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北京市凱諾律師事務(wù)所:相關(guān)部門(mén)可以收回國(guó)有土地使用權(quán)嗎?

2023-09-26 16:24 作者:凱諾律師  | 我要投稿

  

  我國(guó)土地分為國(guó)有土地和集體土地,可是隨著城市化不斷的建設(shè),地方對(duì)土地資源的需求也是越大越大,其中主要體現(xiàn)在工業(yè)、交通、科學(xué)教育、文化娛樂(lè)及住宅等多個(gè)方面,就是說(shuō),如果地方政府想要修路、建設(shè)文化廣場(chǎng)、建設(shè)保障性住房等的話,那勢(shì)必會(huì)占用集體土地或是國(guó)有土地,而這些項(xiàng)目也屬于公共利益范疇。那么,在一般情況下,如果政府、村委會(huì)等因公共利益的需要,或是該國(guó)有土地閑置荒蕪,是廢棄的,沒(méi)有人或是企業(yè)用的話,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)是否可以收回國(guó)有土地呢?

  一般情況下是可以的。

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四二十條規(guī)定,國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下,根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,國(guó)家可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

  另外,根據(jù)《土地管理法》第五十八條規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國(guó)有土地使用權(quán):

 ?。ㄒ唬閷?shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的;

 ?。ǘ┩恋爻鲎尩扔袃斒褂煤贤s定的使用期限屆滿(mǎn),土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

 ?。ㄈ┮騿挝怀蜂N(xiāo)、遷移等原因,停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;

 ?。ㄋ模┕?、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

  依照前款第(一)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  從上述的法律法規(guī)中我們可以了解到,國(guó)有土地使用期限還沒(méi)有到期之前,相關(guān)部門(mén)是不可以以任何理由或是借口提前收回的,但倘若在使用期間,當(dāng)?shù)匾蚬怖?,需要占用該?guó)有土地時(shí),那么則是可以提前收回的。除此以外,對(duì)于國(guó)有土地使用權(quán)期限已經(jīng)屆滿(mǎn)的,但是土地使用人并沒(méi)有與相關(guān)部門(mén)繼續(xù)簽訂相關(guān)文件的,城市中存在的廢棄公路、鐵路、礦場(chǎng),或是因遷移等原因停止使用劃撥?chē)?guó)有土地的,相關(guān)部門(mén)同樣也是可以收回該國(guó)有土地使用權(quán)的。

  不過(guò),需要注意的是,在收回國(guó)有土地使用權(quán)之前,自然資源主管部門(mén)必須要報(bào)批準(zhǔn)用地的人民政府或是有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府進(jìn)行批準(zhǔn),在批準(zhǔn)之后,才可以收回該國(guó)有土地使用權(quán),反之,如果沒(méi)有得到有關(guān)政府部門(mén)的批準(zhǔn),則是不可以強(qiáng)行收回的。

  另外,還需要廣大老百姓知道的是,收回土地使用權(quán)并不能白白地收回,如果是因公共利益的需要,比如修路、修建設(shè)鐵、建議公園廣場(chǎng),或是建設(shè)保障性住宅等的話,那么,在相關(guān)部門(mén)收回該國(guó)有土地使用權(quán)時(shí),還需要給予土地使用權(quán)人相應(yīng)的補(bǔ)償。

  對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),一般情況下,則是按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,給予補(bǔ)償。其中,倘若該國(guó)有土地上建有房屋,那該房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)不能低于房屋征收決定公告之日被征收房屋周邊房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。也就是說(shuō),倘若房屋周邊的市場(chǎng)價(jià)格每平方米是七、八千,那給予土地使用權(quán)人的補(bǔ)償也應(yīng)當(dāng)要保持在這個(gè)價(jià)格左右,這是最基本的征收補(bǔ)償原則。

  不過(guò),實(shí)踐中,許多人可能會(huì)遇到這種情況,就是相關(guān)部門(mén)以該土地使用權(quán)是通過(guò)劃撥的方式取得的,所以不僅不予該土地使用權(quán)的補(bǔ)償費(fèi),而且就連土地上的建筑物、地上附著物也一并不給予補(bǔ)償。

  這顯然是不合理的。

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定,無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),對(duì)其地上建筑物、其他附著物,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  因此,在具體實(shí)施過(guò)程中,如果補(bǔ)償不合理,或者相關(guān)部門(mén)以該土地是以劃撥的方式獲得的土地使用權(quán)為由,不予任何補(bǔ)償時(shí),那么,老百姓就需要提高警惕了,這很有可能是相關(guān)部門(mén)想以上述“手段”來(lái)降低建設(shè)成本。對(duì)此,大家可以在收集證據(jù)的過(guò)程中,及時(shí)地咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師,并在專(zhuān)業(yè)律師的幫助下,啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。


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