（一九五七年八月四日）

各位同志：

　　聽說(shuō)民族工作座談會(huì)開得很好，大家交換了許多意見，也提出了許多問(wèn)題，有些問(wèn)題已得到了解決。我想講一講我國(guó)民族政策的幾個(gè)原則性的問(wèn)題，和大家交換意見。一、關(guān)于反對(duì)兩種民族主義的問(wèn)題，就是反對(duì)大民族主義主要是大漢族主義和反對(duì)地方民族主義的問(wèn)題；二、關(guān)于民族區(qū)域自治的問(wèn)題；三、關(guān)于民族繁榮和社會(huì)改革的問(wèn)題；四、關(guān)于民族自治權(quán)利和民族化的問(wèn)題。

一　關(guān)于反對(duì)兩種民族主義的問(wèn)題

　　我們反對(duì)兩種民族主義，就是既反對(duì)大民族主義（在中國(guó)主要是反對(duì)大漢族主義），也反對(duì)地方民族主義，特別要注意反對(duì)大漢族主義。這兩種民族主義都是資產(chǎn)階級(jí)民族主義的表現(xiàn)。一方面，如果在漢族中還有大漢族主義的錯(cuò)誤態(tài)度的話，發(fā)展下去就會(huì)產(chǎn)生民族歧視的錯(cuò)誤；另一方面，如果在兄弟民族中存在地方民族主義的錯(cuò)誤態(tài)度的話，發(fā)展下去就會(huì)產(chǎn)生民族分裂的傾向。總之，這兩種錯(cuò)誤態(tài)度、兩種傾向，如果任其發(fā)展下去，不僅不利于我們民族間的團(tuán)結(jié)，而且會(huì)造成我們各民族間的對(duì)立，甚至于分裂。這個(gè)問(wèn)題怎樣解決呢？我們認(rèn)為，除了極少數(shù)人的問(wèn)題以外，在民族問(wèn)題上的這兩種錯(cuò)誤態(tài)度、兩種傾向問(wèn)題，是人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)用處理人民內(nèi)部矛盾的原則來(lái)解決，就是運(yùn)用毛主席提出的公式，從民族團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)或斗爭(zhēng)，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到我們各民族間進(jìn)一步的團(tuán)結(jié)。

　　這里有一個(gè)問(wèn)題，就是我們從民族團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)或斗爭(zhēng)，要在一個(gè)什么新的基礎(chǔ)上，達(dá)到我們各民族間進(jìn)一步的團(tuán)結(jié)呢？我想對(duì)這個(gè)問(wèn)題多講一講。

　　這個(gè)新的基礎(chǔ)，就是我們各民族要建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家。建設(shè)這樣的祖國(guó)，就是我們各族人民團(tuán)結(jié)的共同基礎(chǔ)。我們反對(duì)兩種民族主義——大漢族主義和地方民族主義的共同目的，就是建設(shè)社會(huì)主義的祖國(guó)大家庭，建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義國(guó)家。這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，不是哪一個(gè)民族所專有，而是我們五十多個(gè)民族所共有，是中華人民共和國(guó)全體人民所共有。

　　全國(guó)解放后，經(jīng)過(guò)八年來(lái)的努力，我們把全國(guó)各民族都團(tuán)結(jié)在一起。第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了各民族所共同遵守的中華人民共和國(guó)憲法。憲法規(guī)定我們要把獨(dú)立了的中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義的國(guó)家，就是要把我們擁有五十多個(gè)民族、六億人口的大國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義的強(qiáng)國(guó)。中華人民共和國(guó)憲法是代表六億人民意志的大憲章，我們必須同心協(xié)力，努力奮斗，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)憲法的要求。我們各民族必須在為了建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義祖國(guó)這個(gè)新的基礎(chǔ)上來(lái)達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。因此，我們就必須反對(duì)兩種民族主義。大漢族主義和地方民族主義，都是妨礙我們?cè)谛碌幕A(chǔ)上加強(qiáng)民族間的團(tuán)結(jié)的。

　　我們反對(duì)兩種民族主義，必須從建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義祖國(guó)這個(gè)共同目標(biāo)出發(fā)。如果沒有這個(gè)共同目標(biāo)，就反對(duì)不了這兩種民族主義。比如說(shuō)，站在人口最多的漢族方面批評(píng)兄弟民族中的地方民族主義傾向時(shí)，如果不想到這個(gè)共同目標(biāo)，就很容易發(fā)生一些民族歧視的錯(cuò)誤。因?yàn)樾值苊褡宥鄶?shù)是處在經(jīng)濟(jì)、文化比較落后的狀態(tài)，漢族同志在批評(píng)時(shí)，就容易去指責(zé)這些客觀存在的落后現(xiàn)象，這就變成民族歧視了。如果從為著建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義祖國(guó)的共同目標(biāo)出發(fā)，就會(huì)想到那些落后狀況是客觀存在的事實(shí)，不是什么錯(cuò)誤的傾向，而是經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)的現(xiàn)象。應(yīng)該去幫助各兄弟民族實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，不能把這些客觀現(xiàn)象當(dāng)成兄弟民族中的地方民族主義傾向。就是有一些地方民族主義的傾向，也要研究它的來(lái)源，其中很多是有客觀原因的，如果把這些客觀原因改變了，這些傾向就會(huì)不存在了。比如說(shuō)，處在邊遠(yuǎn)地區(qū)的兄弟民族，他們對(duì)內(nèi)地的情況不了解，對(duì)一些進(jìn)步和發(fā)展的現(xiàn)象不認(rèn)識(shí)，因而發(fā)生一些懷疑，不曉得漢族到底對(duì)兄弟民族的態(tài)度怎樣。尤其是因?yàn)闅v史上漢族的反動(dòng)統(tǒng)治者壓迫少數(shù)民族，剝削少數(shù)民族，少數(shù)民族免不了帶著懷疑的眼光看漢族，這是很自然的。因此，不能把這些由于歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的原因而產(chǎn)生的一些懷疑和不信任，都說(shuō)成是地方民族主義傾向。不應(yīng)該簡(jiǎn)單地去批評(píng)某些地方民族主義傾向，而是應(yīng)該誠(chéng)懇地幫助兄弟民族了解產(chǎn)生這些傾向的根源，去掉他們的懷疑。當(dāng)然，要去掉產(chǎn)生這些傾向的歷史的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的根源，不是一天就能做到的。要在建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)的共同目標(biāo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，發(fā)展全國(guó)各民族的經(jīng)濟(jì)、文化，這樣才能從根本上去掉這種懷疑。這需要時(shí)間，需要工作，而不應(yīng)該簡(jiǎn)單地不加分析地批評(píng)，只是簡(jiǎn)單的沒有分析的批評(píng)，有時(shí)甚至?xí)鹫`會(huì)，造成錯(cuò)誤。這是一方面。

　　另一方面，站在少數(shù)民族方面批評(píng)漢族中的大漢族主義時(shí)，如果不從共同目標(biāo)出發(fā)，也容易造成對(duì)立。因?yàn)闅v史上遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化方面事實(shí)上的不平等今天還存在，歷史上反動(dòng)統(tǒng)治壓迫的后果也還存在。少數(shù)民族如果對(duì)漢族只注意這些歷史痕跡，就很容易在少數(shù)民族中產(chǎn)生民族對(duì)立的傾向：我不信任你，你人口多，總是對(duì)我們不利，因?yàn)槟闶嵌鄶?shù)，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展一些，總是會(huì)利用發(fā)展的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)過(guò)去的歧視和壓迫。這樣，懷疑的心理就增加了，甚至覺得和過(guò)去差不太多，這就容易助長(zhǎng)民族分裂、不團(tuán)結(jié)的傾向。因此，我們希望少數(shù)民族的同志也一定要在共同目標(biāo)下批評(píng)漢族中的大漢族主義。就是說(shuō)，要把我國(guó)各民族經(jīng)濟(jì)、文化事實(shí)上不平等的現(xiàn)狀逐步加以改變，為共同建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義祖國(guó)而努力，這就需要各民族互相團(tuán)結(jié)，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)來(lái)批評(píng)。漢族同志中如果確實(shí)有大漢族主義傾向和民族歧視的錯(cuò)誤，就批評(píng)具體的人和具體的事，而不要簡(jiǎn)單地、不加分析地指責(zé)，不要對(duì)漢族的整體產(chǎn)生懷疑、不信任。不然就會(huì)助長(zhǎng)民族分裂的傾向，不能達(dá)到民族間的團(tuán)結(jié)。

　　我們的國(guó)家在歷史上就是一個(gè)多民族的國(guó)家，但在古代又是不完全統(tǒng)一的，甚至各民族彼此作戰(zhàn)，不是你侵犯我，就是我侵犯你。民族間的互相侵犯，在我國(guó)的歷史記載上是很多的。在各民族互相侵犯中，如果算總帳，漢族侵犯兄弟民族的次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)。雖然歷史上漢族也被一些兄弟民族多次侵犯過(guò)，被統(tǒng)治的時(shí)間也不算短，如：北朝、遼、金、元、清。但從整個(gè)歷史來(lái)看，還是漢族侵犯兄弟民族的時(shí)候多。站在兄弟民族的地位來(lái)想，總會(huì)想到歷史上的這些痕跡。因?yàn)闈h族在歷史上經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展一些，就有條件向各方面發(fā)展，以致兄弟民族被擠到邊遠(yuǎn)寒苦地區(qū)，生活就更困難，經(jīng)濟(jì)、文化也就更不容易發(fā)展。這種歷史痕跡在兄弟民族中的印象是很深的。各個(gè)兄弟民族如果不想到建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)的共同目標(biāo)，就很容易產(chǎn)生地方民族主義傾向，這對(duì)民族間的團(tuán)結(jié)不利，對(duì)祖國(guó)的統(tǒng)一和發(fā)展不利。因此，各兄弟民族也必須想一想，盡管歷史給我們遺留下這些痕跡，但這總是過(guò)去的事情了。這些事情在新中國(guó)誕生以前是存在著的。而在新中國(guó)誕生以后，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在我們的憲法上，在國(guó)家的政策中，規(guī)定了民族平等。在平等友愛的民族大家庭中建設(shè)社會(huì)主義的強(qiáng)大的祖國(guó)，這是大家的共同目的。為著這個(gè)目的，我們要把歷史上的痕跡消除掉，要把各民族在經(jīng)濟(jì)、文化方面事實(shí)上的不平等狀況逐步消除掉。當(dāng)然這不是短時(shí)間所能做得到的，需要共同努力。

　　在現(xiàn)在這個(gè)世界上，我們?nèi)舨粡?qiáng)大起來(lái)，不建成社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家，就要受帝國(guó)主義的欺侮。當(dāng)然，解放以來(lái)，我國(guó)人民已經(jīng)站起來(lái)了，不受欺侮了，但是，這并不能保證我們永遠(yuǎn)不受欺侮，必須把社會(huì)主義祖國(guó)真正建設(shè)強(qiáng)大了才有保證。處于帝國(guó)主義現(xiàn)在還存在的世界，雖然我們社會(huì)主義的事業(yè)發(fā)展了，但是帝國(guó)主義還不死心。它一有機(jī)會(huì)還要用各種辦法來(lái)?yè)v亂。這就要求我們提高警惕，更要著重強(qiáng)調(diào)我們各民族間的團(tuán)結(jié)，以利于共同努力建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義祖國(guó)。不如此，我們這個(gè)多民族的國(guó)家站起來(lái)以后，還會(huì)栽跟頭，還會(huì)是一個(gè)落后的、貧困的、受欺侮的國(guó)家。

　　應(yīng)該認(rèn)識(shí)清楚，如果不把我們的祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家，是不能擺脫貧困落后的狀態(tài)的。要擺脫這種狀態(tài)，只有我們五十多個(gè)民族，大家合作起來(lái)，共同發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家。要建設(shè)這樣的國(guó)家，不能單靠漢族。漢族人口多，經(jīng)濟(jì)、文化比較發(fā)達(dá)，但是可開墾的土地已經(jīng)不多，地下資源也不如兄弟民族地區(qū)豐富。兄弟民族地區(qū)的資源開發(fā)是祖國(guó)工業(yè)化的有力后盾。但是，兄弟民族地區(qū)的資源還沒有開發(fā)，勞動(dòng)力少，技術(shù)不夠，沒有各民族特別是漢族的幫助，也不可能單獨(dú)發(fā)展。因此，各個(gè)民族必須互相幫助，互相支持，在共同發(fā)展的目標(biāo)下建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)。這樣，兩種民族主義錯(cuò)誤才會(huì)逐步減少，民族歧視的傾向和民族分裂的傾向也才會(huì)減少。舉個(gè)例子，要把包頭建設(shè)成為中國(guó)的一個(gè)工業(yè)基地，就必須把那里的鐵和大同的煤結(jié)合起來(lái)?，F(xiàn)在包鋼已經(jīng)開始建設(shè)了，將來(lái)會(huì)成為很大的工業(yè)中心。這就必須各個(gè)民族共同努力，首先是蒙古族和漢族共同努力。在這個(gè)共同目的之下，在積極的建設(shè)當(dāng)中，即使有大漢族主義傾向，或者地方民族主義傾向，也可以逐步地減少。有了共同的、積極的發(fā)展目標(biāo)，就可以克服那些消極的、不滿的對(duì)立情緒。當(dāng)然，我不是說(shuō)有了積極的目標(biāo)，就不要注意克服消極的因素了，那還是需要克服的。我是說(shuō)，有了積極的目標(biāo)，消極的因素才會(huì)被積極的因素所代替。同樣也可以設(shè)想，要在新疆建立起包括克拉瑪依油田和烏魯木齊地區(qū)的將來(lái)的工業(yè)中心，如果沒有新疆各民族和內(nèi)地漢族的共同努力，就搞不成功。首先鐵路就修不成。鐵路通了，勞動(dòng)力不夠，資金不夠，也沒有辦法來(lái)開發(fā)。這就必須用全國(guó)的力量去支援。我只舉這兩個(gè)例子，就可以看得出其他了。為著一個(gè)偉大的共同發(fā)展的目的，我們就必須把由于各民族之間的偏見所產(chǎn)生的偏向，逐步地減少下去。

　　我們想到將來(lái)強(qiáng)大的祖國(guó)，就必須在今天強(qiáng)調(diào)各民族的團(tuán)結(jié)，為建設(shè)社會(huì)主義共同努力。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同的目的，對(duì)妨礙我們團(tuán)結(jié)的、妨礙我們共同努力的兩種民族主義錯(cuò)誤，都應(yīng)當(dāng)批判。我們要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)進(jìn)行批判，以消除或減少民族歧視的錯(cuò)誤和民族分裂的傾向。應(yīng)該把這個(gè)問(wèn)題提到新的認(rèn)識(shí)上來(lái)，不要避諱這種批判，而是要從正面指出這個(gè)問(wèn)題。兩種錯(cuò)誤的傾向都是對(duì)我們社會(huì)主義建設(shè)不利的。為了祖國(guó)的偉大的建設(shè)，我們就應(yīng)當(dāng)自覺地克服大漢族主義錯(cuò)誤和地方民族主義錯(cuò)誤。

二　關(guān)于民族區(qū)域自治的問(wèn)題

　　實(shí)行民族區(qū)域自治，是我們解放以后在民族問(wèn)題上的一個(gè)根本性的政策。這是我國(guó)憲法上規(guī)定了的。我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治，而沒有實(shí)行民族自治共和國(guó)那樣的制度呢？自治的形式在我國(guó)叫自治區(qū)、自治州、自治縣，還有民族鄉(xiāng)，在蘇聯(lián)叫自治共和國(guó)、自治省、民族州。這不單是名稱的不同，制度本身也有一些不同，也就是實(shí)質(zhì)上有一些不同。不同的地方，不是在自治不自治的問(wèn)題上。蘇聯(lián)的自治共和國(guó)是給民族以自治權(quán)利，我們的民族區(qū)域自治也是給民族以自治權(quán)利。不同的地方，在于蘇聯(lián)的區(qū)域劃分與我國(guó)有很大的不同，蘇聯(lián)的自治共和國(guó)的權(quán)利、權(quán)限的規(guī)定也與我國(guó)有些不同。這些不同，是從兩國(guó)的歷史發(fā)展的不同而來(lái)的，部分地也是由于中國(guó)和當(dāng)年十月革命時(shí)代的形勢(shì)不同而來(lái)的。

　　俄羅斯在十九世紀(jì)已經(jīng)發(fā)展成為資本主義國(guó)家，雖然還有很大的封建性。一方面，它比西方資本主義國(guó)家落后，另一方面，它已經(jīng)成為帝國(guó)主義國(guó)家，擁有殖民地。那個(gè)時(shí)候，在俄羅斯周圍的一些民族，都是被沙皇這個(gè)俄羅斯政權(quán)統(tǒng)治著。這是一種殖民統(tǒng)治。而且，當(dāng)時(shí)俄國(guó)的各民族多數(shù)都是一個(gè)一個(gè)地各自聚居在一塊。

　　中國(guó)的歷史同當(dāng)時(shí)俄國(guó)的情況卻完全不同。中國(guó)的民族發(fā)展在地區(qū)上是互相交叉的，內(nèi)地更是如此。漢族曾經(jīng)長(zhǎng)時(shí)期統(tǒng)治中原，向兄弟民族地區(qū)擴(kuò)張；可是，也有不少的兄弟民族進(jìn)入過(guò)內(nèi)地，統(tǒng)治過(guò)中原。這樣就形成各民族雜居的現(xiàn)象，而一個(gè)民族完全聚居在一個(gè)地方的比較少，甚至極少。我們常說(shuō)，新疆是少數(shù)民族比較集中的一個(gè)地方，但是新疆也不是一個(gè)民族，而是十三個(gè)民族。西藏比較單一一些，但這指的是現(xiàn)在的西藏自治區(qū)籌委會(huì)管轄地區(qū)，而在其他地區(qū)，藏族也是和其他民族雜居的。我國(guó)歷史的發(fā)展，使我們的民族大家庭形成許多民族雜居的狀態(tài)。由于我國(guó)各民族交叉的時(shí)代很多，互相影響就很多，甚至于互相同化也很多。漢族所以人數(shù)這樣多，就是因?yàn)樗樟藙e的民族。再如滿族，從長(zhǎng)白山發(fā)源，進(jìn)入中原的時(shí)候，只有幾十萬(wàn)人，到清朝最盛時(shí)，差不多有四五百萬(wàn)人。清朝亡了以后，滿族還是存在的。滿族采納了漢族的文化，首先是文字，以后又逐漸采用了漢族的語(yǔ)言，把自己的語(yǔ)言文字丟了，好象跟漢族沒有區(qū)別了，實(shí)際上還是兩個(gè)民族。在清朝時(shí)候，對(duì)漢、滿通婚也不是絕對(duì)限制的。到辛亥革命〔73〕以后，通婚的更多了，民族間的界限也就不是不可逾越的鴻溝了。解放以后，承認(rèn)了滿族。在普選進(jìn)行人口調(diào)查時(shí)，填表承認(rèn)是滿族的有二百四十萬(wàn)?？磥?lái)比過(guò)去少了，實(shí)際上并不是這樣，因?yàn)橛行┤撕蜐h族通婚，又算漢族，又算滿族，填表就不填滿族了。其實(shí)，那就看怎樣填法了。這是一種同化的現(xiàn)象。如果同化是一個(gè)民族用暴力摧殘另一個(gè)民族，那是反動(dòng)的。如果同化是各民族自然融合起來(lái)走向繁榮，那是進(jìn)步的。這種同化本身就有推動(dòng)進(jìn)步的意義?，F(xiàn)在滿族和漢族，語(yǔ)言文字相同，就更容易合作。滿族同胞是不是主張恢復(fù)滿族話呢？我看不會(huì)的，因?yàn)槿陌偃f(wàn)人從頭學(xué)滿族話，那不太麻煩嗎？有些滿族話，漢族吸收了沒有？我看是有的。有許多滿族語(yǔ)匯轉(zhuǎn)為漢語(yǔ)，豐富了漢語(yǔ)。穿衣服也是這樣，漢族的婦女在辛亥革命以后穿起旗袍，這還不是滿族的服裝？漢族吸收滿族的文化很多，這也可以說(shuō)是帶點(diǎn)同化的性質(zhì)。

　　還可以談一談回族的情況。回族是從阿拉伯、小亞細(xì)亞來(lái)的，并且時(shí)代并不太遠(yuǎn)，據(jù)說(shuō)到現(xiàn)在不過(guò)一千多年，可是人口發(fā)展到三百五十多萬(wàn)。回族來(lái)中國(guó)有兩條路，一條是從海上來(lái)的，一條是從阿富汗來(lái)的，要經(jīng)過(guò)南疆，這樣就不可能來(lái)很多人。但是，現(xiàn)在回族散布到全國(guó)，沒有一個(gè)省沒有回族，幾乎沒有一個(gè)縣沒有，可靠的是三分之二以上的縣都有?；刈逅赃@樣多，就是因?yàn)樗馨褎e的民族成分吸收進(jìn)去，吸收了就壯大了，這有什么不好？這不也是同化嗎？回族聚居的地區(qū)在甘肅省的有吳忠、隴東、銀川、隴西等地，其他地方也有聚居的。這次成立回族自治區(qū)，包括了吳忠、銀川和固原等地，但大多數(shù)回民還是分布在全國(guó)。

　　漢族同化別的民族，別的民族也同化漢族，回族是這樣，滿族是這樣，其他民族也是這樣。這種情況，越向內(nèi)地越多。歷史的發(fā)展使中國(guó)各民族多數(shù)是雜居的，互相同化，互相影響。中國(guó)民族多，而又互相雜居，這樣的民族分布情況，就不可能設(shè)想采取如同蘇聯(lián)那樣的民族共和國(guó)辦法。因?yàn)橐獦?gòu)成一個(gè)民族共和國(guó)，需要構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，絕大多數(shù)的民族人口要聚居。

　　歷史的發(fā)展使我們的民族大家庭需要采取與蘇聯(lián)不同的另一種形式。每個(gè)國(guó)家都有它自己的歷史發(fā)展情況，不能照抄別人的。采取民族區(qū)域自治的辦法對(duì)于我們是完全適宜的。實(shí)行民族區(qū)域自治，不僅可以在這個(gè)地方有這個(gè)民族的自治區(qū)，在另一個(gè)地方還可以有這個(gè)民族的自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)。例如內(nèi)蒙古自治區(qū)雖然地區(qū)很大，那里的蒙古族只占它本民族人口的三分之二左右，即一百四十萬(wàn)人中的一百多萬(wàn)人，另外占三分之一弱的幾十萬(wàn)蒙古族人就分在各地，比如在東北、青海、新疆還有蒙古族的自治州或自治縣。即將建立的寧夏回族自治區(qū)，那里的回族人口只有五十七萬(wàn)，占自治區(qū)一百七十二萬(wàn)人口的三分之一，只是全國(guó)回族三百五十多萬(wàn)的零頭，就全國(guó)來(lái)說(shuō)也是少數(shù)。還有三百萬(wàn)分散在全國(guó)各地，怎么辦呢？當(dāng)然還是在各地方設(shè)自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)。藏族也是這樣。西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)所管轄的地區(qū)，藏族只有一百多萬(wàn)，可是在青海、甘肅、四川、云南的藏族自治州、自治縣還有一百多萬(wàn)藏族人口，這些地方和所在省的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更密切，便于合作。在成立壯族自治區(qū)的問(wèn)題上，我們也正是用同樣的理由說(shuō)服了漢族的。到底是成立桂西壯族自治區(qū)有利，還是成立廣西壯族自治區(qū)有利？單一的壯族自治區(qū)是不可能有的。因?yàn)榧词拱褟V西壯族聚居的地方，再加上云南、貴州的壯族地區(qū)，劃在一起，作為一個(gè)壯族自治區(qū)，它內(nèi)部還有一百多萬(wàn)漢族人，而且其中的兩個(gè)瑤族自治縣也有四十多萬(wàn)人，漢族、瑤族合起來(lái)有一兩百萬(wàn)，所以也不可能是純粹單一的民族自治區(qū)。如果這樣劃分，壯族自治區(qū)就很孤立了，不利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在交通上，鐵路要和廣西漢族地區(qū)分割；經(jīng)濟(jì)上，把東邊的農(nóng)業(yè)和西邊的工礦業(yè)分開。這是很不利于共同發(fā)展的，而合起來(lái)就很便利了。所以廣西壯族自治區(qū)也是一個(gè)民族合作的自治區(qū)。

　　從以上幾個(gè)大的自治區(qū)來(lái)看，我們就得出一個(gè)結(jié)論：在中國(guó)適宜于實(shí)行民族區(qū)域自治，而不宜于建立也無(wú)法建立民族共和國(guó)。歷史發(fā)展沒有給我們?cè)斐蛇@樣的條件，我們就不能采取這樣的辦法。歷史發(fā)展給我們?cè)斐闪肆硪环N條件，就是中國(guó)各民族雜居的條件，這種條件適宜于民族合作，適宜于實(shí)行民族區(qū)域自治。一個(gè)民族不僅可以在一個(gè)地區(qū)實(shí)行自治，成立自治區(qū)，而且可以分別在很多地方實(shí)行自治，成立自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)?；刈迨亲畹湫偷睦?。這沒有什么不好，而是很好。我們根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，實(shí)事求是地實(shí)行民族區(qū)域自治，這種民族區(qū)域自治，是民族自治與區(qū)域自治的正確結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的正確結(jié)合，不僅使聚居的民族能夠享受到自治權(quán)利，而且使雜居的民族也能夠享受到自治權(quán)利。從人口多的民族到人口少的民族，從大聚居的民族到小聚居的民族，幾乎都成了相當(dāng)?shù)淖灾螁挝?，充分享受了民族自治?quán)利。這樣的制度是史無(wú)前例的創(chuàng)舉。

　　十月革命時(shí)，俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)是首先在城市中起義取得了政權(quán)，然后才普及到農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)。俄國(guó)是第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，這時(shí)候打這個(gè)擂臺(tái)是不容易的。同時(shí)，它又是在一個(gè)帝國(guó)主義的國(guó)家里進(jìn)行革命的，所以必須摧毀舊有的殖民地關(guān)系。為了把各民族反對(duì)沙皇帝國(guó)主義壓迫的斗爭(zhēng)同無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)、地主的斗爭(zhēng)聯(lián)合起來(lái)，列寧當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)民族自決權(quán)這個(gè)口號(hào)，并且承認(rèn)各民族有分立的權(quán)利，你愿意成為獨(dú)立的共和國(guó)也可以，你愿意參加到俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)來(lái)也可以。當(dāng)時(shí)要使第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家在政治上站住腳，就必須強(qiáng)調(diào)民族自決權(quán)這個(gè)口號(hào)，允許民族分立。這樣才能把過(guò)去那種帝國(guó)主義政治關(guān)系擺脫，而使無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的新社會(huì)主義國(guó)家站住腳。當(dāng)時(shí)的具體情況要求俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)這樣做。

　　中國(guó)是處在另一種歷史情況之下。舊中國(guó)雖然有北洋軍閥〔6〕和后來(lái)國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，壓迫勞動(dòng)人民，壓迫兄弟民族，但是整個(gè)中國(guó)則是被帝國(guó)主義侵略的國(guó)家，成為半殖民地，部分地區(qū)則成為殖民地。我們是從這種情況下解放出來(lái)的。革命的發(fā)展情況也和蘇聯(lián)不同。我們不是首先在大城市起義或者在工業(yè)發(fā)達(dá)的地方起義取得政權(quán)，而是主要在農(nóng)村中建立革命根據(jù)地，進(jìn)行長(zhǎng)期奮斗，經(jīng)過(guò)二十二年的革命戰(zhàn)爭(zhēng)才得到了解放。因此，我國(guó)各民族的密切聯(lián)系，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中就建立了起來(lái)。例如，在內(nèi)蒙也有革命根據(jù)地，在新疆也有過(guò)反對(duì)國(guó)民黨的革命運(yùn)動(dòng)，在我黨領(lǐng)導(dǎo)的西南游擊區(qū)也有各兄弟民族參加，內(nèi)地許多兄弟民族都參加了解放軍，紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)西南少數(shù)民族地區(qū)時(shí)，留下了革命的影響，并且在少數(shù)民族中吸收了干部。總之，我們整個(gè)中華民族對(duì)外曾是長(zhǎng)期受帝國(guó)主義壓迫的民族，內(nèi)部是各民族在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中同甘苦結(jié)成了戰(zhàn)斗友誼，使我們這個(gè)民族大家庭得到了解放。我們這種內(nèi)部、外部的關(guān)系，使我們不需要采取十月革命時(shí)俄國(guó)所強(qiáng)調(diào)的實(shí)行民族自決、允許民族分立的政策。

　　歷史發(fā)展給了我們民族合作的條件，革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也給了我們合作的基礎(chǔ)。因此，解放后我們采取的是適合我國(guó)情況的有利于民族合作的民族區(qū)域自治制度。我們不去強(qiáng)調(diào)民族分立?，F(xiàn)在若要強(qiáng)調(diào)民族可以分立，帝國(guó)主義就正好來(lái)利用。即使它不會(huì)成功，也會(huì)增加各民族合作中的麻煩。例如新疆，在解放前，有些反動(dòng)分子進(jìn)行東土耳其斯坦〔131〕之類的分裂活動(dòng)，就是被帝國(guó)主義利用了的。有鑒于此，在成立新疆維吾爾自治區(qū)時(shí)，我們沒有贊成采用維吾爾斯坦這個(gè)名稱。新疆不僅有維吾爾一個(gè)民族，還有其他十二個(gè)民族，也不能把十三個(gè)民族搞成十三個(gè)斯坦。黨和政府最后確定成立新疆維吾爾自治區(qū)，新疆的同志也同意。稱為新疆維吾爾自治區(qū)，“帽子”還是戴的維吾爾民族，因?yàn)榫S吾爾族在新疆是主體民族，占百分之七十以上，其他民族也共同戴這個(gè)帽子。至于“新疆”二字，意思是新的土地，沒有侵略的意思，跟“綏遠(yuǎn)”〔2〕二字的意思不同。西藏、內(nèi)蒙的名稱是雙關(guān)的，又是地名，又是族名。名稱問(wèn)題好象是次要的，但在中國(guó)民族區(qū)域自治問(wèn)題上卻是很重要的，這里有一個(gè)民族合作的意思在里面。要講清楚這個(gè)問(wèn)題。

　　以上這些都說(shuō)明，我們是根據(jù)中國(guó)民族歷史的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和革命的發(fā)展，采取了最適當(dāng)?shù)拿褡鍏^(qū)域自治政策，而不采取民族共和國(guó)的制度。中華人民共和國(guó)是單一體的多民族的國(guó)家，而不是聯(lián)邦國(guó)家，也無(wú)法采取聯(lián)邦制度。我們的民族區(qū)域自治制度，是從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，分別情況，成立自治區(qū)、自治州、自治縣或者民族鄉(xiāng)，使所有少數(shù)民族不論聚居或者雜居都能實(shí)行真正的自治。這就有利于少數(shù)民族普遍行使自治權(quán)利，也有利于民族之間的合作互助。我國(guó)各民族的發(fā)展是不平衡的，這也是從歷史上來(lái)的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是這樣，上層建筑也是這樣。要想趨向平衡，就要各民族合作互助，不能孤立地講發(fā)展。以新疆來(lái)說(shuō)，那里有石油資源，有各種有色金屬資源，有可以開墾的農(nóng)田，適宜種植棉花，但這只是好的條件，不要忘記那里還有困難。新疆水利不夠，要大大地改善水利系統(tǒng)，才能夠開發(fā)。交通也很困難，不僅要修通從蘭州到新疆的鐵路，而且要修通北疆到南疆的鐵路，才能開發(fā)。要開礦、墾田，可以用機(jī)械，但最根本的有兩個(gè)問(wèn)題：一是要有資金，一是要有人力。即使有了機(jī)械，也還要有人力、財(cái)力才能得到發(fā)展。僅僅依靠新疆一個(gè)自治區(qū)的五百萬(wàn)人口，不可能積累多少資金，而且人力也不夠。必須要靠全國(guó)的力量，國(guó)家的力量，中央的力量，把我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中能夠積累的資金拿出一部分投資到新疆增加財(cái)力，從內(nèi)地動(dòng)員一部分人力到新疆增加勞動(dòng)力，這樣才能使新疆大發(fā)展。這就必須民族合作。不能設(shè)想，新疆孤立地只靠現(xiàn)有的人力、物力，就可以解決問(wèn)題。

　　在中國(guó)這個(gè)民族大家庭中，我們采取民族區(qū)域自治政策，是為了經(jīng)過(guò)民族合作、民族互助，求得共同的發(fā)展、共同的繁榮。中國(guó)的民族宜合不宜分。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)民族合作，民族互助；反對(duì)民族分裂，民族“單干”。我們民族大家庭采取民族區(qū)域自治制度，有利于我們普遍地實(shí)行民族的自治，有利于我們發(fā)展民族合作、民族互助。我們不要想民族分立，更不應(yīng)該想民族“單干”。這樣，我們才能夠真正在共同發(fā)展、共同繁榮的基礎(chǔ)上，建立起我們憲法上所要求的各民族真正平等友愛的大家庭。

三　關(guān)于民族繁榮和社會(huì)改革的問(wèn)題

　　我們這個(gè)多民族的大家庭要建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須在民族繁榮的基礎(chǔ)上前進(jìn)。在社會(huì)主義制度下能夠有民族繁榮，所以社會(huì)主義比資本主義優(yōu)越，比封建主義更優(yōu)越。歷史證明，過(guò)去許多兄弟民族不是走向繁榮，而是走向衰亡。為什么？就是因?yàn)檫^(guò)去的反動(dòng)統(tǒng)治者采取歧視兄弟民族，以至削弱和消滅兄弟民族的政策。兩千年來(lái)歷史上有記載的兄弟民族，有些現(xiàn)在不見了，其中有的可能向遠(yuǎn)方遷移了，有的可能和漢族或者和其他民族融合起來(lái)了。這些變化的情況，還有待歷史學(xué)家的研究。

　　上面講過(guò)，滿族從幾十萬(wàn)人變成了幾百萬(wàn)人，吸收了漢族的文化。滿族建立的清朝政權(quán)，統(tǒng)治了中國(guó)近三百年。清朝以前，不管是明、宋、唐、漢各朝，都沒有清朝那樣統(tǒng)一。清朝起了統(tǒng)一的作用。另一件事就是繁榮了人口。中國(guó)人口的增長(zhǎng)，在清朝是相當(dāng)大的。這是它有功的一面。但是，它不是繁榮所有民族的人口。例如在清朝統(tǒng)治下，漢族人口增長(zhǎng)了。可是對(duì)某些兄弟民族，它的政策則是削弱。如蒙古和藏這兩個(gè)民族，在清朝的時(shí)候人口是減少了的。蒙古民族在最盛的時(shí)候據(jù)說(shuō)有四五百萬(wàn)人口，但是到了清朝就減少了。藏民族在唐朝時(shí)是很強(qiáng)大的，有很大的發(fā)展，曾到過(guò)陜西的關(guān)中北部、長(zhǎng)安附近，到過(guò)甘肅的南部，還到過(guò)四川、云南，人口據(jù)說(shuō)有四五百萬(wàn)。現(xiàn)在藏族人口合起來(lái)不到三百萬(wàn)。這兩個(gè)民族，顯然是在清代削弱了。這說(shuō)明，封建主義的民族政策是要削弱別的民族的。

　　帝國(guó)主義更是如此。帝國(guó)主義統(tǒng)治殖民地，總是把當(dāng)?shù)氐拿褡甯愕煤芨F困，窮困以后就要衰弱了。大家知道，帝國(guó)主義是從西方來(lái)的，起初主要是英國(guó)和法國(guó)，以后是美國(guó)。這些帝國(guó)主義國(guó)家，對(duì)任何殖民地的原有民族，都是采取削弱的政策。例如西班牙、葡萄牙、英國(guó)到美洲殖民，把原來(lái)占當(dāng)?shù)厝丝诙鄶?shù)的印地安人削弱成了少數(shù)。又如英國(guó)人、法國(guó)人、比利時(shí)人到非洲殖民，也是這樣做的，他們力圖削弱非洲的黑人民族。只有不甘心于做殖民地奴隸、奮起反抗取得勝利的民族才慢慢好了，如埃及、摩洛哥、突尼斯、阿爾及利亞等等。所以，從世界史上可以看出來(lái)，不管是封建主義、資本主義、帝國(guó)主義，都是削弱被壓迫民族的。反動(dòng)統(tǒng)治者不僅壓迫本民族的勞動(dòng)階級(jí)，也削弱它統(tǒng)治的其他民族。東方各民族的經(jīng)濟(jì)文化比西方落后，曾長(zhǎng)期處于被壓迫被削弱的地位。只有爭(zhēng)得民族獨(dú)立，他們才能免于被削弱。在民族政策上，我們社會(huì)主義國(guó)家跟封建主義、資本主義、帝國(guó)主義根本不同。我們要幫助各兄弟民族的繁榮，必要的時(shí)候?qū)ι鐣?huì)主義國(guó)家以外的民族也給予幫助。我們對(duì)各民族既要平等，又要使大家繁榮。各民族繁榮是我們社會(huì)主義在民族政策上的根本立場(chǎng)。絕不能說(shuō)這個(gè)民族是優(yōu)越的，那個(gè)民族是劣等的，這種想法是完全錯(cuò)誤的種族主義的想法。德國(guó)法西斯認(rèn)為日爾曼民族是最優(yōu)秀的民族，說(shuō)德國(guó)日爾曼血統(tǒng)是最好的血統(tǒng)，這是極端反動(dòng)的思想。我們認(rèn)為，所有的民族都是優(yōu)秀的、勤勞的、有智慧的，只要給他們發(fā)展的機(jī)會(huì)；所有的民族都是勇敢的、有力量的，只要給他們鍛煉的機(jī)會(huì)。世界上所以有些民族比較落后，這是環(huán)境造成的，是因?yàn)闆]有給他們發(fā)展和鍛煉的機(jī)會(huì)。我們社會(huì)主義的民族政策，就是要使所有的民族得到發(fā)展，得到繁榮。所以，我們國(guó)家的民族政策，是繁榮各民族的政策。在這個(gè)問(wèn)題上，各民族是完全平等的，不能有任何歧視。我們的根本政策是要達(dá)到各民族的繁榮。以往的歷史發(fā)展使有的民族削弱了，人口減少了，有的很落后，生活水平很低，這是反動(dòng)統(tǒng)治遺留下來(lái)的后果。我在前面講了清朝對(duì)西藏的政策，如果講到北洋政府和國(guó)民黨時(shí)代，那就更反動(dòng)了。盡管孫中山先生提倡五族共和〔132〕，到了蔣介石，首先就不承認(rèn)回族，把他們叫做生活習(xí)慣特殊的人。國(guó)民黨連民族都不承認(rèn)〔133〕，更談不到幫助各民族發(fā)展了。這種對(duì)待各民族的反動(dòng)統(tǒng)治、反動(dòng)政策，我們歷來(lái)是反對(duì)的。

　　歷史遺留給我們的，是對(duì)民族繁榮的很多不利的條件。我們必須把這些不利的條件逐步地去掉。要去掉這些不利于民族繁榮的條件，關(guān)鍵在哪里？關(guān)鍵在于社會(huì)改革。各個(gè)少數(shù)民族過(guò)去由于處在反動(dòng)統(tǒng)治下面，被反動(dòng)統(tǒng)治者所壓迫，經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，人口得不到增長(zhǎng)，生活得不到改善，使這些兄弟民族不能夠發(fā)展。我們新中國(guó)就是要幫助各民族發(fā)展，這就必須實(shí)行一個(gè)根本性的措施，就是進(jìn)行社會(huì)改革。社會(huì)改革是我們中國(guó)各民族的共同性的問(wèn)題。漢族也要經(jīng)過(guò)改革才能夠發(fā)展。我們所說(shuō)的社會(huì)改革，最根本的是經(jīng)濟(jì)改革。為什么要改革？因?yàn)橐ㄔO(shè)社會(huì)主義，要人民生活富裕起來(lái)。要富裕就要有工業(yè)，一個(gè)民族沒有工業(yè)不可能富裕起來(lái)。因此，我們中國(guó)要工業(yè)化，沒有工業(yè)化，就不可能使生產(chǎn)發(fā)展。而要工業(yè)化，就得首先在農(nóng)業(yè)上實(shí)行改革，把農(nóng)業(yè)上的封建制度、奴隸制度廢除。農(nóng)民得到了解放，才能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，才能有工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)能夠大量增產(chǎn)，才可能積累資金，才可能供給工業(yè)原料，才可能解放勞動(dòng)力參加工業(yè)生產(chǎn)。只有建立起工業(yè)基地來(lái)，這個(gè)民族才有發(fā)展的基礎(chǔ)。所以每個(gè)民族都不可避免地要經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)改革?，F(xiàn)在，各兄弟民族地區(qū)絕大多數(shù)實(shí)行了土地改革〔10〕，有不少兄弟民族進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)上的社會(huì)主義改造，組織了農(nóng)業(yè)合作社〔84〕，這就一定會(huì)使農(nóng)民的生產(chǎn)力得到解放，能夠在合作社的社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上大大增產(chǎn)，這樣才能夠促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展?？墒沁€有不少兄弟民族，經(jīng)濟(jì)改革或者還沒有開始，或者還沒有完成。經(jīng)濟(jì)改革分兩步，第一步是民主改革，即土地改革，第二步是實(shí)行社會(huì)主義改造。如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，維持奴隸制度、封建制度，多數(shù)的人民還是奴隸、農(nóng)奴和封建制農(nóng)民，生產(chǎn)力就不能夠解放。生產(chǎn)的東西大部分被剝削去了，勞動(dòng)者本身還是窮困的，他們就不可能有增產(chǎn)的積極性。在我們新中國(guó)這個(gè)社會(huì)里，許多地方不但封建制度不存在了，連個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度都不存在了，進(jìn)到社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)了，有些少數(shù)民族地區(qū)還孤立地處在奴隸制度、封建制度的統(tǒng)治之下，這怎么可能存在下去呢！它是一定要受到外界的影響的。例如，涼山彝族地區(qū)的改革，就是受了外界的影響。奴隸娃子起來(lái)了，他們要求改革。現(xiàn)在涼山彝族的一些頭人也同意改革，愿意放棄剝削。改革以后，他們還可以得到政府很好的待遇，生活得到保障。如果他們不贊成改革，就要被奴隸娃子推翻，什么也得不到。周圍環(huán)境的影響是很大的。西昌壩子實(shí)行了土地改革，就不能不影響涼山。大家都是在一個(gè)民族大家庭里，土地改革也好，社會(huì)主義改造也好，浪潮起來(lái)了，都會(huì)互相影響。不可能設(shè)想，某一個(gè)地方能夠長(zhǎng)期地永遠(yuǎn)地孤立在一個(gè)地方“單干”。我們要對(duì)現(xiàn)在還處在剝削者地位的兄弟民族上層分子說(shuō)清楚這個(gè)問(wèn)題：如果他放棄剝削，他所得到的好處，比反對(duì)這個(gè)改革所得到的要多得多；如果他抗拒改革，被群眾起來(lái)推翻了，他就得不到好處，或者得到的少了。如果他贊成改革，國(guó)家和政府會(huì)照顧他，群眾可以對(duì)他寬大些。這是一點(diǎn)。另一點(diǎn)，如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他繼續(xù)長(zhǎng)期剝削，在我們這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，孤獨(dú)地搞下去，終歸要失敗，而且剝削越維持得久，他將來(lái)失掉的越多。誰(shuí)要幻想在中國(guó)這個(gè)社會(huì)里長(zhǎng)期地保留他的剝削，甚至于過(guò)那種極度豪華的生活，那是絕對(duì)辦不到的。全中國(guó)都不那么豪華，少數(shù)人要那樣豪華是不能允許的。我們主張，各個(gè)兄弟民族的人民，包括他們的上層分子，覺悟到需要改革的時(shí)候，再去改革。某些地方推遲改革，是為了將來(lái)更好地改革，更和平地改革，更有準(zhǔn)備地改革，但總是要改革。一定要把奴隸制度、封建制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度改革成為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度。所以改革只是一個(gè)先后問(wèn)題，緩急問(wèn)題，而不是改革不改革的問(wèn)題。不改革，民族就要貧窮。我們中國(guó)這個(gè)民族大家庭是要大家幸福，包括兄弟民族上層分子也要得到真正的幸福。改革就是使大家都幸福，不是少數(shù)人幸福。當(dāng)然我們也要承認(rèn)，改革后的一個(gè)時(shí)候，上層分子不能象過(guò)去那樣生活便當(dāng)，用錢也不那樣方便了，因?yàn)槭杖胧怯幸欢〝?shù)額的了。但是，前途是有保障了。將來(lái)工業(yè)更發(fā)展了，他們的生活水平也會(huì)更提高。這一點(diǎn)，我們要對(duì)所有兄弟民族的上層分子也講清楚。

　　前面已經(jīng)講過(guò)，建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化的國(guó)家，是任何民族都不能例外的。我們不能設(shè)想，只有漢族地區(qū)工業(yè)高度發(fā)展，讓西藏長(zhǎng)期落后下去，讓維吾爾自治區(qū)長(zhǎng)期落后下去，讓內(nèi)蒙牧區(qū)長(zhǎng)期落后下去，這樣就不是社會(huì)主義國(guó)家了。我們社會(huì)主義國(guó)家，是要所有的兄弟民族地區(qū)、區(qū)域自治的地區(qū)都現(xiàn)代化。全中國(guó)的現(xiàn)代化一定要全面地發(fā)展起來(lái)。我們有這樣一個(gè)氣概，這是我們這個(gè)民族大家庭真正平等友愛的氣概。我們不能使落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，如果讓落后的地方永遠(yuǎn)落后下去，這就是不平等，就是錯(cuò)誤。

　　這種改革，不僅是經(jīng)濟(jì)制度的改革，也會(huì)影響到別的方面。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變動(dòng)了，上層建筑也要受影響，就是說(shuō)，政治上、思想上也要受影響。政治上的制度要適合社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也要改革，要改革成為民主集中制。又有民主，又有集中；又有自由，又有紀(jì)律；又有個(gè)性的發(fā)展，又有統(tǒng)一意志。思想也要適合這個(gè)社會(huì)主義制度的要求，大家要學(xué)習(xí)馬克思主義，要愛護(hù)社會(huì)主義制度。

　　有的宗教界朋友擔(dān)心，既然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改革會(huì)影響到思想方面，那么，是否也會(huì)影響到宗教呢？經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改革對(duì)思想方面有影響是必然的。但是，思想方面的變化，不會(huì)象政治制度的改革那樣發(fā)展。思想變化的過(guò)程是最慢的。信仰宗教的人，不僅現(xiàn)在社會(huì)主義的國(guó)家里有，就是將來(lái)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)，是不是就完全沒有了？現(xiàn)在還不能說(shuō)得那么死?，F(xiàn)在我們只把宗教信仰肯定為人民的思想信仰問(wèn)題，而不涉及政治問(wèn)題。不管是無(wú)神論者，還是有神論者，不管是唯物論者，還是唯心論者，大家一樣地能夠擁護(hù)社會(huì)主義制度。我們共產(chǎn)黨內(nèi)有很多農(nóng)民黨員，他們擁護(hù)社會(huì)主義制度，參加合作社，干得很積極。他們的經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的集體經(jīng)濟(jì)，在組織上是按合作社的章程辦事，并且許多人是鄉(xiāng)政權(quán)的干部。他們?cè)谡紊稀⑺枷肷隙歼m合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的要求，但是，一到了晚上，有的就怕鬼。你說(shuō)所有的共產(chǎn)黨員都不怕鬼，我就不相信。人的思想有各種各樣，只要他不妨礙政治生活，不妨礙經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，我們就不要干涉。宗教是會(huì)長(zhǎng)期存在的，至于將來(lái)發(fā)展如何，要看將來(lái)的情況。但是，只要人們還有一些不能從思想上解釋和解決的問(wèn)題，就難以避免會(huì)有宗教信仰現(xiàn)象。有的信仰具有宗教形式。有的信仰沒有宗教形式。宗教界的朋友們不必?fù)?dān)心宗教能不能存在。按照唯物論的觀點(diǎn)，當(dāng)社會(huì)還沒有發(fā)展到使宗教賴以存在的條件完全消失的時(shí)候，宗教是會(huì)存在的?，F(xiàn)在應(yīng)該擔(dān)心的不是宗教能不能存在，而是民族能不能繁榮。

　　民族繁榮是我們各民族的共同事業(yè)，對(duì)此不能有任何輕視。只有改革才能使民族繁榮。經(jīng)濟(jì)改革是各民族必須走的路。走這條路才能工業(yè)化、現(xiàn)代化。工業(yè)化、現(xiàn)代化了，經(jīng)濟(jì)生活才能富裕，民族才能繁榮，各族人民才能幸福。這里要順便說(shuō)一下，就是有些兄弟民族還需要增加人口，但漢族人口增加得太快了，所以漢族地方要提倡節(jié)制生育。

四　關(guān)于民族自治權(quán)利和民族化的問(wèn)題

　　肯定地說(shuō)，民族自治權(quán)利必須受到尊重。凡是憲法上規(guī)定的民族自治權(quán)利，以及根據(jù)憲法制定的有關(guān)民族自治權(quán)利的各種法規(guī)、法令，統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)該受到尊重。在這方面，從中央政府一直到地方政府，有的時(shí)候是注意不夠的。我們應(yīng)該多檢查，多批評(píng)。同時(shí)，在這方面，因?yàn)闈h族人數(shù)多，容易忽視少數(shù)民族的自治權(quán)利，大漢族主義的缺點(diǎn)也是比較容易發(fā)生的。忽視民族自治權(quán)利的傾向，多半是從大漢族主義來(lái)的，應(yīng)該批判。

　　另一個(gè)問(wèn)題，就是民族化問(wèn)題。既然承認(rèn)各民族的存在，而我們又是多民族的國(guó)家，民族化問(wèn)題就必須重視。因?yàn)榻?jīng)過(guò)民族化，民族自治權(quán)利才會(huì)被尊重。例如，民族的語(yǔ)言文字，就要尊重它。沒有文字的，要按照本民族的意愿幫助他們創(chuàng)造文字。在民族自治地方，主要民族的文字應(yīng)該成為第一種文字。既然是民族自治，就要培養(yǎng)民族干部。既然承認(rèn)民族，各民族的風(fēng)俗習(xí)慣就要受到尊重。這些就是民族化。如果不重視這些民族化的問(wèn)題，就不符合我們建立社會(huì)主義民族大家庭使各民族共同繁榮的政策。

　　對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，國(guó)家、行政機(jī)關(guān)、漢族應(yīng)當(dāng)負(fù)更多的責(zé)任，因?yàn)樽钊菀缀鲆?。關(guān)于干部方面的民族化，就是民族干部應(yīng)當(dāng)有一定的比例。在漢族人多的地方，容易忽略少數(shù)民族干部的一定比例。即使少數(shù)民族人口少，也必須照顧這一點(diǎn)。所以民族自治權(quán)利問(wèn)題、民族化問(wèn)題，政府機(jī)關(guān)要多注意。

　　自治區(qū)、自治州、自治縣的行政機(jī)構(gòu)，是不是一定要跟省、專區(qū)、縣一樣？這個(gè)問(wèn)題還值得研究。過(guò)去太求同了，不那么妥當(dāng)。各省之間都不應(yīng)當(dāng)完全一樣，自治區(qū)與省，自治州與專區(qū)，自治縣與縣，就更不應(yīng)當(dāng)一樣，應(yīng)當(dāng)因地制宜。

　　在每個(gè)民族自治地方，民族干部應(yīng)該做負(fù)責(zé)工作。當(dāng)然不是所有的負(fù)責(zé)人都不能由漢族干部擔(dān)任，但是民族干部總要負(fù)更多的責(zé)任。因此，就應(yīng)當(dāng)有步驟地有計(jì)劃地培養(yǎng)民族干部，要派好的干部到中央、省來(lái)學(xué)習(xí)，也要多把好的干部派回去，這才有利。這一方面，以后中央和省應(yīng)當(dāng)多注意些。另一方面，也應(yīng)當(dāng)派漢族干部去幫助自治區(qū)、自治州、自治縣的工作。有些地方漢族多，更不能不要漢族干部。象內(nèi)蒙，漢族那樣多，在人民代表大會(huì)、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)機(jī)構(gòu)，當(dāng)然要有漢族干部。廣西也是這樣。將來(lái)寧夏回族自治區(qū)也是這樣。就是少數(shù)民族占多數(shù)的地方，象新疆、西藏，也不可能沒有漢族干部。在那些兄弟民族占多數(shù)的自治區(qū)、自治州、自治縣，派漢族干部應(yīng)當(dāng)少而精，就是要派好的、得力的干部，不能多而濫。領(lǐng)導(dǎo)干部很關(guān)重要，不論是黨的還是政府的，都要照顧雙方面，要力求合作。如果干部問(wèn)題解決不好，一切政策就都沒有人實(shí)施。如果干部鬧對(duì)立、包辦、單干、歧視、分裂，則一切都搞不好。

　　我們的宗教信仰是自由的。在中國(guó)存在有宗教信仰的人和沒有宗教信仰的人，就是有神論者和無(wú)神論者。這兩類人應(yīng)該彼此相處得很好。我們從來(lái)不象有些國(guó)家那樣在宗教問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)得那么厲害，甚至被帝國(guó)主義者挑撥引起戰(zhàn)爭(zhēng)。信仰各種宗教的人，本來(lái)是可以合作的。我國(guó)信佛教的最多，第二是信伊斯蘭教的，第三是信天主教的，第四是信基督教的。我國(guó)信仰各種宗教的人，向來(lái)就是合作的。不信仰宗教的人應(yīng)當(dāng)尊重信仰宗教的人，信仰宗教的人也應(yīng)當(dāng)尊重不信仰宗教的人。不信仰宗教的人和信仰宗教的人都可以合作。信仰不同宗教的人也可以合作。這對(duì)我們民族大家庭的團(tuán)結(jié)互助合作是有利的。

　　民族的風(fēng)俗習(xí)慣比宗教信仰還要廣泛，因?yàn)橐粋€(gè)民族不一定都信仰一種宗教。有很多民族是信仰多種宗教的，也有幾個(gè)民族是信仰同一種宗教的，如回族和新疆幾個(gè)民族是信仰同一種宗教的，蒙古族和藏族也是信仰同一種宗教的，但風(fēng)俗習(xí)慣常常是一個(gè)民族一種，因此，風(fēng)俗習(xí)慣也同樣應(yīng)該受到尊重。如果不尊重，就很容易刺激感情。比如我們對(duì)回族和新疆的各個(gè)信仰伊斯蘭教的民族不吃豬肉的風(fēng)俗習(xí)慣就要尊重。另一方面，對(duì)于反映在文化方面的風(fēng)俗習(xí)慣，不要隨便加以修改。現(xiàn)在有些文工團(tuán)到兄弟民族地區(qū)學(xué)習(xí)音樂舞蹈，特別是舞蹈，常常拿漢族的想法來(lái)修改，兄弟民族對(duì)此很不高興。這是強(qiáng)加于人，不尊重人家的風(fēng)俗習(xí)慣。有些漢族人總覺得他自己的都是好的，人家的是落后的，這是資產(chǎn)階級(jí)民族主義思想。人家的風(fēng)俗習(xí)慣是建立在自己的生活條件的基礎(chǔ)上的。風(fēng)俗習(xí)慣的改革，要依靠民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身的發(fā)展，不要亂改。

　　以上我一共講了四個(gè)問(wèn)題。這些問(wèn)題還要繼續(xù)研究，今天我只是把原則性的問(wèn)題講一講，供大家參考。

＊這是在全國(guó)人民代表大會(huì)民族委員會(huì)召開的民族工作座談會(huì)上的講話。