前言：環(huán)保行業(yè)想要脫離天坑行業(yè)的詛咒，想要成為一個正常健康發(fā)展的行業(yè)，少不了國家的統(tǒng)籌發(fā)展與強力監(jiān)管，特別是后者，更加重要。而環(huán)境監(jiān)測就是一個直接的切入點，當然也是造假的重災區(qū)。根據(jù)國家對環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的中長期規(guī)劃，我們不難看出，環(huán)境監(jiān)測點的發(fā)展時間點跟環(huán)保行業(yè)的發(fā)展是一致的，同時跟中國制造的產(chǎn)業(yè)升級也是一致的。2025年，中國邁入制造業(yè)強國行列(新基建)，統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本建成，統(tǒng)一監(jiān)測評估的工作機制基本形成。2035年，中國達到世界制造強國中等水平，傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測向現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的轉(zhuǎn)變?nèi)嫱瓿?，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的組織領(lǐng)導、規(guī)劃布局、制度規(guī)范、數(shù)據(jù)管理和信息發(fā)布全面統(tǒng)一。2049年，中國邁入世界制造強國行列，環(huán)保行業(yè)與此同步發(fā)展成熟。

正文如下：

“對干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，堅持絕對“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息?！?020年6月在例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇如此表態(tài)。

環(huán)境監(jiān)測一直被認為是生態(tài)環(huán)境保護的“頂梁柱”和“生命線”。近年來，我國在這一方面基本搭建形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理和制度體系的“四梁八柱”，基礎(chǔ)能力、運轉(zhuǎn)效能、數(shù)據(jù)質(zhì)量、支撐能力和服務水平等方面均得到了明顯的提高。

但面對日益精細化的污染防治要求，我國對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務拓展、技術(shù)研發(fā)、指標核算、標準規(guī)范制定、信息集成與數(shù)據(jù)分析，進一步提升監(jiān)測與技術(shù)支撐的及時性、前瞻性、精準性提出了更高要求。

在這一方面上，我國有啥規(guī)劃呢？生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)對此進行了說明。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的總體方向確定

2020 ~ 2035年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將在全面深化環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測的基礎(chǔ)上，逐步向生態(tài)狀況監(jiān)測和環(huán)境風險預警拓展，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境狀況綜合評估體系，包括監(jiān)測指標、監(jiān)測點位、監(jiān)測領(lǐng)域、監(jiān)測手段和監(jiān)測業(yè)務等多方面。

規(guī)劃分2025年、2030年和2035年三個階段實施：

到2025年，統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本建成，統(tǒng)一監(jiān)測評估的工作機制基本形成，監(jiān)測業(yè)務以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為核心，針對突出環(huán)境問題或重點區(qū)域的污染溯源解析、熱點監(jiān)控網(wǎng)絡加速形成，同時中央和地方監(jiān)測事權(quán)與支出責任劃分清晰；

2030年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、智能化、立體化技術(shù)能力進一步強化并與國際接軌，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與污染源監(jiān)督監(jiān)測并重，新型污染物、有毒有害物質(zhì)、生態(tài)毒理監(jiān)測有序開展，大數(shù)據(jù)智慧管理與分析應用水平大幅提高，綜合評估、精準預測、污染溯源、靶向追蹤能力顯著增強；

到2035年，傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測向現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的轉(zhuǎn)變?nèi)嫱瓿桑珖鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測的組織領(lǐng)導、規(guī)劃布局、制度規(guī)范、數(shù)據(jù)管理和信息發(fā)布全面統(tǒng)一。環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)狀況監(jiān)測有機融合，常規(guī)監(jiān)測從大范圍、高頻次、全指標模式逐步向動態(tài)調(diào)整、差異布局、增減結(jié)合轉(zhuǎn)變，全天候、全方位、多維度的監(jiān)測技術(shù)廣泛應用。

為實現(xiàn)上述目標，環(huán)境監(jiān)測針對水、大氣等污染防治也將進行提升，具體將會發(fā)生哪些改變呢？

大氣環(huán)境監(jiān)測——“十四五”期間，國控點位數(shù)量從1436個增加至2000個左右?？諝赓|(zhì)量評價與排名規(guī)則，排名范圍擴大到全部地級及以上城市，指導地方加強區(qū)縣空氣質(zhì)量監(jiān)測，中部、東部地區(qū)監(jiān)測站點覆蓋到全部區(qū)縣和空氣污染較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西部地區(qū)覆蓋到污染較重的區(qū)縣；

顆粒物組分監(jiān)測覆蓋全部PM2.5超標城市，重點區(qū)域輔助增加地基雷達監(jiān)測和移動監(jiān)測；光化學評估監(jiān)測覆蓋全部地級及以上城市，重點區(qū)域、臭氧超標城市及重點園區(qū)按要求開展VOCs組分監(jiān)測；

地表水監(jiān)測——“十四五”期間，國控斷面數(shù)量從2050個整合增加至4000個左右。組建統(tǒng)一的地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡；實現(xiàn)十大流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界、重要水功能區(qū)全覆蓋；

研究建立以自動監(jiān)測為主的地表水監(jiān)測評價、考核與排名辦法，與手工監(jiān)測評價結(jié)果平穩(wěn)銜接；開展持久性有機污染物、抗生素和內(nèi)分泌干擾物等新型污染物、水源涵養(yǎng)地、背景斷面、質(zhì)控比對等手工監(jiān)測，對自動監(jiān)測形成有益補充；

土壤環(huán)境監(jiān)測——十四五”期間，國家土壤監(jiān)測點位數(shù)量保持在8萬個左右。注重例行監(jiān)測與普查詳查的有效銜接，形成污染狀況普查10年一次、背景點和基礎(chǔ)點監(jiān)測5 ~10年一輪、風險監(jiān)控重點監(jiān)測1—2年一次（普查周期除外）的動態(tài)監(jiān)測體系；

針對不同類型點位和監(jiān)測目的，設(shè)置分類側(cè)重的土壤監(jiān)測指標體系；研究探索物理-生物-化學多項目土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評價方法。逐步銜接土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，探索“地上地下”統(tǒng)籌評價方法。

溫室氣體監(jiān)測——將溫室氣體(包括CO2、CH4、SF6、HCFCs、NF3、N2O等)監(jiān)測納入常規(guī)監(jiān)測體系統(tǒng)籌設(shè)計；以直轄市和省會城市為重點，依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測城市站點或區(qū)域站點，逐步增加CO2等指標，探索開展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測。在渤海、北黃海、南黃海、東海、南海北部、南海南部以及北部灣開展近岸海域溫室氣體濃度監(jiān)測：

對重點排放單位開展溫室氣體排放源監(jiān)測工作，探索建立重點排放單位溫室氣體排放源監(jiān)測的管理體系和技術(shù)體系。

除此之外，《規(guī)劃》還明確從拓展污染源監(jiān)測、完善生態(tài)狀況監(jiān)測、推進輻射和應急預警監(jiān)測和深化質(zhì)量管理與信息公開等方面展開，從而真正實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測“天地一張網(wǎng)”。