《震川考研每日一題/熱點速遞系列》

一

前言說明

華政考研考研趨勢是：背誦是基礎(chǔ)，背牢是關(guān)鍵！同時要關(guān)注熱點，學會答題！以上四點，缺一不可！背誦，背牢，熱點，答題！

針對這四項內(nèi)容，震川考研特推出《每日一題/熱點速遞》系列文章，針對華政考研各科、各門熱點問題、關(guān)鍵知識點問題、重要基礎(chǔ)知識點問題等發(fā)布公眾號文章，為大家的復習提供更多的、更好的、更新的思路，一起來看看今天的題目/熱點吧！

二

本期試題

【本熱點所涉科目】：華政考研

【建議用時】：15-30分鐘，建議拿出紙筆或者口頭進行，好好答題

【材料分析、論述、簡答（6-15分）】

1.?簡述國有經(jīng)濟的概念和特征

2.?簡述國有資產(chǎn)的概念和特征

3.?辨析國有資產(chǎn)與國有經(jīng)濟

4. 辨析國有資本與國有經(jīng)濟

出題人出題說明：以上，是我認為的最可能考察的“法綜經(jīng)濟法”知識點，如果讓我“押題”，我就押國有經(jīng)濟參與法的這個知識點！因為，雖然大綱把國有經(jīng)濟參與法加入其中已經(jīng)有好幾年了，但從未出過題，今年學姐就大膽一些，愿意把題目壓在這個知識點上！

【分析和建議】

最近多期，我們將進行“押題”測試~原因是，有個同學問我們要“押題”，我們覺得，有同學已經(jīng)開始下意識去做題并選擇性“押題”復習了，這點其實是不錯的！

所以，我們針對各個專業(yè)，分別出1-3個知識點，以做“押題”。

“押題”方式：選擇我們認為的本部門法最可能考察的知識點，并盡量模擬出題，或者直接提供具體知識點以供參考！

當然，“押題”畢竟只是“押題”，全面復習基礎(chǔ)上的“押題”才更靠譜哦！

三

努力做題

加油哦！

四

參考答案

【參考答案和提示】

一、國有經(jīng)濟參與法的基本范疇界定

（一）國有經(jīng)濟

1、概念：國有經(jīng)濟是為了促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，由國家（政府）出資，或直接設(shè)立國有獨資企業(yè)，或控股、參股設(shè)立企業(yè)，并由國家直接或間接管理和經(jīng)營國有資本的一種經(jīng)濟形式。它是公有制經(jīng)濟最重要的組成部分。

2、特征：

（1）國有經(jīng)濟是國家促進國民經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展的基本方式。國有經(jīng)濟的主導地位和主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。國有經(jīng)濟的主導作用要求國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟運行中必須成為國家宏觀調(diào)控的重要手段。

（2）國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式多樣。既有國有獨資企業(yè)，又有國有控股企業(yè)，還有各類利用國有資本參股的企業(yè)。

（3）國家（政府）管理和經(jīng)營的對象是國有資本而不是國有資產(chǎn)，國家（政府）管理和經(jīng)營國有資本的最直接目的是保值增值。國家（政府）以間接管理和經(jīng)營為主，以直接管理和經(jīng)營為輔。

國家（政府）管理和經(jīng)營要實行兩種轉(zhuǎn)變：一是要從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本；二是從直接管理與經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理與經(jīng)營。

另外，國家對整個國民經(jīng)濟的控制，特別是對非國有經(jīng)濟的控制，不是為了攫取經(jīng)濟利益，而是為了維護社會經(jīng)濟秩序，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

（二）國有資產(chǎn)

1、概念：國有資產(chǎn)，在法律意義上是指國家所有的財產(chǎn)，是國家以各種形式對企業(yè)投資及收益、接受饋贈形成的，或憑借國家權(quán)力取得的，或依據(jù)法律認定的各種類型的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。

現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，國有資產(chǎn)有廣義和狹義兩種理解：

（1）廣義的國有資產(chǎn)是指所有權(quán)屬于國家的一切財產(chǎn)，包括經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)及資源性國有資產(chǎn)。其中：

①經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益，是國有資產(chǎn)中最重要、最活躍的部分；

②行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是由行政事業(yè)單位占有、使用、在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和；

③資源性國有資產(chǎn)，是指具有開發(fā)價價值尚未投入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的國家自然資源。

（2）狹義的國有資產(chǎn)僅指經(jīng)營性國有資產(chǎn)。

2、我國的國有資產(chǎn)主要是通過以下四種途徑形成：

（1）國家以各種形式投資所形成的資產(chǎn)（主要指國家投入國有企業(yè)及其他企業(yè)的用于經(jīng)營的資本金及其權(quán)益）以及國家對行政事業(yè)單位撥入經(jīng)費形成的資產(chǎn)。

（2）國家接受饋贈形成的資產(chǎn)，包括公民個人贈與國家的財產(chǎn)和外國友人、團體、政府贈與我國的財產(chǎn)。

（3）國家憑借權(quán)力取得的屬于國家的資產(chǎn)，包括依法沒收的官僚資本和敵偽財產(chǎn)；依法宣布為國有的城鎮(zhèn)土地、礦蔵、海洋、河流、森林、灘涂和湖泊等自然資源等等。

（4）凡在我國境內(nèi)所有權(quán)不明確的各項財產(chǎn)，除法律另有規(guī)定者外，也屬于國有資產(chǎn)。

3、國有資產(chǎn)具有以下幾個特征：

（1）所有者具有唯一性。對全民所有的財產(chǎn)可以在法律上充當所有者的只能是國家。

（2）所有權(quán)界定具有法定性。國有資產(chǎn)的各種取得方式都直接由法律規(guī)定。

（3）表現(xiàn)形態(tài)具有多樣性。國有資產(chǎn)表現(xiàn)為多種形態(tài)的經(jīng)濟資源，既可以是財產(chǎn)，也可以是財產(chǎn)權(quán)利；既可以是人造財產(chǎn)，也可以是自然資源；既可以是有形財產(chǎn)，也可以是無形財產(chǎn)。

（三）國有資本

1、概念：國有資本是按照一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求，通過不同途徑參與資本運動的國有資產(chǎn)。

國有資本的存量、布局和營利能力在一定程度上反映了一個國家國有經(jīng)濟的整體實力和對整個國民經(jīng)濟的控制力。

2、界定：國有資產(chǎn)不等于國有資本，但國有資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)化為國有資本。

3、屬性和功能：

國有資本具有資本的一般屬性，即增值性、逐利性、運動性、多樣性；同時又具有自身的特征，即不以追求利潤為唯一目標。

國有資本除要保值增值外，還要實現(xiàn)一定的社會公共目標和政治目標。

正是由于國有資本具有這兩重屬性，因而其一部分職能是生產(chǎn)社會公共產(chǎn)品，另外一部分職能則是在市場經(jīng)濟活動中作為一般資本參與謀取利潤的經(jīng)濟活動。

（四）國有企業(yè)

1、概念：

（1）學界一般認為，國有企業(yè)指“國家或者政府可以根據(jù)資本聯(lián)系，對其實施控制或控制性影響的各種企業(yè)”。有學者將其概括為“國有企業(yè)是指國家擁有、經(jīng)營或者控制的生產(chǎn)經(jīng)營單位”。

（2）我們（即華政經(jīng)濟法）認為，國有企業(yè)應(yīng)被界定為：企業(yè)資本全部或者部分屬于國家所有并為國家所控制的企業(yè)。這一界定，可以視為對國有資產(chǎn)的監(jiān)管從“實物監(jiān)管”向“資本監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變，使得國家的角色從實體資產(chǎn)的直接所有權(quán)人轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y本所有者，從而帶來國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、機制和功能的一系列變化。

2、特征：

從理論上分析，國有企業(yè)的性質(zhì)同時有公益性和營利性兩個特征。國有企業(yè)的產(chǎn)生是為了提供人民生產(chǎn)生活所需的市場不能提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)，因而具有公益性；同時，傳統(tǒng)“企業(yè)”的本質(zhì)和“資本”的逐利，又使其具有營利性。但當兩者出現(xiàn)沖突時，以公益性優(yōu)先。

3、補充：國有公司

我國國有經(jīng)濟的實現(xiàn)載體主要包栝國有獨資企業(yè)（未改制）、國有獨資公司、國有控股公司（包括絕對控股和相對控股）以及國有參股公司四種。

國有參股公司狹義上僅指國家投資但不具有控制權(quán)、完全按照普通商事規(guī)則去運作的公司，不做討論。

因此，國有企業(yè)僅指國有獨資企業(yè)、國有獨資公司與國有控股公司。

二、國有經(jīng)濟、國有資產(chǎn)、國有資本與國有企業(yè)相互關(guān)系

1、國有資產(chǎn)與國有經(jīng)濟

（1）兩者相互聯(lián)系又有區(qū)別的概念。

（2）國有資產(chǎn)側(cè)重于從靜態(tài)角度，從歸屬關(guān)系方面描述特殊的民事主體——國家所有的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。

（3）國有經(jīng)濟則側(cè)重于從宏觀角度，從經(jīng)濟形式方面描述一種與私有經(jīng)濟相對應(yīng)的經(jīng)濟現(xiàn)象。

（4）盡管兩者的角度、側(cè)重點有所不同，但指向基本一致。

（5）國有資產(chǎn)是國有經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)，沒有國有資產(chǎn)就沒有國有經(jīng)濟。

2、國有資本與國有經(jīng)濟

（1）兩者密切聯(lián)系又有區(qū)別的概念。

（2）國家（政府）對企業(yè)投資形成國有資本，國有經(jīng)濟的運行表現(xiàn)為國有資本的運作，或者說通過國有資本的運作來實現(xiàn)國有經(jīng)濟。

（3）但作為國有經(jīng)濟基礎(chǔ)的國有資本，不是泛指國家（政府）所有并由國家行使所有權(quán)的財產(chǎn)，而是特指由國家出資、占有，作為生產(chǎn)要素用于生產(chǎn)經(jīng)營，并在經(jīng)營中獲得收益以及相應(yīng)權(quán)益的資產(chǎn)。

（4）因此，與國有經(jīng)濟相聯(lián)系的國有資本不包括政府機關(guān)及非經(jīng)營性事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，也不包括國家所有的未開發(fā)的自然資源，而是專指國有的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。

3、國有企業(yè)與國有經(jīng)濟

（1）兩者相聯(lián)又不同。

（2）國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的主要載體和國有經(jīng)濟主要組織形式，同時是國有經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟組織，是國有經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。

（3）同時，國有經(jīng)濟的效率及質(zhì)量提高依賴于國有企業(yè)管理水平和競爭力的提升。

（4）在市場經(jīng)濟體制下，傳統(tǒng)的國有企業(yè)形式將被“公司制企業(yè)”所取代，國有企業(yè)需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，使國有經(jīng)濟更有效地發(fā)揮主導作用。轉(zhuǎn)變的結(jié)果將是“國有企業(yè)”數(shù)量的絕對減少，但國有經(jīng)濟的資本規(guī)模將不斷擴大，主導作用會不斷增強。

五

復習提醒

法學學習，必須結(jié)合較多的案例和實踐運用，才能擺脫形而上的學習，才能形成良性學習循環(huán)，才能應(yīng)對華政法學考研需求。加油！

編輯：小楠學姐