近日，某平臺(tái)外賣騎手為殺人逃犯一事引起公眾關(guān)注。據(jù)媒體公開報(bào)道顯示，該名騎手孟某某21年前殺妻潛逃后改頭換面結(jié)婚生子，并借用朋友邵某的名字成為外賣平臺(tái)的外賣員。該事件讓不少網(wǎng)友感慨平臺(tái)“招工不慎”甚至感到“后怕”。

從業(yè)者是殺人逃犯，這無疑暴露出外賣平臺(tái)審核機(jī)制不嚴(yán)格，對(duì)旗下外賣人員的管理存在漏洞等問題。

察時(shí)局注意到，近年來，外賣員涉嫌惡性犯罪案件屢被曝光。2019年青島發(fā)生外賣員闖入獨(dú)居女子家中實(shí)施強(qiáng)奸搶劫案；去年，重慶一外賣員進(jìn)入小區(qū)公然販賣毒品；據(jù)中國(guó)裁判文書網(wǎng)顯示，更有多起外賣員存在犯罪前科后又實(shí)施犯罪的案件發(fā)生。

作為與公眾生活緊密相關(guān)的服務(wù)行業(yè)從業(yè)者，平臺(tái)如何落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，更加嚴(yán)格管理職員保障消費(fèi)者和公共空間的安全，系列問題再度進(jìn)入公眾視野。

不法分子混入外賣員隊(duì)伍：

有的入室強(qiáng)奸搶劫，有的進(jìn)入小區(qū)販毒?

近年來，不法分子冒用外賣員身份違法犯罪的新聞屢見報(bào)端。去年，沈陽市公安局曾破獲一起保險(xiǎn)詐騙案，犯罪嫌疑人吳某多次身著某外賣公司送餐員服裝，自稱外賣送餐人員，騎電動(dòng)自行車故意與機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞，僅2020年6月以來就在同一個(gè)保險(xiǎn)公司出險(xiǎn)獲賠23次，涉嫌保險(xiǎn)詐騙違法犯罪。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2018年以來，吳某采用上述手段在沈陽市和平區(qū)等地作案54起，涉案金額達(dá)5萬余元。警方與外賣公司聯(lián)系核實(shí)，該公司注冊(cè)的外賣送餐人員中卻并沒有吳某。

平臺(tái)對(duì)于外賣員的審核機(jī)制不嚴(yán)格，也導(dǎo)致外賣員群體魚龍混雜，不少不法分子也混進(jìn)外賣員隊(duì)伍，甚至不少人借外賣員之便實(shí)施違法犯罪。據(jù)公開報(bào)道，2019年10月13日，青島鎮(zhèn)江路發(fā)生一起強(qiáng)奸案，一名獨(dú)居年輕女子被經(jīng)常給自己家送外賣的外賣員盯上，外賣員后偽裝成燃?xì)鈾z查人員入室后實(shí)施強(qiáng)奸并搶走家中兩部蘋果手機(jī)和6000元現(xiàn)金。

察時(shí)局檢索中國(guó)裁判文書網(wǎng)亦顯示，不少外賣員存在犯罪前科，且多次出現(xiàn)惡性犯罪行為。今年4月28日，重慶市江北區(qū)人民法院公布的一份刑事判決書顯示，外賣員肖某進(jìn)入小區(qū)販賣毒品給住戶，因販賣毒品罪獲刑八個(gè)月，并處罰金人民幣2000元。外賣員肖某此前有犯罪前科，曾因盜竊罪于2012年被福建省廈門市同安區(qū)人民法院判處拘役四個(gè)月，后又因故意傷害罪于2013年被廈門市中級(jí)人民法院判處有期徒刑三年。2015年刑滿釋放后再度走上了販毒的道路。

滴滴順風(fēng)車司機(jī)奸殺案后

企業(yè)被要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?

察時(shí)局注意到，實(shí)際上不僅是外賣員，再往前追溯，2018年浙江樂清20歲女孩搭乘滴滴順風(fēng)車遭司機(jī)奸殺一案引起輿論高度關(guān)注，彼時(shí)為企業(yè)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)員工的監(jiān)管敲響警鐘。在這一事件中，企業(yè)被詬病的一大問題即平臺(tái)對(duì)于入駐司機(jī)的信息審核、把關(guān)不嚴(yán)格。

有媒體統(tǒng)計(jì)，自2014年至2018年間，媒體報(bào)道及有關(guān)部門處理過的滴滴司機(jī)性侵、性騷擾事件至少有50起，涉及的50個(gè)司機(jī)中至少有3人有危及人身安全的犯罪前科。而在2018年5月發(fā)生的涉及滴滴順風(fēng)車的另一起奸殺案中，殺害空姐的劉振華，曾被吊銷駕照，剛拿到新駕照未滿一年，原本無法成為順風(fēng)車司機(jī)，但他用父親的證件通過了滴滴的“三證驗(yàn)真”和“人臉識(shí)別”。

在接連兩起惡性殺人案后，滴滴順風(fēng)車業(yè)務(wù)因存在高度安全隱患被下架整改，全面清理平臺(tái)上可能存在的人車不符情況，并要求順風(fēng)車司機(jī)每次接單前必須進(jìn)行人臉識(shí)別驗(yàn)證。滴滴也多次強(qiáng)調(diào)和公安部門簽署了合作協(xié)議，協(xié)助滴滴對(duì)注冊(cè)車主進(jìn)行背景篩查，防止有危害人身安全的刑事犯罪記錄人員或存在安全隱患人員進(jìn)入平臺(tái)，交通部等多部門同時(shí)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)開展進(jìn)駐式檢查，要求企業(yè)落實(shí)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任。

多行業(yè)建立職業(yè)審查制度

至少28種職業(yè)禁止刑事犯罪前科人員就業(yè)

“建立并完善員工入職流程,有效地規(guī)避員工入職所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)人力資源部門的職責(zé)之一?！鄙钲谀彻救肆Y源總監(jiān)謝炳城曾撰文表示，長(zhǎng)期以來如何把控員工入職風(fēng)險(xiǎn)沒有得到企業(yè)足夠的重視，他曾建議，企業(yè)在錄用員工時(shí)應(yīng)該列出明確條件，其中即包括個(gè)人誠(chéng)信記錄以及是否有不良記錄?！?span id="s0sssss00s" class="censor censor-2" style="">注明提供虛假學(xué)歷、虛假身份證的，將視為不符合錄用。”他說。

察時(shí)局關(guān)注到，我國(guó)目前并無明確的職前審查制度，但在實(shí)踐中，很多用人單位會(huì)對(duì)入職者的教育背景、身體狀況、前科記錄等情況進(jìn)行審查，尤其是針對(duì)公職人員、教師有更高的入職審查要求。一些法律法規(guī)比如《證券法》、《公司法》、《法官法》、《教師法》、《公務(wù)員法》等也對(duì)從業(yè)人員作出明確要求，《教師資格條例》即明確規(guī)定，取得教師資格應(yīng)當(dāng)提交無犯罪記錄的鑒定證明，相關(guān)法律法規(guī)亦禁止有犯罪記錄的人員在幼兒園工作。

廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所律師胡寒冰還曾列舉28種職業(yè)，有過刑事犯罪前科記錄的人員不得從事，包括警察、法官、檢察官、律師、司法鑒定人員、公證人員、人民陪審員、事業(yè)單位工作人員、外交人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、醫(yī)生、公司董事或高管等職務(wù)。

近年來為更好地守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，與未成年人相關(guān)行業(yè)的職業(yè)審查有了更高的要求。今年6月1日起正式實(shí)施的新修訂《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，密切接觸未成年人的單位諸如學(xué)校、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等招聘工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的將不得錄用。近日，江西省還曾專門針對(duì)19萬余名教職員工開展違法犯罪記錄查詢，有違法犯罪記錄人員的186人均得到相應(yīng)處置。

特殊職業(yè)探索終身禁業(yè)

專家建議法律法規(guī)有待完善

除了加強(qiáng)職員入職前的事前審查，目前針對(duì)職員的監(jiān)管還包括事后懲罰措施，即從業(yè)禁止。據(jù)刑法第三十七條之一規(guī)定，因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。

察時(shí)局關(guān)注到，一些較為特殊的職業(yè)也在探索建立更嚴(yán)格的禁止從業(yè)制度，如《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)工作人員是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。中國(guó)政法大學(xué)副教授苑寧寧曾表示，由于性侵未成年人犯罪的再犯風(fēng)險(xiǎn)較高，因此建議在法律中明確終身禁業(yè)的規(guī)定。

除了與未成年人相關(guān)的職業(yè)，新修的《醫(yī)師法》草案中也對(duì)醫(yī)生從業(yè)提出更高要求，明確違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并可以終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

曾參與擬定《醫(yī)師法》（草案）的中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)常務(wù)理事鄧?yán)麖?qiáng)主任指出，這是希望對(duì)醫(yī)療隊(duì)伍中的個(gè)別違法人員起到威懾作用。他認(rèn)為，近年來違反醫(yī)師職業(yè)要求和道德標(biāo)準(zhǔn)的事件頻發(fā)，醫(yī)生職業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)、職業(yè)道德要求較高，醫(yī)療行業(yè)也應(yīng)該有與法律教育行業(yè)類似法規(guī)，讓問題醫(yī)師從行業(yè)退出。

一些業(yè)界人士也認(rèn)為，目前我國(guó)從業(yè)禁止的相關(guān)法規(guī)還缺乏更細(xì)化的規(guī)定，中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授謝川豫指出，我國(guó)將治安違法與刑事犯罪二元界分的法律制度使得治安違法與刑事犯罪記錄分屬于兩個(gè)不同的層次，而對(duì)于曾因猥褻、虐待、毆打他人、故意傷害他人身體、侮辱他人、賣淫嫖娼，以及引誘、 容留、介紹賣淫等行為受過治安管理處罰的，只有治安違法記錄，不被視為犯罪，而實(shí)施過這些行為的人有較大再犯可能性，如果他們進(jìn)入經(jīng)常接觸幼兒的職業(yè)中，會(huì)給幼兒安全帶來潛在危險(xiǎn)，建議進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)審查要求。苑寧寧也表示，目前國(guó)家從業(yè)禁止的相關(guān)規(guī)定主要為職業(yè)犯罪，同時(shí)缺乏配套的執(zhí)行機(jī)制，還需要在法律中進(jìn)一步細(xì)化。