失的重大民生基礎(chǔ)設(shè)施做了重點考慮，提升公共服務(wù)設(shè)施可達性及軌道服務(wù)質(zhì)量。如17號線覆蓋深圳市第三人民醫(yī)院、25號線覆蓋香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)院、19號線覆蓋坪山高中園、27號線覆蓋南方科技大學(xué)及大學(xué)城體育中心、22號線覆蓋觀湖片區(qū)保障性住房項目等。

展? 望

建設(shè)國際一流水準的軌道都市

深圳城市軌道交通實現(xiàn)了從“零”到“骨干”、到“全域網(wǎng)絡(luò)化”的騰飛發(fā)展，在每一次城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，緊扣城市發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點等關(guān)鍵要素，滾動開展了城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃，提出適應(yīng)城市發(fā)展階段和要求的軌道交通發(fā)展目標、發(fā)展方案和近期重點發(fā)展項目，支撐了軌道交通又快又好的發(fā)展。

為引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展格局，協(xié)調(diào)區(qū)域與城市發(fā)展，支撐深圳建設(shè)全球一流城市，以建設(shè)國際一流水準的軌道都市為發(fā)展目標，規(guī)劃提出進一步打造強可達、廣覆蓋、高競爭、更安全、優(yōu)包容的城市軌道交通系統(tǒng)，規(guī)劃構(gòu)筑“區(qū)域?qū)?、快線成網(wǎng)、雙心放射、快慢結(jié)合、東部加密、三圈三環(huán)”的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃2035年全市形成由33條線路組成，合計1335公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)（含彈性發(fā)展線路112公里）。

深城交自1996年成立以來，一直是深圳市委市政府最重要的交通決策支持專業(yè)機構(gòu)，以大數(shù)據(jù)分析、規(guī)劃協(xié)同、思路創(chuàng)新為基礎(chǔ)，提供最先進的城市交通技術(shù)與服務(wù)，為深圳建設(shè)國際一流軌道都市發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。深城交先后參與了深圳市多輪城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制，主導(dǎo)了歷次軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制，并多次獲得全國、省市優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎。其中，深圳軌道二期規(guī)劃是全國第一個獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃，軌道五期規(guī)劃也是目前為止全國唯一獲批的第五期規(guī)劃。未來，深城交將繼續(xù)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以創(chuàng)新與提升為主線，發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，引領(lǐng)全國軌道交通發(fā)展。

來源：深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心