近代以來，西方主導(dǎo)的全球化進(jìn)程開啟。與經(jīng)濟(jì)全球化相伴隨的，是西方價值理念、學(xué)術(shù)概念、制度模式等向世界傳播并處于主導(dǎo)地位。兩次工業(yè)革命奠定了西方技術(shù)發(fā)展上的領(lǐng)先優(yōu)勢，兩次世界大戰(zhàn)后形成了西方占據(jù)優(yōu)勢的世界秩序。從冷戰(zhàn)時期的兩極格局，到冷戰(zhàn)結(jié)束后的一超多強格局，再到世界多極化加速演進(jìn)，不僅中國崛起勢不可擋，世界政治的去中心化也既成趨勢。19世紀(jì)以來，世界從“無中心”轉(zhuǎn)型到“中心－邊緣” 體系，西方國家習(xí)慣了自己處于中心地位而非西方世界處于邊緣位置。但隨著“邊緣國家”實力增長、“中心國家”相對發(fā)展速度減緩，“中心－邊緣”體系正趨于無中心化，一個更加平衡包容的多極化世界秩序正在形成。當(dāng)前國際社會面臨的是如何讓全球化向更加包容平等、互利共贏、合作團(tuán)結(jié)的方向發(fā)展，從而打造一個更具韌性和柔性的全球化。在此進(jìn)程中，東西方及南北方重要國家或國家集團(tuán)需管控分歧、攜手合作，而中國可以發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。

一、努力講好中國故事，讓世界理解中國

隨著資源、技術(shù)、資金、人員的全球流動，當(dāng)今時代跟以往大不相同。冷戰(zhàn)時期兩大陣營之間人員往來相對較少，經(jīng)濟(jì)較為封閉，并不屬于“你中有我、我中有你”的狀態(tài)。而現(xiàn)在的全球化是信息技術(shù)高度發(fā)展的現(xiàn)代化和人員充分流動的現(xiàn)代化，同時也面臨著諸多考驗：疫情前中國每年出境游人次高達(dá)1.5 億，現(xiàn)在仍尚未恢復(fù)到疫情前平均水平；在世界安全問題上，俄烏沖突爆發(fā)后，世界面臨的核武器使用風(fēng)險也在上升。在這種情況下，我們需要考慮如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇，以及新局勢又能帶來怎樣的新平衡。

“軟實力”的提出者、哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈，以及“修昔底德陷阱”的提出者、哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院創(chuàng)始院長格雷厄姆·艾利森等意見領(lǐng)袖都認(rèn)為中美脫鉤不現(xiàn)實，都反對打冷戰(zhàn)。但是，中美兩國之間確實存在矛盾，比如美國認(rèn)為中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，挑戰(zhàn)著美國的霸主地位。事實上，中美仍存在很長的共同發(fā)展周期，但美國在經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)感受到了挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在美國擔(dān)心的問題，實際上是它始終未能對中國的政治體制產(chǎn)生影響。早在20 世紀(jì)90 年代，美國推動中國加入世界貿(mào)易組織時，美國認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的自由化必然帶來政治上的趨同化，所有國家都會走美國體制的老路。但實際上，中國有自己的國情：中國幅員遼闊，中華文明是歷史悠久的大陸農(nóng)耕文明，我們的文化延續(xù)了5000 年不間斷，且發(fā)展繁榮昌盛。在我們的歷史中，從未有入侵別國的先例。中國文化是內(nèi)向的、內(nèi)生的，和美國在文化上始終保持著距離。

因此，在當(dāng)今時代，最關(guān)鍵的是我們?nèi)绾文馨炎约旱墓适轮v好，進(jìn)而能夠讓其他國家理解中國故事。我們需要思考如何向外國人解釋我們的政治體制。比如，中國和西方施政方式不同，但是都是民主實踐的方式。拜登在搞全球民主峰會，我國也舉辦了“民主：人類的共同價值”國際論壇。我國現(xiàn)在提及協(xié)商民主較多，最能體現(xiàn)民主的地方是我們選賢任能的傳統(tǒng)，是我們自隋朝以來的科舉制度。國外的民主是靠簡單選票，中國選賢任能的過程也可以稱之為“試卷選票”，即通過考試選舉?，F(xiàn)在，我國每年有幾千萬高考生、幾百萬公務(wù)員考生，無論投票還是試卷， 都是選舉人才、選賢任能的過程。對中國選賢任能民主模式的研究和宣傳需要繼續(xù)加強。

二、多極世界需要新的治理模式

俄烏沖突加速了世界秩序的重塑。歐洲國家對俄羅斯有著巨大的擔(dān)憂，中國和俄羅斯發(fā)布了聯(lián)合聲明，商業(yè)上的合作日益增多。歐洲則將中俄完全看成是一個實體，認(rèn)為中俄是一個陣營。實際上，要區(qū)別對待這件事：對于烏克蘭的主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整，中國政府多次表示支持《聯(lián)合國憲章》，并持續(xù)對來訪的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表示，我們不能打核戰(zhàn)。在俄烏沖突中堅持不打核戰(zhàn)的立場對于和平解決核危機(jī)意義重大。我國在派特使去歐洲時，第一站是烏克蘭，同時還去了法國、德國、波蘭、歐盟以及俄羅斯。

在俄烏危機(jī)之余，我們同樣面臨著疫情影響。新冠疫情時期是國際秩序的重組時刻，可以稱為“新的布雷頓森林”時刻。1944 年布雷頓森林會議召開時，二戰(zhàn)行將結(jié)束， 亟須籌備建立聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國際組織，是二戰(zhàn)戰(zhàn)后世界秩序重組的階段。現(xiàn)在俄烏沖突和疫情對人類社會發(fā)展產(chǎn)生較大的沖擊，我們走到了“新的布雷頓森林”時刻，二戰(zhàn)后形成的國際秩序面臨著巨大挑戰(zhàn)，世界的秩序亟待重組提升。

全球最大的資產(chǎn)管理公司貝萊德的首席執(zhí)行官在2022 年的股東信中曾表示，俄烏沖突將重塑全球供應(yīng)鏈， 推高全球通貨膨脹水平，持續(xù)了30 多年的全球化時代將宣告終結(jié)?！都~約時報》也直接以《全球化已經(jīng)結(jié)束，一場全球的文化戰(zhàn)爭在打響》為標(biāo)題發(fā)文。實際上，全球化并沒有結(jié)束，多極世界加速發(fā)展之下，我們迎來了全球治理的重構(gòu)期。德國總理朔爾茨此前在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)言時稱：“當(dāng)我們意識到我們的世界正變得多極化時， 這應(yīng)該推動我們走向更大程度的多邊主義并開展更廣泛的國際合作。在多極化背景下，差異巨大的國際伙伴們希望自己的政治影響力更大，與不斷增強的世界影響力相符?！?

19 世紀(jì)以來，世界從無中心世界轉(zhuǎn)型成為中心到邊緣的世界，西方習(xí)慣了自己處于所謂的中心地位。但是， 七國集團(tuán)GDP 的總和在1976 年成立的時候占全世界GDP 總量的61.88%，到2000 年占據(jù)65%，至2021 年下降到44.68%。而金磚國家在2021 年全球GDP 中的占比已經(jīng)達(dá)到了24.8%，中國已經(jīng)占了全球GDP 的18%， 中國作為新興一極正在推動世界形成多極局勢。

多極世界如何推動全球化，是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在中美競爭態(tài)勢大于合作態(tài)勢。約瑟夫·奈在新書《軟實力與中美競合》中談到，我們處在一個競合關(guān)系當(dāng)中， 這個競合關(guān)系是“競爭大于合作”還是“合作大于競爭” 是我們需要把握的一個度。中美在文化、體制上都有很大的差異，如果在未來的10~15 年保持一種競爭與合作并存的態(tài)勢，到2035 年，中美之間可能達(dá)到一個新的平衡。看到不同的治理模式的同時，與不同的文化共同體和平共處，是一件非常重要的工作。

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤特別記者會8 月24 日宣布，邀請沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員。由此可見，現(xiàn)在許多國家申請加入金磚國家，希望加入我們所屬的“世界板塊”。美國前總統(tǒng)卡特的國家安全顧問、著名的地緣戰(zhàn)略理論家布熱津斯基在他的《大棋局》里做出了這樣的判斷，即從長遠(yuǎn)看全球政治注定會變得與一國獨掌霸權(quán)的格局越來越不協(xié)調(diào)，美國不僅是世界第一個和唯一真正的全球超級大國，很可能也是最后一個。

今年的慕安會中也討論了西方的缺失。歐洲普遍有一種無助感，接受世界多極的現(xiàn)實越來越成為歐洲的共識。世界經(jīng)歷了從冷戰(zhàn)時期兩極格局，到一超多強格局，再到世界多極化的發(fā)展過程，在世界政治多極化趨勢及單極世界格局行將結(jié)束時，怎樣達(dá)成新的共識，如何形成新的治理模式，是我們需要深入思考的問題。

三、新時代的中美歐大三角關(guān)系

世界經(jīng)歷了一個從兩極世界到單極世界，再到多極世界的過程。隨著國際上對世界局勢的變化的了解和認(rèn)識逐漸深入，國際社會所維系的國際秩序也與以往有所不同。中美歐作為世界前三大經(jīng)濟(jì)體，在國際社會上存在巨大的合作空間，在中美戰(zhàn)略競爭加劇情況下，建立良性的中美歐大三角關(guān)系非常重要。

關(guān)于西方對立中國或者西方對立全球南方的認(rèn)知，并不完全恰當(dāng)。對于西方世界，我們要把歐洲與美國區(qū)別對待。今年6 月，國務(wù)院總理李強去了德國、法國，這是他擔(dān)任總理以后首次出訪就選擇的國家，說明我們對歐洲的重視。德國總理朔爾茨于2022 年11 月份專程來到了北京， 那時疫情防控還沒放開，朔爾茨帶領(lǐng)10 個企業(yè)家到北京閃電式訪問10 個小時。作為七國集團(tuán)的輪值主席國，德國是率先訪問中國的西方國家，這次訪問有著破冰般的意義。不久前，法國總統(tǒng)馬克龍訪華帶了50 多個企業(yè)家， 中國國家主席習(xí)近平還陪同他訪問了廣州。由此可見，歐洲對中國非常重視。朔爾茨、馬克龍等的來訪帶動了包括西班牙首相、荷蘭副首相等西方高層的訪華。

西方不是鐵板一塊，實際上美歐之間存在很大的差異。中美歐是世界前三大經(jīng)濟(jì)體，我們可以聚焦怎樣能夠加強和歐洲之間的關(guān)系轉(zhuǎn)型。美國此前一直在說要“脫鉤”， 歐盟提出要“去風(fēng)險”?！叭ワL(fēng)險”可以是指不負(fù)債、消除供應(yīng)鏈的風(fēng)險等多元化目標(biāo)，但脫離全球貿(mào)易投資也是風(fēng)險。“去風(fēng)險”而非“脫鉤”，相對來說是一個進(jìn)步。在歐盟這邊，G7 在今年5 月21 號發(fā)表的七國集團(tuán)聯(lián)合聲明中的措辭同樣變成了“去風(fēng)險”而不是“脫鉤”。

我們在許多可合作的方面需要找到一些共識，比如在氣候變化和對發(fā)展中國家的支持方面，中美歐作為世界前三大經(jīng)濟(jì)體，也是世界上前三大碳排放國，應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域共商解決辦法。另外，AI 會在未來對人類社會造成巨大影響，甚至可能會發(fā)生AI 失控問題，這些都值得共同探討。同樣，還有在巴黎和平論壇專門討論的一些前沿觀點：去年討論的內(nèi)容中包括太空治理，太空垃圾泛濫，成千上萬的衛(wèi)星和發(fā)射物殘余都在太空懸停。這一領(lǐng)域?qū)嶋H上缺乏國際制度和國際協(xié)調(diào)，這種前沿議題均可以成為中美歐對話探討的主題。在俄烏問題上，中國可以更多地發(fā)揮影響力來協(xié)調(diào)和平解決問題的方法。今年3 月， 中國政府發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件，表達(dá)了中國要更多嘗試在兩邊之間進(jìn)行規(guī)勸和調(diào)停的意思。我們不能給西方一種“中國和俄羅斯完全綁在一起” 的感覺，我們是獨立的第三方，是沒有參與俄烏沖突的第三方，而且是重要的第三方。俄烏沖突是俄羅斯在跟烏克蘭打，北約國家包括歐洲國家和美國也介入其中，實際上是俄羅斯在跟西方開戰(zhàn)。作為沒有介入戰(zhàn)爭的國家，中國有巨大的空間來進(jìn)行調(diào)停。

中美歐是世界前三大經(jīng)濟(jì)體，也是世界上矛盾最多、分化最嚴(yán)重的大三角關(guān)系。在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下， 可以倡議中美歐建立一個三邊交流機(jī)制，這樣可以使中美歐的交流常態(tài)化、機(jī)制化，交流可以擴(kuò)展到不同層次、不同領(lǐng)域。歐盟在這之中有一定的協(xié)調(diào)作用?，F(xiàn)在我們?yōu)榱嗽鲞M(jìn)中美之間對話花了很多的精力。這的確很重要，但是如果以后有機(jī)會進(jìn)行三邊對話，在其中兩邊的關(guān)系遭遇困難時，也可以利用另外一組良好的關(guān)系展開三邊對話。歐洲在中美問題上可以保持相對中立地位，當(dāng)然也不可能在所有問題上中立，它的價值觀傾向美國，但是經(jīng)濟(jì)上無法脫離中國。從經(jīng)貿(mào)方面來看，中歐的合作規(guī)模仍然非常大， 不管是氣候變化、世界貿(mào)易組織還是多邊治理，中國可以利用歐洲在中美之間相對中立的地位；中國同時也可以幫歐洲在協(xié)調(diào)俄烏問題上發(fā)揮作用。中歐互相都有需求，相關(guān)方面的協(xié)商還有很大潛力，因此中歐關(guān)系非常重要。

搞好對歐洲的關(guān)系，有效避免世界形成兩大陣營?，F(xiàn)在的國際陣營有以美國為首的一個大陣營，即發(fā)達(dá)國家的陣營，還有金磚國家、上海合作組織等各種陣營和區(qū)域多邊關(guān)系。我們要避免形成兩大陣營，多極化趨勢的出現(xiàn)已經(jīng)讓世界偏離了通向兩極世界的軌道。歐洲作為一極對避免出現(xiàn)兩極世界是一個重要的支持，而且能夠加速多極格局的形成。歐洲能夠在中美關(guān)系之外作為獨立的第三方存在，哪怕其價值觀一直跟美國趨同，但其在經(jīng)濟(jì)上與中國的關(guān)系也確實日趨緊密，所以中國應(yīng)該加強與歐洲的聯(lián)系。

四、以經(jīng)濟(jì)全球化對沖軍事全球化

一直以來，中國致力于推動世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)。作為經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者，中國對參與全球化充滿信心，我們自信地加入經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)起倡議籌建了亞投行，截至2023 年6 月底，有106 個國家參加，形成了非常成功的多邊機(jī)制。同時，中國也發(fā)起了迎來10 周年的“一帶一路” 倡議，今年10 月中旬舉辦了“一帶一路”峰會；除此以外，中國也在推行經(jīng)濟(jì)全球化，加入了全球最大的自貿(mào)區(qū)RCEP，也在申請加入CPTPP、DEPA 等，這些都是我們一直在積極推動的，因為中國只有加入這些更高水平的國際貿(mào)易多邊協(xié)定，才能促進(jìn)改革開放，才能更好推動我們的發(fā)展。面對現(xiàn)在一些改革缺乏推動力、出現(xiàn)乏力等情況， 可以通過國際協(xié)定的推動解決這些問題。目前，中國在東亞有東亞合作論壇，還有中非合作論壇、中國－拉美合作論壇等，同時在包括東盟在內(nèi)的各國都有經(jīng)濟(jì)項目推動。

但是，西方特別是美國現(xiàn)在不斷地發(fā)起多邊的軍事安全條約，比如北約要擴(kuò)展到亞洲，將要在東京設(shè)立辦事處， 這是對中國的一種實在的威脅；美國在印太地區(qū)與印度、日本和澳大利亞大搞軍事聯(lián)盟；AUKUS，是英國、美國、澳大利亞在核潛艇方面組建的聯(lián)盟，為澳大利亞制造新的核潛艇；還有推動印太經(jīng)濟(jì)框架等，不斷搞軍事上和經(jīng)濟(jì)上的動作，包括實施芯片法案，把日本、韓國、荷蘭等經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合起來，對中國實行科技制裁等。我們現(xiàn)在面臨著所謂的軍事安全全球化在沖擊經(jīng)濟(jì)全球化。

包括貿(mào)易、投資在內(nèi)，我們進(jìn)行的各種“你中有我、我中有你”的經(jīng)濟(jì)活動是全世界最大的安全系數(shù)。破壞經(jīng)濟(jì)活動，就相當(dāng)于破壞了幾乎所有的安全系數(shù)。如果貿(mào)易、繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施、國際合作等多邊的框架機(jī)制、世貿(mào)協(xié)定等都不存在的話，世界將會出現(xiàn)大問題，回到危險的叢林時代。所以中國如何以經(jīng)濟(jì)全球化來對沖所謂的安全全球化是非常重要的。

“脫鉤”可以形容為打造“小院高墻”。到目前為止， 中國有1300 多家企業(yè)在美國的各種制裁清單、實體清單上，中國制裁美國的清單里卻只有幾家，對此中國是相對比較克制的。中歐關(guān)系相對好一點，擴(kuò)大中國的經(jīng)濟(jì)全球化和對外開放，達(dá)成中歐雙邊投資協(xié)議，就需要雙方擱置相互的制裁。傅聰大使說：“我們可以同時取消制裁，你們有什么建議？”現(xiàn)在我們把“皮球”踢給了歐洲這邊， 我們可以考慮全面開放，以海南為首的21 個自貿(mào)區(qū)都是自主開放的，經(jīng)貿(mào)對我們來說是越開放越安全。我們可以吸引更多歐盟國家，如果他們跟我們關(guān)系比較好，我們就可以率先向他們履行雙邊投資的條款，還可以出臺一些特殊政策來加強和歐洲的合作。當(dāng)然中美經(jīng)濟(jì)上仍然聯(lián)系非常緊密，所以隨著一系列高層訪問的進(jìn)行，希望中美關(guān)系能夠穩(wěn)住，停止自由落體的過程。

文章選自《企業(yè)改革與發(fā)展》第11期，2023-11-30