?開展農業(yè)社會化飛防服務

?全縣高標準農田建設

?農業(yè)生產托管服務現(xiàn)場

?農業(yè)社會化播種隊伍

?濟寧大糧農業(yè)服務有限公司服務基地

汶上縣以“鄉(xiāng)村振興、強縣富民”為目標，搶抓國家級、省級農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點重大機遇，堅持土地流轉、生產托管“雙驅動”，探索完善農業(yè)社會化“服務鏈”，構建筑牢農戶與經(jīng)營主體“利益鏈”，打造農民信賴的農業(yè)社會化服務品牌，讓小農戶跟上農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

突出“政策引領”，夯實組織保障“壓艙石”

縣委、縣政府高度重視農業(yè)社會化服務，作為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的主攻方向之一，以強有力的組織推動落實。一是提級設立“指揮部”。成立由縣委、縣政府主要領導任組長，相關部門及各鎮(zhèn)街主要負責同志任成員的指揮部，抽調人員組建工作專班，列支了專項經(jīng)費，明確了責任分工，制定獎懲考核辦法，為全力全速推進創(chuàng)新試點打牢了基礎。二是細化創(chuàng)建“作戰(zhàn)圖”。將農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點納入全縣“掛圖作戰(zhàn)”體系、鄉(xiāng)村振興“重點工作”，建立了“月計劃、旬報告、周調度”制度，定期召開會議研究安排部署，安排專人強化督導推進，確保創(chuàng)新試點工作成效。三是推出集成“政策包”。出臺《汶上縣人民政府關于加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展推進農業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》，建立農業(yè)農村局牽頭，發(fā)改、財政、金融等部門參與的政策專班，將涉農項目優(yōu)先向縣級以上示范組織傾斜，發(fā)揮政策 1+1>2 聚合效應。目前，為新型農業(yè)經(jīng)營主體申請扶持資金 2000 余萬元，今年新型農業(yè)經(jīng)營主體新增扶持貸款 1.4 億余元，累計發(fā)放貸款 7.4 億元，幫助辦理農業(yè)設施用地備案手續(xù)109 家。

突出“星級管理”，培育社會服務“主力軍”

堅持數(shù)量發(fā)展與質量提升并重，規(guī)范引導與示范引領并舉，努力把農業(yè)社會化服務打造成為現(xiàn)代農業(yè)建設的重要力量。一是示范引領“強”。嚴格實行“服務組織自愿申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審推薦、縣級專家考察評審、網(wǎng)絡公示”等程序，評選了 42 家縣級農業(yè)社會化服務示范組織，納入縣級農業(yè)社會化服務組織名錄庫，以示范引領推動提檔升級。二是跟蹤輔導“準”?？h鄉(xiāng)兩級選派 96 名輔導員，對縣級以上新型農業(yè)經(jīng)營主體示范組織實行蹲點式指導、保姆式服務，先后培育新型農業(yè)經(jīng)營主體 257 家，有力促進了規(guī)范發(fā)展。三是制定標準“高”。以涉農項目、服務環(huán)節(jié)為根本，以國家標準、行業(yè)標準為基礎，結合本縣特點探索制定農資、飛防、農機作業(yè)、服務合同等服務制度和標準，作為農業(yè)社會化服務的依據(jù)。四是服務質量“優(yōu)”。把群眾滿意度和實地作業(yè)情況作為服務組織服務信用評價標準，建立了縣鎮(zhèn)村三級監(jiān)督制度，定期發(fā)布服務組織規(guī)模、質量及信用級別，讓服務組織自覺提升服務水平。目前，全縣登記注冊的農民專業(yè)合作社達到 1730 家，家庭農場達到 1853 家，規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到 120 家，各類農業(yè)服務組織 557 家，土地流轉面積 63.69 萬畝，占家庭承包地總面積的 79.27%，其中流轉到農民專業(yè)合作社、家庭農場土地面積 38.29 萬畝，占全縣土地流轉面積的 60%以上。

突出“科技賦能”，實現(xiàn)服務主體“智慧化”

結合汶上縣土地流轉面積大比例高、農業(yè)社會化服務開展早、信息化服務相對滯后的現(xiàn)狀，主動從信息化服務入手，為農業(yè)社會化服務組織搭建“智慧平臺”。一是著力推動服務“網(wǎng)格化”。在縣鎮(zhèn)村三級分別建立農業(yè)社會化服務平臺、服務系統(tǒng)和服務網(wǎng)點，提供信息咨詢、技術指導、天氣預警、病蟲害防治和預警等公益性服務。二是著力推動農業(yè)“機械化”。大力支持發(fā)展“全程機械化+綜合農事”模式，吸引先進農機設備投入農業(yè)服務中，全縣農業(yè)機械化使用率提高到 98.7%，榮獲了全國平安農機示范縣、全省“兩全兩高”農業(yè)機械化示范縣。三是著力推動信息“數(shù)字化”。積極推動農資企業(yè)、農業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺通過“農資+服務”“科技+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等多種方式，向農業(yè)服務業(yè)延伸，實現(xiàn)技物銜接、技服結合、創(chuàng)新發(fā)展。

突出“模式創(chuàng)新”，趟出典型服務“新路子”

按照可學習、能復制、易推廣的要求，積極探索了多種服務新模式。一是創(chuàng)新“1＋4＋N”模式。國家級示范社汶上縣道立種植農民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展了“黨支部+合作社+基地+農戶”的運作模式和“1＋4＋N”服務模式，即 1 個服務組織、4 類服務對象（包括小農戶、村集體經(jīng)濟組織、合作社、家庭農場）、N 個服務環(huán)節(jié)（包括農作物產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)及農產品倉儲、初加工、銷售等），通過黨支部引領，實現(xiàn)集體增收、農戶致富。二是創(chuàng)新“央企＋民企＋供銷＋經(jīng)營主體” 模式。汶上中化現(xiàn)代農業(yè)技術服務中心通過綜合管理服務平臺，探索了線上+線下（O2O）服務模式。線上通過提供服務預約、氣象預警等服務，幫助種植戶實現(xiàn)農業(yè)技術標準的數(shù)據(jù)化、栽培管理的精準化。線下通過整村托管、反租倒包，引導農戶開展訂單種植，推廣節(jié)水農業(yè)和秸稈還田等技術。服務中心年服務面積達到 5 萬畝，服務供銷合作社 11 家、家庭農場 25 家、農業(yè)企業(yè) 5 家，帶動小農戶 0.6 萬余戶。三是創(chuàng)新“三雙”服務模式。濟寧大糧農業(yè)服務有限公司探索創(chuàng)新了“三雙”服務模式， 實現(xiàn)雙訂單、雙選擇、雙取向，通過企業(yè)和農戶簽訂訂單，實行“保姆式”托管、“訂單式”銷售、“合作式”信貸，為農戶提供全程社會化服務，將農業(yè)產前、產中、產后服務連成一體，實現(xiàn)了全產業(yè)鏈覆蓋，有效降低了農業(yè)生產成本，帶動了周邊農戶增收。目前，濟寧大糧農業(yè)服務有限公司服務面積達到 10 萬畝，服務 14 家合作社，0.8萬余戶小農戶，同時引導各類主體積極拓展服務領域和延伸服務鏈條。通過創(chuàng)新服務模式，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務模式，努力打造一批社會化服務的典型案例。（記者 王展宏 通訊員 劉坤 呂曉彤 劉太華）