朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾

（一）朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾（1922年4月13日－1999年10月14日）是坦桑尼亞政治家、外交家、教育家、文學(xué)家、翻譯家、國(guó)務(wù)活動(dòng)家，坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)和坦桑尼亞革命黨的締造者，第1任坦桑尼亞總統(tǒng)（1964年4月26日－1985年11月5日）。1922年4月13日生于坦噶尼喀大陸馬拉省首府穆索馬布蒂亞馬村扎納吉部族的酋長(zhǎng)家庭，家境貧窮，幼年在家放牧。1934年進(jìn)穆索馬的教會(huì)學(xué)校學(xué)習(xí)，接受基督教洗禮。1937年進(jìn)入塔波拉唯一的公立學(xué)校讀書，1942年皈依天主教。1943年至1945年尼雷爾在烏干達(dá)東非大學(xué)馬凱雷雷學(xué)院（今馬凱雷雷大學(xué)）就讀，讀書期間參加“天主教忠誠(chéng)會(huì)”，并組建坦噶尼喀學(xué)生聯(lián)合會(huì)——噶尼喀非洲人協(xié)會(huì)的支部。1945年回國(guó)后在天主教會(huì)辦的圣瑪利亞學(xué)院教書3年，組織坦噶尼喀非洲人協(xié)會(huì)塔波拉支部，任書記。1946年在坦噶尼喀非洲人協(xié)會(huì)全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)言，反對(duì)英國(guó)殖民地部策劃建立的由肯尼亞白人移民占統(tǒng)治地位的東非聯(lián)邦（包括肯尼亞、坦噶尼喀和烏干達(dá)）。1949年尼雷爾進(jìn)入英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)深造，研修經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)和社會(huì)人類學(xué)，并獲得獎(jiǎng)學(xué)金。留學(xué)期間尼雷爾經(jīng)常與非洲各國(guó)的民族主義者討論民族解放運(yùn)動(dòng)問(wèn)題，立志要消滅非洲大陸的殖民制度，同時(shí)與英國(guó)工黨成員交往，受到他們宣揚(yáng)的費(fèi)邊社會(huì)主義思想影響。1952年畢業(yè)，獲碩士學(xué)位。1952年尼雷爾回國(guó)，在達(dá)累斯薩拉姆附近的圣弗朗西斯學(xué)院執(zhí)教。1953年4月被選為坦噶尼喀非洲人協(xié)會(huì)主席，1954年7月7日把已不適應(yīng)反殖斗爭(zhēng)需要的協(xié)會(huì)改組為坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱坦盟），當(dāng)選為主席。主張采用非暴力的斗爭(zhēng)方式，通過(guò)內(nèi)部自治、分階段來(lái)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，希冀建立一個(gè)非洲人、亞洲人和白人互相信任、合作的多民族并存的國(guó)家。1955年2月尼雷爾代表坦盟去聯(lián)合國(guó)，就獨(dú)立問(wèn)題向托管理事會(huì)陳述意見(jiàn)，回國(guó)后辭去教師職務(wù)，周游內(nèi)地宣傳坦盟通過(guò)非暴力方式分階段獨(dú)立的主張。1956年再次赴聯(lián)合國(guó)作獨(dú)立請(qǐng)?jiān)钢v演，揭露殖民主義殘酷掠奪、血腥鎮(zhèn)壓非洲人民，提出獨(dú)立要求。1957年8月作為坦盟代表被英國(guó)殖民當(dāng)局任命為立法議會(huì)議員，但四個(gè)月后即辭職，以抗議英國(guó)遲遲不讓坦噶尼喀獨(dú)立，1958年在東方省重新當(dāng)選為立法議會(huì)議員。

（二）1960年1月獲美國(guó)杜克大學(xué)名譽(yù)法學(xué)博士學(xué)位，同年9月坦盟在立法議會(huì)選舉中獲勝，僅差一席就囊括立法議會(huì)的全部席位，尼雷爾受命組成責(zé)任政府，1960年9月2日至1961年5月1日任首席部長(zhǎng)。利用合法權(quán)能加緊爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)，并贏得亞洲人和歐洲人的諒解與合作，迫使英國(guó)允許坦噶尼喀提前獨(dú)立。1961年5月1日坦噶尼喀實(shí)行“內(nèi)部自治”后任自治政府總理，同年12月9日坦噶尼喀宣告獨(dú)立，繼續(xù)任總理。1962年1月22日辭去總理職務(wù)，全力從事坦盟的領(lǐng)導(dǎo)工作，爭(zhēng)取國(guó)家的完全獨(dú)立。同年12月9日宣布成立坦噶尼喀共和國(guó)，廢除英國(guó)總督，在97%選民的擁戴下當(dāng)選為第一任總統(tǒng)。宣布斷絕與英國(guó)王室的一切聯(lián)系，英國(guó)女王不再是坦噶尼喀的國(guó)家元首。1964年1月20日坦噶尼喀軍隊(duì)發(fā)生兵變，要求實(shí)現(xiàn)武裝部隊(duì)非洲化（獨(dú)立后坦軍司令官和各級(jí)軍官仍由英國(guó)人擔(dān)任）和改善待遇，并準(zhǔn)備接管政府。這場(chǎng)兵變還在烏干達(dá)和肯尼亞引起連鎖反應(yīng)，震撼東非政局，在尼雷爾的請(qǐng)求下英國(guó)出兵干預(yù)，才將東非三國(guó)的兵變鎮(zhèn)壓下去。同時(shí)嘩變軍人完全是缺乏文化的烏合之眾，始終沒(méi)有確切的政治目標(biāo)，也提不出政治綱領(lǐng)，他們既反對(duì)現(xiàn)政府，又不接管政權(quán)。而且兵變沒(méi)有得到廣大人民群眾的理解和支持，這也是兵變失敗的主要原因之一。事后尼雷爾政府對(duì)嘩變士兵和反對(duì)派（反對(duì)派頭面人物在兵變期間與嘩變者接觸，教唆兵變領(lǐng)導(dǎo)人推翻尼雷爾政府和建立一個(gè)新政權(quán)）的處置采取慎重和寬大的政策，沒(méi)有一人被處決，既有利于政局穩(wěn)定，也提高尼雷爾的威望。在軍事上尼雷爾完全解散殖民地時(shí)期遺留下來(lái)的這支無(wú)文化、沒(méi)有政治思想的軍隊(duì)，建立一支以“青年聯(lián)盟”（即坦盟青年團(tuán)）成員為核心的新軍——人民國(guó)防軍，使武裝部隊(duì)的組成發(fā)生根性的變化，成為一支由執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的有文化、具有非洲民族主義意識(shí)和愛(ài)國(guó)主義思想的軍隊(duì)，即一支政治化的軍隊(duì)。在軍事方面比較徹底地肅清殖民主義的殘余，武裝部隊(duì)的非洲化和政治化使之成為執(zhí)政黨貫徹其政策的有力工具。在政治上尼雷爾利用兵變事件進(jìn)一步打擊反對(duì)派力量，消滅所有存在的反對(duì)派，使坦噶尼喀成為名副其實(shí)的一黨專政的國(guó)家。1964年4月尼雷爾訪問(wèn)新成立的桑給巴爾人民共和國(guó)，為穩(wěn)定兩國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)和應(yīng)付外來(lái)壓力，會(huì)晤桑給巴爾總統(tǒng)謝赫·阿貝德·阿馬尼·卡魯姆，就兩國(guó)聯(lián)合成一個(gè)主權(quán)國(guó)家達(dá)成協(xié)議。

（三）4月26日坦噶尼喀和桑給巴爾聯(lián)合共和國(guó)成立，同年10月24日改名為坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)，尼雷爾當(dāng)選為聯(lián)合共和國(guó)總統(tǒng)兼武裝部隊(duì)總司令（一度兼任外交部長(zhǎng)）。1970年11月、1975年11月和1980年11月尼雷爾連任總統(tǒng)，1975年尼雷爾建議坦盟與桑給巴爾和本巴非洲-設(shè)拉子黨（桑給巴爾執(zhí)政黨）合并，以鞏固聯(lián)合、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1977年2月5日坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟和非洲設(shè)拉子黨合并成坦桑尼亞革命黨，尼雷爾當(dāng)選為革命黨主席，1982年10月、1987年10月繼續(xù)當(dāng)選為黨主席。坦桑尼亞獨(dú)立后尼雷爾著意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，注意發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成分的作用，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，政府財(cái)政收支年年盈余。1967年2月5日發(fā)表《阿魯沙宣言》，宣布走社會(huì)主義發(fā)展道路，國(guó)家發(fā)展的指導(dǎo)方針是自力更生，強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)。將大中型工礦企業(yè)、貿(mào)易商行和金融機(jī)構(gòu)收歸國(guó)有，有計(jì)劃地建立一批國(guó)營(yíng)企業(yè)和準(zhǔn)國(guó)營(yíng)企業(yè)。限制民族資本發(fā)展，以防止財(cái)富過(guò)分集中和出現(xiàn)人剝削人的現(xiàn)象。建立聯(lián)絡(luò)印度洋海岸和港口的鐵路、公路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共企事業(yè)的非洲化。在農(nóng)村大規(guī)模建立（一度采取強(qiáng)制措施）烏賈馬村，修建學(xué)校、飲水和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。希圖通過(guò)恢復(fù)農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)共同占有土地、集體勞動(dòng)和分享成果的制度，樹(shù)立非洲社會(huì)主義的樣板，建成社會(huì)主義。在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到方針政策有失誤，70年代中期以后強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)，放寬對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的限制；重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，恢復(fù)烏賈馬村運(yùn)動(dòng)以前的農(nóng)村合作社；調(diào)整國(guó)營(yíng)企業(yè)、外資、外援等等經(jīng)濟(jì)政策。在國(guó)際事務(wù)中積極支持未獨(dú)立地區(qū)人民反對(duì)殖民主義和白人種族主義的斗爭(zhēng)，1965年12月為抗議英國(guó)庇護(hù)單方面宣布獨(dú)立的南羅得西亞白人種族主義政權(quán)而與之?dāng)嘟弧Ｄ崂谞栭L(zhǎng)期擔(dān)任非洲統(tǒng)一組織解放委員會(huì)主席、非洲前線國(guó)家首腦會(huì)議主席，對(duì)南部非洲人民爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)作出重要的貢獻(xiàn)。為游擊戰(zhàn)士設(shè)立訓(xùn)練營(yíng)地，為未獨(dú)立國(guó)家的民族主義組織提供立足點(diǎn)和辦公處所。盡管是聯(lián)合國(guó)宣布的最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，但為非洲民族解放事業(yè)慷慨解囊，并中斷向南非提供勞工的協(xié)議，蒙受外匯收入減少的損失。奉行不結(jié)盟政策，要求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。1979年2月在七十七國(guó)集團(tuán)第四次部長(zhǎng)會(huì)議上倡議第三世界加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作，用一個(gè)聲音同發(fā)達(dá)國(guó)家談判改革不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1984年11月當(dāng)選為非洲統(tǒng)一組織第二十屆首腦會(huì)議執(zhí)行主席，敦促非洲國(guó)家利用債務(wù)武器，拒絕償還欠西方國(guó)家的貸款。尼雷爾平易近人，有時(shí)徒步下鄉(xiāng)視察，廉潔奉公，坦桑尼亞人尊稱他為“姆瓦利姆”，斯瓦希里語(yǔ)意為“老師”，人們稱頌他為“非洲賢人”。

（四）為打破總統(tǒng)職務(wù)終身制，加之灰心于經(jīng)濟(jì)混亂的局面，1984年3月尼雷爾宣布不再擔(dān)任下屆總統(tǒng)，1985年10月懇求辭去總統(tǒng)職務(wù)，將權(quán)力交給接班人阿里·哈?！つ肪S尼，專任執(zhí)政黨坦桑尼亞革命黨主席。1990年8月辭去革命黨主席職務(wù)，退出國(guó)家政治第一線。尼雷爾是非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的偉大領(lǐng)袖、堅(jiān)定的泛非主義者和非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的先鋒，作為非洲統(tǒng)一組織解放委員會(huì)主席和非洲前線國(guó)家首腦會(huì)議主席，尼雷爾致力于爭(zhēng)取南部非洲國(guó)家獨(dú)立和帶領(lǐng)非洲走上聯(lián)合團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的道路，成為世界舞臺(tái)一支重要力量。他也致力于促進(jìn)南南合作和南北對(duì)話，為第三世界地位的提升和國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的改善作出卓越的貢獻(xiàn)。尼雷爾在非洲大陸乃至世界上都具有重要影響，被尊稱為“導(dǎo)師”。這一尊稱不僅源于他的從教經(jīng)歷，更來(lái)自于他對(duì)坦桑尼亞乃至非洲的民族解放運(yùn)動(dòng)作出的杰出貢獻(xiàn)。他將社會(huì)主義思想與非洲的傳統(tǒng)文化和具體實(shí)踐相結(jié)合，提出關(guān)于非洲獨(dú)立、自力更生、非洲聯(lián)合自強(qiáng)和發(fā)展等重要主張，尼雷爾曾說(shuō)：“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以為他國(guó)做決定，也沒(méi)有一個(gè)人可以為他人做決定?！蹦崂谞柫粝碌呢S厚思想資源，使他至今仍然被坦桑尼亞人擁為國(guó)父和導(dǎo)師，被整個(gè)非洲大陸的民眾所熱愛(ài)，也被不遠(yuǎn)萬(wàn)里的中國(guó)人民所熱愛(ài)、敬重、追思。1986年8月當(dāng)選為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的第三世界經(jīng)濟(jì)南方委員會(huì)（現(xiàn)改名為南方中心）主席，為促進(jìn)第三世界國(guó)家間更廣泛的合作，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和北方發(fā)達(dá)國(guó)家間的對(duì)話奔忙于亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲各國(guó)，自1989年8月3日起任尼雷爾基金會(huì)信托委員會(huì)主席。南方中心于1990年在原南方委員會(huì)基礎(chǔ)上建立，是發(fā)展中國(guó)家建立的政府間國(guó)際組織。共55個(gè)成員國(guó)，總部設(shè)于瑞士日內(nèi)瓦。組織宗旨是促進(jìn)南南團(tuán)結(jié)與合作，加強(qiáng)南北在平等、公平基礎(chǔ)上的相互理解與合作。每年召開(kāi)一次代表理事會(huì)會(huì)議，兩次董事會(huì)會(huì)議。1987年部分發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起成立南方委員會(huì)，1990年在原南方委員會(huì)基礎(chǔ)上建立南方中心。1995年7月南方委員會(huì)各成員國(guó)通過(guò)政府間協(xié)議成立南方中心，正式成為常設(shè)機(jī)構(gòu)。組織宗旨：促進(jìn)南南團(tuán)結(jié)與合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，推動(dòng)南北國(guó)家在平等公平的基礎(chǔ)上增進(jìn)理解，加強(qiáng)合作；加強(qiáng)南方各國(guó)的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)南方各國(guó)的覺(jué)醒，增進(jìn)南方各國(guó)及其人民相互之間的理解；加強(qiáng)各種形式的南南合作、一致行動(dòng)、南南聯(lián)系和信息互通；促使發(fā)展中國(guó)家在各種國(guó)際論壇上，就南南事務(wù)、南北事務(wù)以及其他全球性事務(wù)協(xié)同步調(diào)、互相配合，促進(jìn)共同利益；在涉及發(fā)展、主權(quán)與安全等全球經(jīng)濟(jì)、政治與戰(zhàn)略性問(wèn)題上促使南方各國(guó)形成共同的觀點(diǎn)，采取共同的態(tài)度；在公平和公正的基礎(chǔ)上進(jìn)南北之間的互諒和合作，促進(jìn)聯(lián)合國(guó)及其有關(guān)組織實(shí)現(xiàn)民主化。

（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置由代表理事會(huì)、董事會(huì)和秘書處組成，代表理事會(huì)由各成員國(guó)派代表組成，是中心的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。董事會(huì)由代表理事會(huì)任命的主席及九名董事組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)中心工作，秘書處是中心的辦事機(jī)構(gòu)。組織成員共55個(gè)成員國(guó)，均為發(fā)展中國(guó)家。資金來(lái)源主要來(lái)自成員國(guó)自愿捐款和非成員國(guó)政府組織、專門機(jī)構(gòu)及基金的捐款，每年召開(kāi)一次代表理事會(huì)會(huì)議，兩次董事會(huì)會(huì)議。尼雷爾是非洲民族解放運(yùn)動(dòng)的元老之一，享有極高的國(guó)際聲望，正因?yàn)槿绱嗽谒度魏蟠蠛貐^(qū)才推舉他作為布隆迪部族沖突國(guó)際調(diào)解人，以促進(jìn)布隆迪國(guó)內(nèi)和解。但對(duì)于一位古稀老人來(lái)講要解決圖西族和胡圖族之間的多年恩怨談何容易，尼雷爾既要苦口婆心地說(shuō)服各派握手言和，又要以尼雷爾基金會(huì)的名義籌集資金。布隆迪談判讓他心力交瘁，加速這場(chǎng)疾病的提前爆發(fā)。據(jù)姆卡帕透露稱1998年8月醫(yī)生發(fā)現(xiàn)尼雷爾患上慢性淋巴白血球過(guò)多癥，根據(jù)情況暫無(wú)需治療，但1999年7月舉行的關(guān)于布隆迪問(wèn)題的談判讓這位和善的長(zhǎng)者頗為窩火，用他的話說(shuō)談判是胡攪蠻纏、一片混亂。當(dāng)晚尼雷爾便發(fā)現(xiàn)腰部出現(xiàn)帶狀皰疹，經(jīng)查白細(xì)胞驟然增多，但他仍堅(jiān)持參加完阿爾及利亞非洲首腦會(huì)議。隨后病情日益加重，不得不于8月30日啟程去英國(guó)就醫(yī)。尼雷爾于1998年8月被確診患慢性淋巴腺白血病，1999年9月病情惡化，于24日住進(jìn)英國(guó)倫敦圣托馬斯醫(yī)院治療。10月14日坦桑尼亞總統(tǒng)姆卡帕宣布尼雷爾于當(dāng)天上午在倫敦逝世，享年77歲。尼雷爾去世后姆卡帕總統(tǒng)發(fā)表講話說(shuō)坦桑尼亞失去一位重要領(lǐng)袖，他要求人民保持鎮(zhèn)定，繼承尼雷爾的遺志，捍衛(wèi)祖國(guó)的統(tǒng)一。坦桑尼亞總統(tǒng)府隨后發(fā)表一份聲明說(shuō)尼雷爾的遺體將運(yùn)回國(guó)內(nèi)，接受人民的崇高敬意。尼雷爾的靈柩18日運(yùn)抵坦桑尼亞，在接受公眾瞻仰之后安葬在其家鄉(xiāng)布蒂亞馬，坦桑尼亞總統(tǒng)姆卡帕下令全國(guó)哀悼30天。在政治體制上尼雷爾實(shí)行一黨制，1977年坦噶尼喀非洲民族聯(lián)盟與桑給巴爾非洲設(shè)拉子黨合并為坦桑尼亞革命黨。同年4月坦桑議會(huì)通過(guò)新憲法，規(guī)定革命黨為全國(guó)唯一合法的政黨，擁有最高權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督政府的一切活動(dòng)，所有議員和軍官都必須是革命黨黨員。

（六）從此坦桑開(kāi)始實(shí)行真正意義上的一黨制（此前也實(shí)行一黨制，但由坦盟和設(shè)拉子黨分別領(lǐng)導(dǎo)坦桑大陸的聯(lián)合政府和桑島的革命政府），并加強(qiáng)黨的自身建設(shè)及黨在各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用。重視黨的建設(shè)，自上而下建立黨的各級(jí)組織，配備黨的專職干部。在吸收黨員方面較為嚴(yán)格，規(guī)定入黨有3個(gè)月的預(yù)備期。在中央設(shè)黨務(wù)監(jiān)督常務(wù)委員會(huì)，監(jiān)督黨的干部并加強(qiáng)中央與地方黨組織的聯(lián)系。健全基層組織活動(dòng)，嚴(yán)格黨小組的會(huì)議制度。中央和地方設(shè)有黨校，分期分批培訓(xùn)干部。在軍、警中建立會(huì)議制度，開(kāi)展黨的活動(dòng)，以加強(qiáng)黨在軍隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。成立革命黨領(lǐng)導(dǎo)下的五大群眾組織，即工、青、婦、合作社聯(lián)盟和雙親協(xié)會(huì)，以便協(xié)助黨團(tuán)結(jié)各族人民，使黨的政策得以貫徹執(zhí)行。采取上述政經(jīng)措施后坦桑國(guó)內(nèi)發(fā)生很大變化，執(zhí)政黨的力量有所增強(qiáng)，截止1978年黨員人數(shù)達(dá)150萬(wàn)人。黨在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，地位和影響提高。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家基本控制經(jīng)濟(jì)命脈，加速工業(yè)化進(jìn)程。大規(guī)模推行國(guó)有化，從1967年2月起采取一系列措施對(duì)全部銀行、保險(xiǎn)公司、主要的工商企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和外國(guó)農(nóng)場(chǎng)、出租房產(chǎn)等實(shí)行國(guó)有化，后來(lái)將中小企業(yè)和農(nóng)村私人商店也包括在內(nèi)。推廣烏賈馬村，在農(nóng)村搞集體化運(yùn)動(dòng)。根據(jù)尼雷爾的設(shè)想，由于坦桑尼亞大部分農(nóng)戶居住分散，村落很少，烏賈馬村運(yùn)動(dòng)可分為三階段：第一階段將散居的農(nóng)戶遷移到新村集中居住，逐步實(shí)行集體生產(chǎn)和修建必需的公共設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)民的集體觀念；第二階段提高集體經(jīng)濟(jì)的比重，使集體生產(chǎn)產(chǎn)值超過(guò)個(gè)體生產(chǎn)產(chǎn)值，并積極發(fā)展教育事業(yè)，使烏賈馬村成為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化教育中心；第三階段通過(guò)并村擴(kuò)大烏賈馬的規(guī)模，使之成為農(nóng)工商聯(lián)合體。在推行烏賈馬村后到1975年1月全國(guó)已建立烏賈馬村6944個(gè)，人口總數(shù)為900萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)村人口的66.6%，但這些村莊基本上只達(dá)到第一階段的要求。限制特權(quán)和縮小城市人口收入差距，為防止產(chǎn)生新的剝削階級(jí)，除了限制民族資本和農(nóng)場(chǎng)主的發(fā)展外坦黨還盡力限制黨政官員的特權(quán)，《阿魯沙宣言》中的《領(lǐng)導(dǎo)人守則》對(duì)此作了具體規(guī)定。

（七）此外坦黨還采取辦法限制高工資和不斷提高低工資，使城市人口工資收入的差距逐步縮小，1960年的1:70降到1974年的1:11。在社會(huì)主義實(shí)踐過(guò)程中由于國(guó)有化和集體化搞得過(guò)激過(guò)快，結(jié)果嚴(yán)重打擊國(guó)內(nèi)外私人資本，損害中小企業(yè)和農(nóng)民的利益，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。加上國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害頻繁和國(guó)際貿(mào)易條件惡化，進(jìn)入20世紀(jì)70年代以來(lái)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡，財(cái)政赤字和國(guó)際收支逆差激增，外匯奇缺，物價(jià)飛漲，人民生活水平急劇下降。面對(duì)這種形勢(shì)時(shí)坦桑領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行反思，1977年尼雷爾承認(rèn)坦桑搞社會(huì)主義有失誤，國(guó)有化實(shí)行的太多，集體化也實(shí)行的太早，坦桑社會(huì)主義的時(shí)間比他估計(jì)的30年要長(zhǎng)得多。70年代中后期坦桑政府對(duì)過(guò)激的政策進(jìn)行糾偏”，主要措施有：以“村子化”代替烏賈馬運(yùn)動(dòng)，1975年承認(rèn)在烏賈馬村運(yùn)動(dòng)中有強(qiáng)迫命令的過(guò)激行為，允許農(nóng)民將烏賈馬村改組為初級(jí)合作社式的“村子”。村民對(duì)土地有使用權(quán)，但土地不得買賣。到1980年這種村子達(dá)8200個(gè)，村民為1300萬(wàn)，占農(nóng)村人口的90%以上；整頓國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要是改變國(guó)營(yíng)企業(yè)過(guò)于集中的體現(xiàn)，對(duì)虧損嚴(yán)重的國(guó)企實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，發(fā)展小型企業(yè)等；放寬對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的限制，包括鼓勵(lì)私人資本經(jīng)營(yíng)工農(nóng)業(yè)，允許私人建房出租等等。但由于尼雷爾對(duì)社會(huì)主義的基本認(rèn)識(shí)沒(méi)有改變，如堅(jiān)持《阿魯沙宣言》不能修改，必須保持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，反對(duì)居民間收入差距擴(kuò)大，決不向西方國(guó)家乞求等等。雖然“糾偏”措施糾正一些過(guò)激現(xiàn)象，但由于執(zhí)政黨的指導(dǎo)方針沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)中的根本問(wèn)題沒(méi)有得到解決，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。進(jìn)入80年代后坦桑經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外困難依然存在，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化，人民生活更為艱難，對(duì)此坦桑領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)探索出路，努力使經(jīng)濟(jì)走出逆境。1982年1月坦桑革命黨召開(kāi)特別代表大會(huì)，通過(guò)《革命黨指導(dǎo)方針》，大會(huì)承認(rèn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難與黨的工作失誤有關(guān)，決定重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)，但同時(shí)主張?jiān)谔股；旌辖?jīng)濟(jì)中擴(kuò)大計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成份。同年10月坦黨召開(kāi)“二大”，修改黨章，通過(guò)《1982—1985年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃》。此后尼雷爾急流勇退，將權(quán)力逐步移交給務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的年輕一代領(lǐng)導(dǎo)人，順利實(shí)現(xiàn)坦桑尼亞領(lǐng)導(dǎo)人的新老交替和平穩(wěn)過(guò)渡。

（八）進(jìn)入90年代后非洲村社社會(huì)主義從思潮到實(shí)踐基本上步入沉寂，只剩下坦桑尼亞一國(guó)仍堅(jiān)持社會(huì)主義，但其政策已大幅調(diào)整，更加趨于緩和和務(wù)實(shí)，從某種意義上說(shuō)以尼雷爾為代表的老一代非洲領(lǐng)導(dǎo)人所開(kāi)創(chuàng)的非洲社會(huì)主義是失敗的。1978年尼雷爾指揮坦桑尼亞軍隊(duì)在烏坦戰(zhàn)爭(zhēng)中抗擊烏干達(dá)獨(dú)裁者伊迪·阿明的入侵行動(dòng)，并聯(lián)合烏干達(dá)國(guó)內(nèi)各反對(duì)勢(shì)力進(jìn)行反擊，最終推翻阿明的統(tǒng)治。作為中坦兩國(guó)關(guān)系的奠基者和開(kāi)拓者之一，尼雷爾把建立中坦友誼看成他政治生涯中重要的的一頁(yè)。坦桑尼亞是接受中國(guó)援建項(xiàng)目最多的非洲國(guó)家之一，作為總統(tǒng)的尼雷爾于1965年2月?、1968年6月、1974年3月、1981年3月和1985年8月5次訪問(wèn)中國(guó)?。他一生中曾13次訪華，是訪問(wèn)中國(guó)次數(shù)最多的外國(guó)元首之一?，為中國(guó)和坦桑尼亞乃至中國(guó)與整個(gè)非洲的關(guān)系的發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)，被認(rèn)為是“中國(guó)人民的好朋友”。他在任期間中國(guó)和坦桑尼亞以及其他非洲國(guó)家緊密合作，建筑坦贊鐵路。村社社會(huì)主義就是主張恢復(fù)原始社會(huì)遺留下來(lái)的農(nóng)村村社制度，把擺脫貧窮、落后、實(shí)現(xiàn)人與人之間平等關(guān)系的愿望寄托在發(fā)揚(yáng)村社精神的基礎(chǔ)上，坦桑尼亞前總統(tǒng)尼雷爾的社會(huì)主義以及所推行的“烏賈馬運(yùn)動(dòng)”就是村社社會(huì)主義典型代表。尼雷爾在《阿魯沙宣言》、《烏賈馬—非洲社會(huì)主義的基礎(chǔ)》、《社會(huì)主義不是種族主義》、《社會(huì)主義與農(nóng)村發(fā)展》、《自由與統(tǒng)一》、《自由和社會(huì)主義》以及其它文章和文件中比較系統(tǒng)地闡述他的村社社會(huì)主義思想，在理論上尼雷爾首先回答什么是社會(huì)主義問(wèn)題。尼雷爾認(rèn)為社會(huì)主義是一個(gè)沒(méi)有階級(jí)、沒(méi)有剝削的社會(huì)，真正的社會(huì)主義國(guó)家是勞動(dòng)者的國(guó)家，它消滅資本家和貴族，取得人類的平等；它消滅人剝削人的現(xiàn)象，每個(gè)有勞動(dòng)能力的人都必須參加勞動(dòng)，并得到他應(yīng)該得到的報(bào)酬。而非洲傳統(tǒng)的農(nóng)村公社就是社會(huì)主義，因?yàn)樵诠爬系拇迳缰姓l(shuí)也沒(méi)有私有財(cái)產(chǎn)，一切人都可以享受公社財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有人挨餓，也沒(méi)有人踐踏他人的尊嚴(yán)，這就是社會(huì)主義。于是尼雷爾把實(shí)行社會(huì)主義的希望寄托在恢復(fù)古老的村社制度和發(fā)揚(yáng)村社精神上，所以把他的社會(huì)主義稱作村社社會(huì)主義。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義呢？尼雷爾強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是注重建立社會(huì)主義信念，他認(rèn)為社會(huì)主義是一種精神，不能強(qiáng)加于人。但這種信念也不會(huì)自己形成，需要靠信仰社會(huì)主義的人去建立，去宣傳，去發(fā)揮模范表率作用；二是大力加強(qiáng)民主建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，社會(huì)主義必須實(shí)現(xiàn)真正的民主，因此他要求政府機(jī)構(gòu)必須由工人和農(nóng)民通過(guò)選舉產(chǎn)生。

（九）尼雷爾認(rèn)為只要恢復(fù)原始社會(huì)遺留下來(lái)的農(nóng)村村社制度就能擺脫貧窮、落后，實(shí)現(xiàn)人人平等的社會(huì)主義，于是他把領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)“烏賈馬運(yùn)動(dòng)”當(dāng)作社會(huì)主義的實(shí)踐?！盀踬Z馬”在斯瓦希里語(yǔ)里是指共同生活、集體勞動(dòng)和共享勞動(dòng)成果的傳統(tǒng)氏族家庭，所謂“烏賈馬運(yùn)動(dòng)”就是試圖把從事個(gè)體勞動(dòng)的農(nóng)民組織起來(lái)，建立烏賈馬村，讓他們走上集體化道路，這是尼雷爾在非洲大陸的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。從1967年開(kāi)始坦桑尼亞政府分三個(gè)階段推行“烏賈馬運(yùn)動(dòng)”：首先政府動(dòng)員農(nóng)民搬到一個(gè)集中而又靠近水源的村子里，并在村子周圍自耕自種；然后建立小規(guī)模的公共農(nóng)區(qū)，大家在其中共同勞動(dòng)，共同收獲；最后建立公社農(nóng)場(chǎng)，即烏賈馬村。在村里基本的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品由全體成員所有，每個(gè)成員的權(quán)利是平等的，人人參加勞動(dòng)，進(jìn)行集體生產(chǎn)，按勞分配。到1973年全國(guó)已建立5628個(gè)烏賈馬村，有村民200萬(wàn)。后來(lái)由于社會(huì)主義大躍進(jìn)，到1976年烏賈馬村人口已占全部農(nóng)村人口的91.5%。尼雷爾的村社社會(huì)主義不完全等同原始社會(huì)的農(nóng)村村社制度，其實(shí)踐內(nèi)容還包括民主、文化建設(shè)，改革傳統(tǒng)村社制度中不合理因素。他提倡民主、推崇自由，極力宣揚(yáng)文明，提倡男女平等。自己帶頭實(shí)施一夫一妻制，結(jié)束延續(xù)數(shù)百年的一夫多妻制度。坦桑尼亞原來(lái)是經(jīng)濟(jì)貧窮、文化落后的國(guó)家，國(guó)家獨(dú)立之初全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生不到120人。由于尼雷爾實(shí)施村社社會(huì)主義，注重教育衛(wèi)生事業(yè)，到1985年成人識(shí)字率高達(dá)80%，為黑非洲之冠，國(guó)民平均壽命由原來(lái)的42歲提高到52歲。他執(zhí)政24年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)泰民安，備受全國(guó)人民的愛(ài)戴與擁護(hù)，被坦桑尼亞人民尊稱為國(guó)父。除了坦桑尼亞馬里外非洲還有幾內(nèi)亞、加納、贊比亞、馬達(dá)加斯加、索馬里、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、佛得角 、塞舌爾、扎伊爾、圣多美和普林西比等國(guó)家也實(shí)施過(guò)村社社會(huì)主義，現(xiàn)在看來(lái)都不怎么成功。然而這些國(guó)家所進(jìn)行的社會(huì)主義實(shí)驗(yàn)不失為一次偉大的探索，它對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是具有積極意義的。烏賈馬運(yùn)動(dòng)是坦桑尼亞在農(nóng)村開(kāi)展的集體化運(yùn)動(dòng)，烏賈馬在斯瓦希里語(yǔ)中意為家庭和同胞，象征非洲傳統(tǒng)社會(huì)中的互助合作和平均主義。1967年起坦桑尼亞政府宣布在全國(guó)推行烏賈馬運(yùn)動(dòng)，其宗旨是把個(gè)體生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái),走集體化的道路。1973年進(jìn)入高速發(fā)展階段，至1976年底共有1300萬(wàn)農(nóng)民遷入烏賈馬村。但在遷入烏賈馬村過(guò)程中忽視自愿原則，又未能重視生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，致使糧食連年歉收，引起農(nóng)民的不滿。1977年尼雷爾總統(tǒng)承認(rèn)烏賈馬運(yùn)動(dòng)失敗，開(kāi)始大幅度調(diào)整農(nóng)村政策。

阿里·哈?！つ肪S尼

（一）阿里·哈?！つ肪S尼（1925年5月8日——至今）是坦桑尼亞政治家、教育家、外交家、國(guó)務(wù)活動(dòng)家，1984年1月30日-1985年10月24日任桑給巴爾總統(tǒng)，1985年11月5日-1995年11月23日任坦桑尼亞總統(tǒng)，1990年8月-1996年6月任坦桑尼亞革命黨主席。1925年5月8日生于坦桑尼亞濱海省基薩拉維縣基伍萊村，祖籍桑給巴爾，幼年隨父母定居桑給巴爾。信奉伊斯蘭教，愛(ài)好音樂(lè)和體育。1933-1936年在桑給巴爾上小學(xué)，1937-1941年求學(xué)于多爾中學(xué)，1942-1944年在桑給巴爾師范學(xué)校學(xué)習(xí)，1944-1945年就讀于英國(guó)達(dá)勒姆大學(xué)教育學(xué)院。1945-1961年先后在桑給巴爾小學(xué)和桑給巴爾師范學(xué)校教書，1961-1962年在英國(guó)赫爾大學(xué)師范專業(yè)深造，獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位。1962-1963年任桑給巴爾師范學(xué)校校長(zhǎng)，1964-1965年任桑給巴爾政府教育部首席秘書，1965-1969年任桑給巴爾國(guó)家貿(mào)易公司副總經(jīng)理、東非貨幣委員會(huì)（桑給巴爾）主席、桑給巴爾發(fā)展報(bào)道編輯委員會(huì)主席、全國(guó)斯瓦希里語(yǔ)委員會(huì)編輯委員會(huì)主席、桑給巴爾電影審查委員會(huì)主席等職。1970-1972年任尼雷爾總統(tǒng)辦公室國(guó)務(wù)部長(zhǎng)，1972-1975年任坦桑聯(lián)合政府衛(wèi)生部長(zhǎng)，1975-1977年任內(nèi)政部長(zhǎng)，1977年8月-1982年2月任坦桑尼亞駐埃及大使。1982年2月-1983年2月任坦桑聯(lián)合政府自然資源和旅游部長(zhǎng)，1982年10月在坦桑尼亞革命黨第二次全國(guó)代表大會(huì)上當(dāng)選為坦桑革命黨全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)委員，1983年2月任副總統(tǒng)辦公室國(guó)務(wù)部長(zhǎng)兼首都發(fā)展局主任。1984年1月阿布德·瓊布辭職引退后姆維尼被任命為桑給巴爾革命委員會(huì)臨時(shí)主席、桑給巴爾臨時(shí)總統(tǒng)，1984年4月在桑給巴爾大選中姆維尼獲得221213名投票者中的86.65%的贊成票，當(dāng)選為桑給巴爾人民共和國(guó)總統(tǒng)，根據(jù)桑給巴爾憲法時(shí)兼任桑給巴爾革命委員會(huì)主席和革命政府首腦，根據(jù)坦桑尼亞憲法時(shí)隨后被尼雷爾總統(tǒng)任命為聯(lián)合共和國(guó)副總統(tǒng)，同年8月當(dāng)選為坦桑尼亞革命黨副主席。1980年代初對(duì)聯(lián)合不滿的一股暗流在桑島愈演愈烈，1983年成為軒然大波，尼雷爾對(duì)1983年反聯(lián)合風(fēng)潮采取斷然措施，迫使這次風(fēng)潮的幕后指使者副總統(tǒng)瓊布辭職，接著推舉堅(jiān)決支持聯(lián)合的姆維尼繼任瓊布的黨政職務(wù)。這一切標(biāo)志著這個(gè)印度洋的小島上突起的政治風(fēng)波終于平息，坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)經(jīng)歷嚴(yán)峻的考驗(yàn)，它的島嶼和大陸兩部分的人民更加親密地團(tuán)結(jié)在一起。

（二）姆維尼書面回答記者的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“我們決心執(zhí)行《阿魯沙宣言》中保證的東西，第一位的任務(wù)就是復(fù)興和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)?！?9歲的姆維尼在前總統(tǒng)瓊布突然辭職后很快被革命黨任命為臨時(shí)總統(tǒng)，接替瓊布的工作。但是人們對(duì)于他能否坐穩(wěn)這個(gè)島嶼的第一把交椅曾產(chǎn)生過(guò)懷疑，這一方面是因?yàn)樗?/span>政界中的地位并不十分顯赫；另一方面桑給巴爾當(dāng)時(shí)與大陸的關(guān)系緊張，要在這個(gè)島上執(zhí)政對(duì)姆維尼來(lái)說(shuō)是極大的考驗(yàn)。姆維尼胸中對(duì)桑給巴爾的發(fā)展有一幅完整的藍(lán)圖，他說(shuō)：“我們正在著手準(zhǔn)備制定一項(xiàng)明確的農(nóng)業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民為自己和國(guó)家生產(chǎn)更多的糧食，政府將提供必要的支援。稻米生產(chǎn)將得到強(qiáng)調(diào)，因?yàn)?/span>大米是桑給巴爾的主糧。水果工業(yè)是我們打算發(fā)展的另一領(lǐng)域，桑給巴爾在這方面有巨大潛力。關(guān)于經(jīng)濟(jì)作物，我們打算致力于發(fā)展丁香和椰子種植，還要兼顧其他方面，特別是漁業(yè)和旅游。桑給巴爾在這兩個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)潛力，迄今還未得到充分開(kāi)發(fā)?！?span id="s0sssss00s" class="text_qkXoq">在治理桑給巴爾期間修改憲法，強(qiáng)調(diào)人民擁有民主自由的權(quán)利；廢除“人民法院”，設(shè)立仿效英國(guó)法律制度辦事的法院，釋放政治犯；調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策振興經(jīng)濟(jì)，歡迎逃往國(guó)外的桑給巴爾人回來(lái)投資、經(jīng)商；放寬貿(mào)易限制，吸引外國(guó)投資者；利用桑島的歷史古跡和優(yōu)越的自然條件發(fā)展旅游業(yè)。1985年11月由尼雷爾總統(tǒng)提名，姆維尼被革命黨特別代表大會(huì)推選為唯一的總統(tǒng)候選人，并在全國(guó)大選中當(dāng)選為坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)第二任總統(tǒng)、國(guó)家元首、政府首腦兼武裝部隊(duì)總司令。1987年10月在坦桑尼亞革命黨第三次全國(guó)代表大會(huì)上再次當(dāng)選為革命黨副主席，就任后著力于振興經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)部門的投資，提高農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷系統(tǒng)，改進(jìn)交通運(yùn)輸狀況，促進(jìn)出口換匯商品的生產(chǎn)；進(jìn)一步放寬對(duì)私營(yíng)企業(yè)和外資的限制，改組效益差的國(guó)營(yíng)企業(yè)；放寬對(duì)外匯的控制，擴(kuò)大貿(mào)易自由化的范圍；調(diào)整財(cái)政金融政策，貨幣貶值，以提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力。1986年與國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成備用貸款協(xié)議，1988年又與之就結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款總協(xié)議第二年支付條件達(dá)成協(xié)議，改善與西方國(guó)家的關(guān)系，得到他們的援助。實(shí)施1986-1989年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，呈上升勢(shì)頭。開(kāi)展反貪污腐敗運(yùn)動(dòng)，打擊貪贓枉法、賄賂、走私和偷稅、漏稅等違法行為。1989年9月改組內(nèi)閣，兼任國(guó)防部長(zhǎng)。1990年8月國(guó)父尼雷爾退休，姆維尼當(dāng)選為執(zhí)政的革命黨主席，同年11月再次當(dāng)選為聯(lián)合共和國(guó)總統(tǒng)。連任后繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。

（三）奉行不結(jié)盟和睦鄰友好政策，重申坦桑尼亞是不結(jié)盟國(guó)家、聯(lián)合國(guó)和非洲統(tǒng)一組織（今非洲聯(lián)盟）的積極成員國(guó)。反對(duì)南非種族隔離政策，向?qū)δ戏菍?shí)行制裁的南部非洲前線內(nèi)陸國(guó)家提供港口服務(wù)。要求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，使產(chǎn)品價(jià)格公平合理。呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家幫助第三世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)他們的償債能力，抨擊西方國(guó)家把實(shí)行多黨制作為提供經(jīng)援的先決條件是“新帝國(guó)主義”。南非的種族隔離為1948年至1991年間在南非共和國(guó)實(shí)行的一種種族隔離制度，Apartheid是南非語(yǔ)引自荷蘭語(yǔ)的詞，區(qū)分隔離制度之意。這個(gè)制度對(duì)人種進(jìn)行分隔（主要分成白人、黑人、印度人和其它有色人種），然后依照法律上的分類，各族群在地理上強(qiáng)制的被分離，特別是占多數(shù)的黑人依法成為某些"家園"的市民。這些家園在名義上是自主國(guó)家，但運(yùn)作比較類似美國(guó)印地安保留區(qū)和加拿大原住民保留區(qū)，事實(shí)上多數(shù)的南非黑人從未居住過(guò)這些“家園”。具體實(shí)踐上這個(gè)制度防止非白人族群（即使是居住在南非白人區(qū)）得到投票權(quán)或影響力，將他們的權(quán)益限制在遙遠(yuǎn)且可能從未訪問(wèn)過(guò)的家園。教育、醫(yī)療和其它公共服務(wù)有時(shí)被聲稱是隔離但平等，但事實(shí)上非白人族群可得到的只是非常次等的公共服務(wù)。這個(gè)制度在1948年被以法律方式執(zhí)行，直到1994年南非共和國(guó)因?yàn)殚L(zhǎng)期的被國(guó)際輿論批判與貿(mào)易制裁而廢止，聯(lián)合國(guó)也認(rèn)為種族隔離是一種對(duì)人類的犯罪。種族隔離制度是以1913年的原住民土地法作為開(kāi)端，由于廣泛的使用而被執(zhí)政的南非國(guó)家黨予以強(qiáng)化。接受差別待遇的黑人有2500萬(wàn)人，印度人約有90萬(wàn)人，但是白人只有近400萬(wàn)人。南非共和國(guó)的政府說(shuō)法是：南非共和國(guó)是一個(gè)多種族國(guó)家，各民族的傳統(tǒng)文化與習(xí)俗皆有所不同，言語(yǔ)也有所差別。讓各民族各自發(fā)展并不是種族隔離，而是各自發(fā)展。但是明顯的白人掌握政治經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，有色人種成為廉價(jià)勞動(dòng)力的來(lái)源，其中的黑人多在白人擁有的農(nóng)場(chǎng)工作，但是只拿到白人十分之一的工資，而且工資通常無(wú)法養(yǎng)家，也有不少黑人失業(yè)。種族隔離的法律分類以四種人為分類：白人、有色人種、印度人與黑人，其中的日本人與亞洲人被視為與白人同等級(jí)。

（四）其內(nèi)容包括如下：原住民土地法與家園政策，1971年開(kāi)始將居多數(shù)的黑人移居到南非共和國(guó)13%的邊陲地帶的十個(gè)“國(guó)”，并給予自治權(quán)，目標(biāo)是使其獨(dú)立。移居的這些“國(guó)”的黑人會(huì)失去南非共和國(guó)的公民身份，但是這些“國(guó)”中白人仍然居有政治經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越地位。而且南非共和國(guó)從1976年到1981年扶植溫達(dá)、希斯凱、川斯凱波布納等四個(gè)“國(guó)”獨(dú)立，但都沒(méi)有被國(guó)際所承認(rèn)；隔離設(shè)施法，公共場(chǎng)合的坐位與使用以白人與非白人作為差別；集團(tuán)地區(qū)法，以人種作為居住地區(qū)的限制；混種婚姻禁止法——禁止人種不同的男女結(jié)婚；背德法，對(duì)于戀愛(ài)行為的限制與懲罰；其它在醫(yī)療、宗教、就職等方面都作出相當(dāng)?shù)南拗?。南非的種族隔離政策不但引發(fā)國(guó)內(nèi)的反彈與抗?fàn)帲l(fā)國(guó)際社會(huì)的攻擊與經(jīng)濟(jì)制裁。1989年戴克拉克擔(dān)任南非總統(tǒng)后便釋放反對(duì)種族隔離政策而入獄的曼德拉，并且于1990年解除戒嚴(yán)。1991年南非共和國(guó)廢止人口登記法、原住民土地法與集團(tuán)地區(qū)法，在法律上取消種族隔離政策。國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是指發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種主張，目的是改革舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)和加快發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。1974年第四次不結(jié)盟國(guó)家首腦會(huì)議提出改變不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同年在發(fā)展中國(guó)家的要求下聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議通過(guò)《關(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的宣言》和《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)綱領(lǐng)》，提出建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的20項(xiàng)原則。主要有：一切國(guó)家有平等地參加解決世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的權(quán)利；每個(gè)國(guó)家有權(quán)實(shí)行對(duì)本國(guó)發(fā)展最合適的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度；任何國(guó)家都有權(quán)對(duì)其自然資源和國(guó)內(nèi)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行使永久主權(quán)；改革對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利的國(guó)際金融和貿(mào)易制度；各國(guó)有權(quán)對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行控制、監(jiān)督和管理；加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)政和技術(shù)方面的合作。所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是指在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中為促使發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)反映舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改變所形成的，能真正體現(xiàn)公平互利，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)注重，可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是指在世界范圍內(nèi)建立起來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系與制度的總和，是使世界經(jīng)濟(jì)作為有內(nèi)在聯(lián)系和相互依存的整體進(jìn)行有規(guī)律地發(fā)展與變化的運(yùn)行機(jī)制。

（五）所謂舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是指以1944年布雷頓森林會(huì)議上簽定的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》、《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》以及后來(lái)產(chǎn)生的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》這三大協(xié)定為基本法律框架所形成的，主要反映以美、英為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和要求在國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際金融領(lǐng)域國(guó)際性的制度安排。發(fā)展中國(guó)家為改變舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序而提出的新國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主張。1974年5月聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議通過(guò)《關(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的宣言》和“行動(dòng)綱領(lǐng)”，同年12月第二十九屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》，這些文件所體現(xiàn)的新秩序的主要內(nèi)容是：各國(guó)對(duì)其自然資源和一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有充分主權(quán)，改革不利于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際金融制度和貿(mào)易條件等。它是20世紀(jì)60年代以來(lái)發(fā)展中國(guó)家為維護(hù)主權(quán)和獨(dú)立，反對(duì)國(guó)際剝削、掠奪和控制，促進(jìn)各國(guó)在平等互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展而提出的目標(biāo)。19世紀(jì)末20世紀(jì)，隨著壟斷資本主義政治、經(jīng)濟(jì)體系的形成和發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)中確立以資本主義國(guó)際分工為基礎(chǔ)的國(guó)際生產(chǎn)體系，以不平等交換為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系和以國(guó)際金融資本壟斷為基礎(chǔ)的國(guó)際金融體系。第二次世界大戰(zhàn)后大批殖民地、半殖民地國(guó)家相繼在政治上獲得獨(dú)立，但世界經(jīng)濟(jì)仍被以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家所控制。它們推行新殖民主義，通過(guò)跨國(guó)公司向發(fā)展中國(guó)家滲透，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，使南北經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，發(fā)展中國(guó)家陷于債務(wù)危機(jī)、資金倒流和貿(mào)易條件惡化的困難境地。以此為特征的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序迄今仍在世界經(jīng)濟(jì)中占支配地位，它嚴(yán)重阻礙著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人類社會(huì)的共同進(jìn)步。廣大發(fā)展中國(guó)家不斷為改善自己的經(jīng)濟(jì)地位而斗爭(zhēng)，1964年10月召開(kāi)的第二次不結(jié)盟國(guó)家和政府首腦會(huì)議首先提出建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的口號(hào)，隨后七十七國(guó)集團(tuán)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議也強(qiáng)調(diào)建立新秩序的重要性，并提出具體主張。在不結(jié)盟國(guó)家和七十七國(guó)集團(tuán)的積極推動(dòng)下，1974年4月聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議通過(guò)《關(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，標(biāo)志著建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)新的階段。

（六）國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序是建立在舊的國(guó)際分工、不等價(jià)交換、國(guó)際金融壟斷資本基礎(chǔ)上的不公平、不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系，是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，資本主義進(jìn)入壟斷階段后形成。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序仍占支配地位，主要表現(xiàn)在：以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然控制國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定等世界性經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)，維護(hù)舊的國(guó)際貨幣體系；跨國(guó)公司在世界生產(chǎn)中居于壟斷地位；發(fā)達(dá)國(guó)家控制世界初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)、推行貿(mào)易保護(hù)主義，繼續(xù)以不等價(jià)交換掠奪和剝削發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家一貫利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移危機(jī)和困難，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序與國(guó)際政治秩序是不可分離的，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是基礎(chǔ)，它決定著國(guó)際政治秩序。國(guó)際政治秩序?qū)?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序有巨大的反作用，判斷國(guó)際秩序的性質(zhì)主要看該秩序賴以形成的利益基礎(chǔ)以及該秩序是否有利于世界和平與發(fā)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序有“舊”與“新”之分，舊的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序是資本主義制度的產(chǎn)物，是指以霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和剝削掠奪為特征的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序是在廣大發(fā)展中國(guó)家處于無(wú)權(quán)地位的情況下按照發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的意志和需要建立起來(lái)的，其主要內(nèi)容和特征是：以不合理分工為基礎(chǔ)的國(guó)際生產(chǎn)體系，以不等價(jià)交換為特征的國(guó)際貿(mào)易體系，以國(guó)際壟斷資本占據(jù)支配地位的國(guó)際金融體系，受少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家控制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，即資本主義在國(guó)際生產(chǎn)和流通領(lǐng)域里的壟斷。戰(zhàn)后國(guó)際政治舊秩序的基本特征是：大國(guó)推行強(qiáng)權(quán)政治，支配國(guó)際事務(wù)；干涉他國(guó)內(nèi)政，插手地區(qū)沖突；建立軍事集團(tuán)，開(kāi)展軍備競(jìng)賽等，主要表現(xiàn)為“強(qiáng)權(quán)即公理”?！蛾P(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的宣言》提出建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序所應(yīng)遵守的20條基本原則，《行動(dòng)綱領(lǐng)》確立建立新秩序的10項(xiàng)基本目標(biāo)。70年代以來(lái)建立新秩序的內(nèi)容不斷完善，主要包括：各國(guó)對(duì)其自然資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有并行使永久主權(quán)；改善在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的地位和條件；增加向發(fā)展中國(guó)家資金轉(zhuǎn)移、改革國(guó)際貨幣金融制度；改善轉(zhuǎn)讓條件，爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家更多地向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)；保護(hù)海洋資源和爭(zhēng)取海運(yùn)權(quán)；加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家間的合作，即南南合作；世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革。

（七）經(jīng)過(guò)發(fā)展中國(guó)家的不懈努力和全世界主持正義力量的支持，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)克服重重阻力，取得一定的進(jìn)展，如發(fā)展中國(guó)家對(duì)外國(guó)企業(yè)實(shí)行必要的限制、監(jiān)督和管理；與發(fā)達(dá)國(guó)家就設(shè)立商品共同基金問(wèn)題達(dá)成協(xié)議；發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行普惠制等，但發(fā)達(dá)國(guó)家仍然控制著世界經(jīng)濟(jì)的命脈。20世紀(jì)80年代以來(lái)以美國(guó)為首的西方國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深，和對(duì)南北對(duì)話與合作態(tài)度僵硬，使建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序陷入僵持局面。建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序表達(dá)廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、鞏固獨(dú)立的意志，也符合全世界各國(guó)人民要求振興世界經(jīng)濟(jì)和建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際社會(huì)的愿望。發(fā)展中國(guó)家需要發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家也需要發(fā)展中國(guó)家的原料和市場(chǎng)。南北關(guān)系不根本改善，世界和平與穩(wěn)定難以保障，對(duì)窮國(guó)不利，于富國(guó)無(wú)益，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序已成為不可阻擋的歷史潮流。1995年11月姆維尼總統(tǒng)任期屆滿卸任（修改后的憲法規(guī)定總統(tǒng)連任不得超過(guò)兩屆），1996年6月辭去革命黨主席職務(wù)，退休后的姆維尼一直定居在達(dá)累斯薩拉姆。姆維尼曾于1979年9月、1985年4月、1987年3月、1992年8月四次訪問(wèn)中國(guó)，1999年9月26日-10月2日應(yīng)中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)邀請(qǐng)來(lái)華訪問(wèn)，并出席中華人民共和國(guó)建國(guó)50周年國(guó)慶活動(dòng)，朱镕基總理和錢其琛副總理先后會(huì)見(jiàn)姆維尼夫婦一行。20世紀(jì)80年代坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化，人民生活更為艱難，坦桑領(lǐng)導(dǎo)人著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)。1985年思想比較溫和、務(wù)實(shí)的姆維尼接替尼雷爾任坦桑總統(tǒng)后促使坦桑經(jīng)濟(jì)調(diào)改計(jì)劃加速，在坦桑革命黨方針的指導(dǎo)下坦桑政府在80年代實(shí)施三個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃（即1982-1985年結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、1986-1989年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃和1989-1992年經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃），對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行大幅調(diào)整。主要措施有：強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)預(yù)算開(kāi)支，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)用物資免稅。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，取消國(guó)營(yíng)公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的壟斷；允許農(nóng)民從烏賈馬村搬回祖居地；削減政府開(kāi)支，減少財(cái)政赤字；充分利用企業(yè)的現(xiàn)有設(shè)備，提高開(kāi)工率，增加經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)部分經(jīng)營(yíng)不善、虧損嚴(yán)重的國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行私有化或租賃制；發(fā)展交通運(yùn)輸和電訊事業(yè)；貨幣貶值，實(shí)行貿(mào)易自由化；頒布投資條例。

（八）隨著上述政策的實(shí)施，80年代中后期坦桑國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，工農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)，糧食實(shí)現(xiàn)自給，1987—1989年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率分別達(dá)3.9%、4.0%和4.6%，1986年8月坦桑因?qū)嵭?/span>經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還從國(guó)際貨幣基金組織獲得2億美元的貸款。80年代中期以來(lái)尼雷爾、姆維尼領(lǐng)導(dǎo)的坦桑尼亞革命黨在積極進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的同時(shí)在思想理論上又對(duì)過(guò)去的工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，1987年10月坦黨召開(kāi)“三大”，通過(guò)《1987-2000年革命黨的綱要》?！毒V要》是繼《阿魯沙宣言》發(fā)表后坦黨又一重大政治綱領(lǐng)，它在肯定過(guò)去20年建設(shè)成就并承認(rèn)工作中有明顯失誤的基礎(chǔ)上，為今后15年國(guó)家政經(jīng)發(fā)展和黨的建設(shè)等制定目標(biāo)。此外它還首次全面、系統(tǒng)地闡述黨對(duì)坦桑社會(huì)主義的看法，是坦黨對(duì)坦桑社會(huì)主義理論和實(shí)踐的一次比較完整的總結(jié)，表明坦黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)有所深化?！毒V要》提出的有關(guān)坦桑社會(huì)主義的新觀點(diǎn)包括：確定坦桑處在“社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期”。《綱要》指出坦桑正處在“社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期”，即從落后的、新殖民主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義和自力更生過(guò)渡的時(shí)期。這一概念的提出基于這樣一個(gè)真理，即一個(gè)國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制不可能奇跡般地瞬間轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新形式，一個(gè)新興的階級(jí)取得政權(quán)只是革命的第一步，進(jìn)而應(yīng)運(yùn)用這一權(quán)力建立新型社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制以及人際關(guān)系。過(guò)渡時(shí)期的任務(wù)。在過(guò)渡時(shí)期這個(gè)”歷史階段里執(zhí)政黨應(yīng)采取堅(jiān)定措施消滅資本主義和剝削，并在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)事業(yè)方面建立社會(huì)主義和自力更生的基礎(chǔ)，建立推動(dòng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，通過(guò)建立大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)牧民生產(chǎn)合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)革命。打破現(xiàn)存的資本主義社會(huì)的剝削基礎(chǔ)，建立新型的社會(huì)主義和自力更生的社會(huì)基礎(chǔ)。在建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中社會(huì)主義和資本主義并存是必須的，但又是暫時(shí)的。混合經(jīng)濟(jì)不是坦桑發(fā)展的目標(biāo)，其最終目標(biāo)是徹底消滅資本主義，過(guò)渡時(shí)期的任務(wù)需要多年才能完成。過(guò)渡時(shí)期分為不同的階段。第一階段為1967-1987年的民族民主革命時(shí)期，這個(gè)階段對(duì)銀行、保險(xiǎn)、外貿(mào)、批發(fā)商業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)有化，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主體。在國(guó)家生活的各個(gè)領(lǐng)域建立人民民主事業(yè)機(jī)構(gòu)，人民的權(quán)力得以擴(kuò)大和鞏固，黨內(nèi)民主亦得到加強(qiáng)，在教育、衛(wèi)生、供水等方面也采取有力的措施。

（九）第二階段為1987-2002年，目標(biāo)是在政治上加強(qiáng)一黨制的民主制度，在經(jīng)濟(jì)上貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的方針，在農(nóng)村分3個(gè)階段發(fā)展生產(chǎn)合作社，在社會(huì)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展文教、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)等事業(yè)。對(duì)外堅(jiān)持獨(dú)立自主和不結(jié)盟原則，反對(duì)殖民主義、新殖民主義、資本主義、帝國(guó)主義和種族歧視，同非統(tǒng)組織和聯(lián)合國(guó)成員合作，捍衛(wèi)世界和平與安全。所有制問(wèn)題。過(guò)渡時(shí)期坦桑含有4種所有制形式：國(guó)家、資本主義、自食其力的個(gè)體勞動(dòng)者和合作社。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義和自力更生經(jīng)濟(jì)的鑰匙，只要使其站穩(wěn)腳跟，它將足以成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱和主導(dǎo)。資本主義對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)尚有貢獻(xiàn)和意義，但由于其兩重性，國(guó)家應(yīng)對(duì)其加以指導(dǎo)、管理和控制。自食其力的勞動(dòng)者（主要指農(nóng)民）也有兩重性，應(yīng)促其加入生產(chǎn)合作社，與工人階級(jí)聯(lián)合起來(lái)共同建設(shè)社會(huì)主義。坦桑的合作社運(yùn)動(dòng)是一種混合形式，應(yīng)采取切實(shí)措施使其朝著社會(huì)主義的方向發(fā)展。1989年以后隨著蘇東劇變和多黨制浪潮在非洲大陸的興起，坦桑尼亞也受到政治多樣化的沖擊，1990年2月坦桑尼亞革命黨中央召開(kāi)會(huì)議，討論在國(guó)內(nèi)實(shí)行何種政治體制。當(dāng)時(shí)黨內(nèi)多數(shù)人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展以及保持國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，需要一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境，因此坦桑應(yīng)遵循本國(guó)國(guó)情，繼續(xù)實(shí)行一黨民主制，但國(guó)內(nèi)外要求坦桑改制的壓力很大。西方國(guó)家和國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)將援助和”多元民主“掛鉤，逼迫坦桑實(shí)行”西方式民主“。大會(huì)之后坦桑革命黨決定在黨內(nèi)外繼續(xù)開(kāi)展是否實(shí)行多黨制的討論，并在繼續(xù)貫徹調(diào)改方針的同時(shí)著手政治改革。1990年2月坦黨中央全會(huì)通過(guò)《桑給巴爾宣言》，修改《阿魯沙宣言》中關(guān)于黨員干部準(zhǔn)則的規(guī)定，允許黨員在合營(yíng)或私人企業(yè)擁有股份；允許出租一棟私房；允許受聘于私人公司并任經(jīng)理；允許黨員領(lǐng)取一份以上的薪金，但被任命有雙重以上公職的領(lǐng)導(dǎo)人仍不能領(lǐng)取雙份工資。同時(shí)號(hào)召黨員站在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前列，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平作出榜樣。允許反對(duì)派公開(kāi)活動(dòng)，放寬對(duì)新聞媒體的限制。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，為了壓縮政府開(kāi)支，將省、縣兩級(jí)黨政一把手合二為一。并號(hào)召各級(jí)黨組織興辦企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)自給。下放權(quán)力，黨從大包大攬政府事務(wù)中解脫出來(lái)，只管大政方針和群眾工作。并給予黨領(lǐng)導(dǎo)的五大群眾組織自主權(quán)和自治權(quán)，同其關(guān)系趨于松散。

（十）放棄領(lǐng)導(dǎo)人終身制，1990年8月尼雷爾辭去黨主席職務(wù)，姆維尼總統(tǒng)接任黨主席，集黨政軍大權(quán)于一身，順利實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力交接，坦桑尼亞正式從尼雷爾時(shí)代過(guò)渡到姆維尼時(shí)代。1992年2月坦桑尼亞革命黨為順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，主動(dòng)提出在坦桑實(shí)行多黨制。但是為了保證政改順利進(jìn)行和政局穩(wěn)定，決定用兩年半的時(shí)間進(jìn)行以革命黨為主導(dǎo)的政治過(guò)渡，到1995年10月再舉行首次多黨大選。1992年3月坦黨修改黨章，以適應(yīng)多黨制的需要。之后不久國(guó)民議會(huì)通過(guò)憲法修正案，刪除有關(guān)執(zhí)政黨擁有最高權(quán)力等方面的規(guī)定。同年12月坦黨召開(kāi)”四大“，重申堅(jiān)持《阿魯沙宣言》和社會(huì)主義及自力更生原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府只掌握關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要部門（鐵路、郵電、公用事業(yè)、住房等）。1992年第8次憲法修正案明確提出坦桑尼亞是多黨民主國(guó)家，奉行社會(huì)主義和自力更生政策。1994年第11次憲法修正案規(guī)定聯(lián)合共和國(guó)政府設(shè)總統(tǒng)和1名副總統(tǒng)，總統(tǒng)為國(guó)家元首、政府首腦和武裝部隊(duì)總司令，由選民直選產(chǎn)生，獲簡(jiǎn)單多數(shù)者當(dāng)選，任期5年，可連任一屆?？偨y(tǒng)與副總統(tǒng)必須來(lái)自同一政黨，并分別來(lái)自大陸與桑給巴爾。副總統(tǒng)不能由?？偨y(tǒng)或聯(lián)合共和國(guó)總理兼任，每屆任期5年，連任不得超過(guò)兩屆?？偨y(tǒng)任命總理，由總理主持聯(lián)合政府日常事務(wù)。宣布改制后坦桑革命黨加大政治改革的力度，根據(jù)新黨章規(guī)定對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整，主要有精簡(jiǎn)黨的各級(jí)機(jī)構(gòu)；削減出席各級(jí)黨代會(huì)的代表人數(shù)和黨內(nèi)專職干部，截止1992年已有1.7萬(wàn)多名黨的干部辦理退休；撤銷原在軍、警、機(jī)關(guān)、學(xué)校和工礦企業(yè)的黨支部，黨員可在城市街道或農(nóng)村參加支部活動(dòng)；省級(jí)以下黨政職務(wù)分開(kāi)，改變一人兼職的體制；黨員發(fā)展對(duì)象由原來(lái)的工人和農(nóng)民改為工、農(nóng)和有正當(dāng)職業(yè)的人；擴(kuò)大黨內(nèi)民主，吸收群眾組織代表參加黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并允許群眾組織自行選擇其領(lǐng)導(dǎo)人。采取上述措施后革命黨控制著政治主動(dòng)權(quán)，國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定。1995年10月坦桑舉行實(shí)行多黨制以來(lái)的首次大選，共有十幾個(gè)政黨參加角逐，擁有350萬(wàn)黨員的革命黨贏得坦桑國(guó)民議會(huì)、桑給巴爾代表會(huì)議、坦桑尼亞總統(tǒng)和桑給巴爾總統(tǒng)的大選。姆維尼將總統(tǒng)權(quán)力交給繼任者本杰明·威廉·姆卡帕，1996年6月將革命黨主席移交給姆卡帕，實(shí)現(xiàn)多黨制后的權(quán)力平穩(wěn)過(guò)渡。經(jīng)過(guò)姆維尼時(shí)代的改革后坦桑尼亞后成冷戰(zhàn)結(jié)束后黑非洲唯一一個(gè)仍堅(jiān)持”非洲村社社會(huì)主義“的國(guó)家，但其政策已作調(diào)整。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制

（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制是指全球范圍內(nèi)存在的、旨在調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的雙邊或多邊的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及由其確立的原則、規(guī)則和國(guó)際交易習(xí)慣的總和，一般說(shuō)來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制包含以下基本內(nèi)容：世界經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和各層面上成立的各種組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等；以上經(jīng)濟(jì)組織所確立的旨在規(guī)范世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則和規(guī)則，如世界貿(mào)易組織所確立的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的貿(mào)易自由化原則、無(wú)歧視待遇原則等；世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)簽署的國(guó)際條約、協(xié)定以及國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的交易習(xí)慣等。國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制按職能可以分為國(guó)際貿(mào)易的協(xié)調(diào)機(jī)制、投資信貸協(xié)調(diào)機(jī)制、有關(guān)匯率的協(xié)調(diào)機(jī)制、針對(duì)國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制以及對(duì)以上各種機(jī)制的監(jiān)督保障機(jī)制，各類機(jī)制中又包含著許多具體的、不同層次的內(nèi)容，每一專門的領(lǐng)域都有一個(gè)或幾個(gè)特定的全球性或區(qū)域性國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)負(fù)其職能。如三大經(jīng)濟(jì)組織對(duì)貿(mào)易、匯率、投資的專業(yè)化調(diào)控，專門經(jīng)濟(jì)組織對(duì)某一類貿(mào)易或服務(wù)的調(diào)控，地區(qū)一體化組織對(duì)涉及成員國(guó)共同利益的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的調(diào)控或不定期的國(guó)際會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的反應(yīng)等等。但它們所具有的共同一點(diǎn)是：一般都具有協(xié)調(diào)各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策及監(jiān)督保障其指令得到落實(shí)的能力，只不過(guò)是在卷入的程度、涉及的范圍上以及發(fā)揮作用的方式上表現(xiàn)不盡相同，它們?cè)趯?duì)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)所發(fā)揮的作用也經(jīng)常是相互協(xié)調(diào)和相互補(bǔ)充的。國(guó)際機(jī)制與市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系一明一暗兩條紐帶，使世界經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體，國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)意義上的功能直接來(lái)源于人們認(rèn)識(shí)并試圖把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律的直接動(dòng)因一獲取利益。由于世界是一個(gè)復(fù)雜的體系，在考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的功能時(shí)不能僅僅把目光局限在單純的經(jīng)濟(jì)方面，這反映在不同的國(guó)際政治學(xué)派的觀點(diǎn)中其內(nèi)容也是不同的：現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)是“爭(zhēng)奪權(quán)力”，理想主義的是實(shí)現(xiàn)公平與和諧，新自由主義的則是促進(jìn)合作、共同獲益。但就其基本效用而言則不外乎兩個(gè)：一是幫助達(dá)成協(xié)議；二是對(duì)已達(dá)成的協(xié)議提供保證。體可概括為五個(gè)方面：首先是聯(lián)系的功能。在近代國(guó)際關(guān)系史上殖民主義擴(kuò)張使得整個(gè)世界成為一個(gè)完整的體系，各種商品、資本、技術(shù)、勞力在各國(guó)之間的有機(jī)流動(dòng)，使世界成為一個(gè)相互影響、相互制約的整體，其中每一個(gè)國(guó)家都能直接或間接地體會(huì)到他國(guó)的意義所在。

（二）由于受各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及現(xiàn)實(shí)條件的限制，很少有國(guó)家可以生產(chǎn)和制造自己需要的全部產(chǎn)品，世界大分工在商品供應(yīng)國(guó)與需求國(guó)之間建立起以穩(wěn)定的供求關(guān)系為基礎(chǔ)的工業(yè)成品，初級(jí)產(chǎn)品的固定流通模式。國(guó)際機(jī)制的意義就在于維持有序、穩(wěn)定的國(guó)際市場(chǎng)，此外由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的不確定因素在利益相關(guān)的國(guó)家之間就存在著聯(lián)手抵御風(fēng)險(xiǎn)的可能，這勢(shì)必會(huì)促進(jìn)各國(guó)的緊密聯(lián)系。正如新自由制度主義所說(shuō)的是機(jī)制在更廣泛領(lǐng)域的建立是源于相互依存的壓力，它們的存在將有利于國(guó)家對(duì)其共同命運(yùn)的掌握。眾多專門經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，比如國(guó)際咖啡組織、歐共體的農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)、石油輸出國(guó)組織（歐佩克）等就反映這樣的現(xiàn)實(shí)。其次是調(diào)控的功能。并非所有的非均衡經(jīng)濟(jì)狀態(tài)都可以通過(guò)自發(fā)調(diào)節(jié)恢復(fù)正常，而市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)實(shí)踐證明對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是缺乏效率的?！皺C(jī)制”調(diào)節(jié)的目的是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡可能地與理想經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)相符，減少交易成本，使各國(guó)的收益與預(yù)期達(dá)到最大程度地吻合，并減少摩擦和不必要的損失，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的秩序。而且經(jīng)濟(jì)僅僅是國(guó)家利益的一個(gè)方面，它最終是要服務(wù)于國(guó)家安全等最基本利益。此外出于“公平”的考慮，在許多特定情況下它不可能完全與經(jīng)濟(jì)規(guī)律吻合，最終的選擇往往是綜合各方面利益再三權(quán)衡的結(jié)果，這一結(jié)果不會(huì)使體系中的每一個(gè)國(guó)家都能得償所愿地獲利，它經(jīng)常需要一些國(guó)家做出必要的犧牲，如石油輸出國(guó)組織為穩(wěn)定國(guó)際價(jià)格、恢復(fù)供求平衡而對(duì)成員國(guó)提出的限產(chǎn)措施。當(dāng)然調(diào)節(jié)行動(dòng)本身的權(quán)威性和公正性必須以對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的準(zhǔn)確把握為前提，以世界各國(guó)相互聯(lián)系的程度為基礎(chǔ)。第三是實(shí)現(xiàn)有限資源在全球的合理配置。各國(guó)發(fā)展程度和分工不同，但在經(jīng)濟(jì)上都有各自的比較優(yōu)勢(shì)，這保證各國(guó)從多邊貿(mào)易體制中獲利。然而由于資金、勞力等因素的制約，只有在“投入一產(chǎn)出”體系具備合理的資源配置能力時(shí)才可能使大多數(shù)國(guó)家在其中獲利，單純依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)是行不通的，更何況調(diào)節(jié)的結(jié)果還需要在相關(guān)的利益各方之間達(dá)成平衡。國(guó)際機(jī)制的存在大大增加對(duì)資源進(jìn)行調(diào)控的手段和途徑，它們的作用具體體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)狀況的宏觀把握，改變資源配置的不合理狀態(tài)，使資源的提供擺脫分布不均的束縛及盲目流動(dòng)的影響，把相對(duì)過(guò)剩的資源調(diào)入最需要的地區(qū)。

（三）一句話就是增加生產(chǎn)要素在世界上的投入總量，并提高世界投入要素的生產(chǎn)率，促進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并使這一過(guò)程順利而有序。第四是減少交易成本，調(diào)節(jié)利益分配。世界經(jīng)濟(jì)的許多方面具有非零和的特征，經(jīng)濟(jì)機(jī)制是一種主動(dòng)的國(guó)際機(jī)制供應(yīng)。通過(guò)這樣的機(jī)制安排，國(guó)家在負(fù)擔(dān)相應(yīng)成本的情況下享受確定性的好處。國(guó)際機(jī)制可以幫助國(guó)家克服“日益強(qiáng)化的網(wǎng)絡(luò)化的世界”的壓力，減少各國(guó)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益沖突是國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制存在的基本動(dòng)力。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的利益分配受到各國(guó)貿(mào)易、匯率、投資、人員流動(dòng)以及國(guó)內(nèi)政策等各方面的影響，除了市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)自發(fā)形成的利益分配之外各國(guó)政府也會(huì)通過(guò)頒布政策或法令來(lái)調(diào)整本國(guó)的利益得失。為了減少各國(guó)因政策沖突而導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系的惡化，需要一定的力量來(lái)約束各國(guó)行為，并減少市場(chǎng)的盲目性。當(dāng)一國(guó)受到不可預(yù)見(jiàn)的因素或不可抗力的影響而遭受損失時(shí)它能夠從機(jī)制中及時(shí)得到利益補(bǔ)償，這一功能在戰(zhàn)后多次金融危機(jī)中得到充分的體現(xiàn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制存在的意義就在于創(chuàng)造互利的國(guó)際環(huán)境，并在互利基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益的分配。第五是監(jiān)督的功能。它包括對(duì)協(xié)議的達(dá)成和實(shí)施提供保證、對(duì)違規(guī)者進(jìn)行懲戒兩個(gè)方面，一項(xiàng)機(jī)制的建立和維持反映國(guó)際社會(huì)在某一領(lǐng)域所達(dá)成的共識(shí)，它所營(yíng)造的氛圍可以擴(kuò)展國(guó)家在該領(lǐng)域的決策空間，有助于國(guó)家減少不確定性的顧慮，促進(jìn)正常的國(guó)際交往。在國(guó)家利益容易發(fā)生沖突的一些領(lǐng)域，它們至少可以避免國(guó)家只顧及自我利益的情況，而且為了確保合作的順利進(jìn)行，任何一項(xiàng)成熟的機(jī)制都建立有效的監(jiān)督和懲罰制度，在保持機(jī)制對(duì)有關(guān)各方道義約束的同時(shí)它還包括利益制約、經(jīng)濟(jì)制裁等方面的規(guī)定。對(duì)于交往過(guò)程中可能出現(xiàn)的投機(jī)主義傾向，國(guó)際機(jī)制通過(guò)明確的原則、規(guī)范對(duì)行為者的效用曲線施加影響，通過(guò)機(jī)制有形的激勵(lì)及對(duì)違規(guī)者適當(dāng)?shù)膽徒涓淖冃袨檎叩男袨轭A(yù)期，確保交往的正常展開(kāi)及合作的連續(xù)性。當(dāng)然以上功能的實(shí)現(xiàn)形式在不同的歷史時(shí)期可能不同，不同國(guó)際政治學(xué)者看到的現(xiàn)實(shí)或是由基于權(quán)力塑造的，或是由利益驅(qū)動(dòng)的，或是源于共同的文化理念。國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不斷發(fā)展和完善極大地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為國(guó)際秩序的形成奠定基礎(chǔ)，在國(guó)際關(guān)系其他方面產(chǎn)生積極的影響。

（四）它促進(jìn)國(guó)家行為的規(guī)范化和制度化，有利于建立和維護(hù)公正合理的世界經(jīng)濟(jì)秩序。迄今各國(guó)已通過(guò)數(shù)百個(gè)有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要法律文件，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際法的編纂和完善，也帶動(dòng)其他領(lǐng)域國(guó)際關(guān)系的有序化，它們?cè)谝欢ǔ潭壬弦?guī)范國(guó)家的行為模式。它促進(jìn)世界各國(guó)的合作，“合作”是國(guó)際機(jī)制的本質(zhì)所在，以它為依托的國(guó)際體系應(yīng)該是一個(gè)人人對(duì)其負(fù)責(zé)，并使每一個(gè)國(guó)家獲益的體系，今天的國(guó)際機(jī)制對(duì)貧困、發(fā)展、環(huán)境等全球性課題的關(guān)注以及在這些方面所做出的堅(jiān)持不懈的努力正體現(xiàn)這一點(diǎn)。國(guó)際社會(huì)對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政技術(shù)援助與政策傾斜，至少表現(xiàn)人們正在努力使世界經(jīng)濟(jì)秩序向著一個(gè)更加公平、合理的方向邁進(jìn)。為世界各國(guó)提供談判和對(duì)話的場(chǎng)所，解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)端，任何人為的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)都不可能預(yù)見(jiàn)或解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中出現(xiàn)的所有問(wèn)題。不同的國(guó)家對(duì)“游戲規(guī)則”的理解也會(huì)出現(xiàn)差異，試圖按照客觀情況解決問(wèn)題的決策也并不總是能與事實(shí)相符。以上情況可能孕育著沖突與對(duì)抗的種子，但國(guó)際機(jī)制的存在有利于各方交換意見(jiàn)和看法，或通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩皆V渚合理合法的手段解決爭(zhēng)端。在國(guó)際關(guān)系中各國(guó)的利益在許多情況下有相互依存的利害關(guān)系，國(guó)際機(jī)制努力的方向是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、和諧，實(shí)現(xiàn)各國(guó)在其中的良性互動(dòng)，使人類相互作用的合力指向發(fā)展與進(jìn)步。國(guó)際金融制度是國(guó)際貨幣關(guān)系的集中反映，它構(gòu)成國(guó)際金融活動(dòng)總的框架，各國(guó)之間的貨幣金融交往，在各個(gè)方面都要受到國(guó)際貨幣制度的約束。由于世界上沒(méi)有統(tǒng)一的貨幣，主要是以主權(quán)國(guó)家的貨幣作為國(guó)際貨幣。國(guó)際金融制度的主要目的是為協(xié)調(diào)各個(gè)獨(dú)立國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際支付活動(dòng)的順利進(jìn)行。為更好地利用外資，保持國(guó)家國(guó)際收支平衡，保持國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，而又能同國(guó)際市場(chǎng)接軌，各國(guó)政府紛紛制定相關(guān)制度和措施，對(duì)貨幣在國(guó)際范圍內(nèi)發(fā)揮世界貨幣職能進(jìn)行一系列安排。主要內(nèi)容：國(guó)際收支及其調(diào)節(jié)機(jī)制。國(guó)際收支是各國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)記錄，國(guó)際收支及其調(diào)節(jié)是國(guó)際貨幣制度的核心問(wèn)題。國(guó)際收支調(diào)節(jié)機(jī)制必須能有效地幫助和促進(jìn)國(guó)際收支出現(xiàn)不平衡國(guó)家進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)使各國(guó)在國(guó)際范圍內(nèi)公平地承擔(dān)國(guó)際收支調(diào)節(jié)責(zé)任。

（五）匯率及匯率制度。匯率是指一國(guó)貨幣折算為他國(guó)貨幣的比率，它是兩國(guó)貨幣的相對(duì)比價(jià)。匯率制度就是圍繞匯率確定、波動(dòng)界限、調(diào)整、維持采取措施，制定一系列安排。各國(guó)政府一般都要頒布有關(guān)金融法令，規(guī)定本國(guó)貨幣能否對(duì)外兌換和對(duì)于對(duì)外支付是否進(jìn)行限制等。國(guó)際貨幣資產(chǎn)或儲(chǔ)備資產(chǎn)的確定。各國(guó)之間進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易必須確定使用什么貨幣作為支付貨幣，一國(guó)政府應(yīng)持何種為世界各國(guó)普遍接受的資產(chǎn)作為儲(chǔ)備資產(chǎn)，以維持國(guó)際支付能力和滿足國(guó)際收支平衡的需要，在作這些選擇時(shí)應(yīng)遵循國(guó)際協(xié)調(diào)或國(guó)際的普遍可接受性原則。國(guó)際貨幣活動(dòng)的協(xié)調(diào)與管理。由于各個(gè)國(guó)家都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和特定的政策目標(biāo)，因而各國(guó)的國(guó)際收支調(diào)節(jié)、國(guó)際匯率制度、國(guó)際儲(chǔ)備體系都不同，所以在國(guó)際貨幣制度中就產(chǎn)生國(guó)際貨幣活動(dòng)協(xié)調(diào)與管理問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)各國(guó)的國(guó)際貨幣活動(dòng)及與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)際貨幣制度的發(fā)展大致經(jīng)歷這樣幾個(gè)階段：1880年至1914年的國(guó)際金本位制，它是在各國(guó)實(shí)行金本位制基礎(chǔ)上形成的；1918年至1939年兩次戰(zhàn)爭(zhēng)期間，這時(shí)期的貨幣制度是松散的、局部的；1944年到1972年的金匯兌本位制度，1944年有44個(gè)國(guó)家聚集美國(guó)，建立布雷頓森林體系。它的核心是黃金—美元本位，采取一種固定或釘住的匯率制度，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要變動(dòng)，變化幅度限制在一定范圍之內(nèi)；1973年后的浮動(dòng)匯率制，1973年布雷頓森林體系崩潰后國(guó)際貨幣制度出現(xiàn)松散無(wú)固定的約束，經(jīng)過(guò)協(xié)商和調(diào)整后在1976年的牙買加會(huì)議形成多元化貨幣體系（也稱“牙買加體系”），它的中心是國(guó)際儲(chǔ)備多元化和浮動(dòng)匯率制。這種匯率制度主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，同時(shí)有時(shí)受到政府干預(yù)管理。企業(yè)從事國(guó)際營(yíng)銷活動(dòng)會(huì)碰到多種風(fēng)險(xiǎn)，如信用風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等等，風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果都會(huì)反映到企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表上來(lái)。比如當(dāng)買方以種種理由拒絕承兌和支付已發(fā)出貨物的款項(xiàng)，或無(wú)力償還時(shí)應(yīng)收款就變?yōu)閴馁~。又如當(dāng)貨物出口后被進(jìn)口國(guó)海關(guān)或商檢機(jī)關(guān)定為不合該國(guó)規(guī)章、法律，而征收額外的稅或被扣押、沒(méi)收。由于子公司所在國(guó)政治、軍事動(dòng)亂而遭嚴(yán)重?fù)p害等等，這些風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）企業(yè)在衡量這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)主要是判斷其對(duì)營(yíng)銷行為會(huì)帶來(lái)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)及潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)能否抵消這些風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)的多少與大小與進(jìn)入一國(guó)市場(chǎng)的方式和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的深度有關(guān)。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的控制一是靠認(rèn)真的事先調(diào)查，包括對(duì)市場(chǎng)環(huán)境特別是對(duì)交易對(duì)方的資信的調(diào)查； 二是靠對(duì)交易合同的嚴(yán)格執(zhí)行，包括對(duì)產(chǎn)品要求和凈化條件的認(rèn)真落實(shí)；三是靠有效的保險(xiǎn)制度，國(guó)外有各種政府的或私人的機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際經(jīng)營(yíng)中的信用、商業(yè)、政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)。企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上遇到的風(fēng)險(xiǎn)除了上述幾種之外還會(huì)遇上一種更直接、經(jīng)常發(fā)生且無(wú)法避免的風(fēng)險(xiǎn)，即由外匯匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。外匯風(fēng)險(xiǎn)有三種類型：交易風(fēng)險(xiǎn)，這是指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；折算風(fēng)險(xiǎn)，這是指海外子公司以外幣計(jì)價(jià)和財(cái)務(wù)報(bào)表合并到母公司的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)資產(chǎn)和負(fù)債的價(jià)值隨匯率變動(dòng)而變化的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這是指公司的價(jià)值由于未來(lái)經(jīng)營(yíng)收益受預(yù)期的匯率變動(dòng)而引起的變化。最常見(jiàn)的、最主要的匯率風(fēng)險(xiǎn)是交易風(fēng)險(xiǎn)，交易風(fēng)險(xiǎn)往往在以下幾種情況下發(fā)生：以即期或延期付款為支付條件的商品或勞務(wù)的進(jìn)出口，在貨物已裝運(yùn)或勞務(wù)已提供，而貨款或費(fèi)用尚未收到這一期間外匯匯率變化所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；以外幣計(jì)價(jià)的國(guó)際信貸活動(dòng)在債權(quán)債務(wù)清償前承受的匯價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；本期外匯合同到期時(shí)由于匯率變化，交易某一方可能要拿出更多的或較少的貨幣去換取另一種貨幣的風(fēng)險(xiǎn)?？鐕?guó)公司國(guó)際生產(chǎn)體系是指跨國(guó)公司控制下的國(guó)際價(jià)值增值活動(dòng)的區(qū)位安排，國(guó)際生產(chǎn)體系亦被稱之為“以世界為工廠”、“以各國(guó)為車間”的全球化經(jīng)營(yíng)模式，因此把跨國(guó)公司稱為全球公司似乎更能反映其國(guó)際生產(chǎn)體系的典型特征。以龐蒂亞克·萊曼汽車為例，該品牌汽車被人們稱之為“21世紀(jì)世界工廠的產(chǎn)物”，它由美國(guó)福特汽車公司牽頭，德國(guó)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，零部件產(chǎn)自7個(gè)國(guó)家，最后在韓國(guó)組裝成車，并銷往世界各地。國(guó)際生產(chǎn)體系的目的是從各國(guó)生產(chǎn)要素（如勞動(dòng)力、自然資源、資本）的成本和質(zhì)量差異中獲得好處，以改變成本構(gòu)成，降低總成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和功能，從而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際生產(chǎn)體系的特點(diǎn)是：跨國(guó)公司利用全球資源，實(shí)現(xiàn)研究與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、采購(gòu)與銷售的全球優(yōu)化配置。即價(jià)值鏈中不同環(huán)節(jié)的分布，以全球市場(chǎng)為操作平臺(tái)，不再局限于一國(guó)的地理范圍。

（七）作用：從全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的角度合理配置資源。國(guó)際生產(chǎn)體系發(fā)展的趨勢(shì)之一是走專業(yè)化道路，集中資源以加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在生產(chǎn)價(jià)值鏈的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)營(yíng)銷三大環(huán)節(jié)中跨國(guó)公司更多的是抓兩頭：一頭抓技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和升級(jí)；另一頭抓產(chǎn)品銷售渠道，在品牌管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)上不惜重金。技術(shù)進(jìn)步使當(dāng)代國(guó)際生產(chǎn)體系派生出一種新的企業(yè)形式——新產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的定義稱產(chǎn)業(yè)集群是指企業(yè)集中于一種或數(shù)種產(chǎn)業(yè)，得益于由競(jìng)爭(zhēng)者、買方和供方組成的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作關(guān)系，如芬蘭以諾基亞為核心的電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、美國(guó)以英特爾和微軟等為核心的電腦產(chǎn)業(yè)集群、加拿大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。產(chǎn)業(yè)集群集中在高科技產(chǎn)業(yè)，它超越直接市場(chǎng)交易方式，改變市場(chǎng)交易系統(tǒng)。傳統(tǒng)意義上的直接市場(chǎng)交易對(duì)象是產(chǎn)品，而產(chǎn)業(yè)集群交易對(duì)象是企業(yè)的能力，包括技術(shù)能力、融資能力、管理能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力等。通過(guò)“外包”業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的靈活性。外包是國(guó)外比較流行的一種企業(yè)業(yè)務(wù)，即企業(yè)只注重發(fā)展核心業(yè)務(wù)，而其他業(yè)務(wù)則發(fā)包給專業(yè)公司去做，如企業(yè)所需的某些產(chǎn)品由原來(lái)自己內(nèi)部生產(chǎn)變?yōu)閺耐獠抗?yīng)商處購(gòu)買。外包戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是給企業(yè)重新定位，截取企業(yè)價(jià)值鏈中比較窄的高利潤(rùn)部分，縮小經(jīng)營(yíng)范圍，重新配置企業(yè)的各種資源，將企業(yè)有限的資源集中于最能反映企業(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，以構(gòu)筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的能力。合同制造商在國(guó)際生產(chǎn)體系中的作用突顯。合同制造商是根據(jù)供貨合同，為客戶提供商品和服務(wù)的企業(yè)。合同制造商的興起是近年來(lái)國(guó)際生產(chǎn)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)，與貼牌生產(chǎn)商相比時(shí)合同制造商的優(yōu)勢(shì)在于它可同時(shí)為不同的客戶提供產(chǎn)品和服務(wù)，因而具有較高的設(shè)備利用率和效率。合同制造商不僅擁有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而且具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新能力，在必要情況下可為客戶開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并承擔(dān)與產(chǎn)品制造相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，如物流和訂購(gòu)、產(chǎn)品的售后服務(wù)等。世界四大電子設(shè)備合同制造商分別是Solectron、Flextronics International、SCISystem和Celestica，它們的年銷售額均超過(guò)100億美元。合同制造商的興起說(shuō)明在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天企業(yè)要得以生存除了必須擁有核心能力外還要通過(guò)建立伙伴關(guān)系，使擁有不同能力的合作者通過(guò)協(xié)議結(jié)合在一起，形成共享核心能力的合作企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征是靈活生產(chǎn)，靈活性貫穿于企業(yè)合作過(guò)程的各個(gè)方面，而不僅僅是生產(chǎn)過(guò)程。

（八）進(jìn)入全球生產(chǎn)體系需要兩種資源：一種是可流動(dòng)的資源，包括技術(shù)、資本和勞動(dòng)力；另一種是制度資源，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和技術(shù)信息化等因素直接影響下跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略正在做相應(yīng)調(diào)整，其趨勢(shì)是朝著專業(yè)化、組織結(jié)構(gòu)扁平化和技術(shù)知識(shí)密集型方向發(fā)展?？鐕?guó)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整導(dǎo)致國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生重大變化，全球生產(chǎn)一體化給積極參與的國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展機(jī)遇，生產(chǎn)一體化降低生產(chǎn)成本和交易成本，對(duì)參與國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。但能夠進(jìn)入國(guó)際生產(chǎn)體系的國(guó)家是有限的， 2000年5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的國(guó)際直接投資占全球的74%，5個(gè)發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)的國(guó)際直接投資占所有發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資的74%，在制成品零部件出口方面5個(gè)國(guó)家占發(fā)展中國(guó)家出口總量的78%，從上述統(tǒng)計(jì)看出目前參與全球生產(chǎn)體系的國(guó)家是很少的?？鐕?guó)公司國(guó)際生產(chǎn)體系變化是其為適應(yīng)全球經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化而做出的戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果，總體上看有三大因素直接促成跨國(guó)公司國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整：經(jīng)濟(jì)自由化。20世紀(jì)90年代以來(lái)全球范圍內(nèi)貿(mào)易、投資、金融管理的自由化趨勢(shì)方興未艾，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)顯示僅2001年就有71個(gè)國(guó)家修改有關(guān)外國(guó)直接投資的法律法規(guī)，以進(jìn)一步改善投資環(huán)境，吸引外資。97個(gè)國(guó)家簽署158個(gè)雙邊投資協(xié)議，使雙邊投資協(xié)議總數(shù)上升到2099個(gè)，還簽訂67項(xiàng)避免雙重征稅的條約。技術(shù)變革。信息技術(shù)革命正在改變企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的方式，企業(yè)開(kāi)始利用信息技術(shù)彼此對(duì)抗，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)趨向快速、靈活、自動(dòng)化、全球化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不僅賦予企業(yè)先進(jìn)的管理方式，同時(shí)也催生計(jì)算機(jī)化組織的新模式——網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)組織。競(jìng)爭(zhēng)加劇。迫使企業(yè)朝著靈活、高效、反應(yīng)迅速的方向不斷變革，即不斷探索提高經(jīng)濟(jì)效益的新方式，其中包括合理安排生產(chǎn)區(qū)位，根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要實(shí)行不同的管理模式，如股權(quán)安排與非股權(quán)安排、加強(qiáng)國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟的廣度和深度等。國(guó)際金融體系是指調(diào)節(jié)各國(guó)貨幣在國(guó)際支付、結(jié)算、匯兌與轉(zhuǎn)移等方面所確定的規(guī)則、慣例、政策、機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)安排的總稱，國(guó)際金融體系是國(guó)際貨幣關(guān)系的集中反映，它構(gòu)成國(guó)際金融活動(dòng)的總體框架，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各國(guó)之間的貨幣金融交往都要受到國(guó)際金融體系的約束。國(guó)際金融體系是一個(gè)十分復(fù)雜的體系，從廣義上講其構(gòu)成要素幾乎包括整個(gè)國(guó)際金融領(lǐng)域，主要由國(guó)際貨幣體系、國(guó)際金融組織體系和國(guó)際金融監(jiān)管體系組成。但從狹義上講國(guó)際金融體系主要指國(guó)際間的貨幣安排，具體包括國(guó)際匯率體系、國(guó)際收支和國(guó)際儲(chǔ)備體系、國(guó)別經(jīng)濟(jì)政策與國(guó)際間經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。

（九）國(guó)際金融體系是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的不斷擴(kuò)大而產(chǎn)生與發(fā)展的，由于各國(guó)之間商品勞務(wù)往來(lái)，資本轉(zhuǎn)移日趨頻繁，速度也日益加快，這些活動(dòng)最終都要通過(guò)貨幣在國(guó)際間進(jìn)行結(jié)算、支付。因此就產(chǎn)生在國(guó)際范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各國(guó)貨幣關(guān)系的要求，國(guó)際金融體系正是在協(xié)調(diào)眾多國(guó)家貨幣制度、法律制度及經(jīng)濟(jì)制度這一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的。主要內(nèi)容：國(guó)際收支及其調(diào)節(jié)機(jī)制：即有效地幫助與促進(jìn)國(guó)際收支出現(xiàn)嚴(yán)重失衡的國(guó)家通過(guò)各種措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，使其在國(guó)際范圍能公平地承擔(dān)國(guó)際收支調(diào)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)。匯率制度的安排：由于匯率變動(dòng)可直接地影響到各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)利益的再分配，因此形成一種較為穩(wěn)定的、為各國(guó)共同遵守的國(guó)際間匯率安排，成為國(guó)際金融體系所要解決的核心問(wèn)題。一國(guó)貨幣與其他貨幣之間的匯率如何決定與維持，一國(guó)貨幣能否成為自由兌換貨幣，是采取固定匯率制度，還是采取浮動(dòng)匯率制度，或是采取其他匯率制度等等都是國(guó)際金融體系的主要內(nèi)容。國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的選擇與確定：即采用什么貨幣作為國(guó)際間的支付貨幣，在一個(gè)特定時(shí)期中心儲(chǔ)備貨幣如何確定，以維護(hù)整個(gè)儲(chǔ)備體系的運(yùn)行。世界各國(guó)的儲(chǔ)備資產(chǎn)又如何選擇，以滿足各種經(jīng)濟(jì)交易的要求。國(guó)際間金融事務(wù)的協(xié)調(diào)與管理：各國(guó)實(shí)行的金融貨幣政策會(huì)對(duì)相互交往的國(guó)家乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，因此如何協(xié)調(diào)各國(guó)與國(guó)際金融活動(dòng)有關(guān)的金融貨幣政策，通過(guò)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)制定若干為各成員國(guó)所認(rèn)同與遵守的規(guī)則、慣例和制度也構(gòu)成國(guó)際金融體系的重要內(nèi)容。從歷史的發(fā)展過(guò)程來(lái)看現(xiàn)代國(guó)際金融體系大致經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段，每個(gè)階段均有一定特點(diǎn)的主體金融體系。第一階段是國(guó)際金本位制時(shí)期，從1816年英國(guó)實(shí)行金本位制開(kāi)始，到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)而結(jié)束。第二階段是布雷頓森林體系時(shí)期，起始于二戰(zhàn)結(jié)束后的1945年，終止于1973年。第三階段是牙買加貨幣體系時(shí)期，始于1976年1月IMF臨時(shí)委員會(huì)的牙買加協(xié)議的正式簽訂日。不同歷史時(shí)期的國(guó)際金融體系，有它產(chǎn)生的背景，同時(shí)也有它重要的作用：確定國(guó)際收支調(diào)節(jié)機(jī)制與各國(guó)可遵守的調(diào)節(jié)政策，為各國(guó)糾正國(guó)際收支失衡狀況提供基礎(chǔ)；建立相對(duì)穩(wěn)定的匯率機(jī)制，很大程度上防止不公平的貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值；創(chuàng)造多元化的儲(chǔ)備資產(chǎn)，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的清償力，同時(shí)借此抵御區(qū)域性或全球性金融危機(jī)；促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，在統(tǒng)一的國(guó)際金融體系框架內(nèi)各國(guó)都要遵守一定的共同準(zhǔn)則，任何損人利己的行為都會(huì)遭到國(guó)際間的指責(zé)，因而各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策在一定程度上可得到協(xié)調(diào)與相互諒解。當(dāng)然任何一個(gè)國(guó)際金融體系都有它的缺陷，因此國(guó)際金融體系仍然需要改革，在此基礎(chǔ)上尋求發(fā)展。

本杰明·威廉·姆卡帕

（一）本杰明·威廉·姆卡帕 （1938年11月12日-2020年7月24日）是坦桑尼亞的政治家、外交家，曾任坦桑尼亞外交部部長(zhǎng)、教育部部長(zhǎng)、駐美國(guó)大使和坦桑尼亞革命黨主席等職位。1995年11月23日-2005年12月21日任坦桑尼亞總統(tǒng)，1996年6月-2007年11月任坦桑尼亞革命黨主席。1938年11月12日本杰明·威廉·姆卡帕出生于坦噶尼喀大陸南部姆特瓦拉省馬薩西區(qū)恩丹達(dá)鎮(zhèn)。1962年畢業(yè)于烏干達(dá)馬凱雷雷大學(xué)（原東非大學(xué)馬凱雷雷學(xué)院），主修英文。1963年就讀于美國(guó)哥倫比亞大學(xué)，獲國(guó)際事務(wù)碩士學(xué)位。曾在多多馬地方行政部門和外交部任職。1966年任《民族主義者報(bào)》和《自由報(bào)》主編。1972年任《每日新聞》和《星期日新聞》編輯部主任。1974年任總統(tǒng)新聞秘書、坦桑新聞工作者協(xié)會(huì)主席。1976年任坦桑尼亞通訊社社長(zhǎng)。1977月至1980年任外交部長(zhǎng)。1980年至1982年任新聞和文化部長(zhǎng)。1982年2月任駐加拿大高級(jí)專員。1983年至1984年任駐美國(guó)大使。1984年4月再次任外交部長(zhǎng)。1990年任駐尼日利亞人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員。1994年12月至1995年11月任科技和高等教育部長(zhǎng)。1995年10月坦桑尼亞舉行實(shí)行多黨制后的第一屆大選，革命黨獲得坦桑國(guó)民議會(huì)232個(gè)當(dāng)選議席中的186席和桑給巴爾人民代表會(huì)議50個(gè)當(dāng)選議席中的26席，革命黨候選人本杰明·姆卡帕和薩勒明·阿穆?tīng)柗謩e以61.8%和50.2%的選票當(dāng)選為坦桑總統(tǒng)和桑給巴爾總統(tǒng)，坦桑革命黨繼續(xù)執(zhí)政。1995年11月23日姆卡帕從前總統(tǒng)阿里·哈桑·姆維尼手中接過(guò)總統(tǒng)權(quán)力，正式宣誓就任坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)總統(tǒng)、國(guó)家元首、政府首腦兼武裝部隊(duì)總司令。1996年6月在坦桑尼亞革命黨全國(guó)代表會(huì)議上接替阿里·哈桑·姆維尼，當(dāng)選為坦桑尼亞革命黨主席，實(shí)現(xiàn)黨政一元化領(lǐng)導(dǎo)。1997年11月13日在坦桑尼亞革命黨第五次全國(guó)代表大會(huì)上再次當(dāng)選為革命黨主席，2000年11月連選連任總統(tǒng)，任期至2005年12月。1995年11月23日-2005年12月21日任坦桑尼亞總統(tǒng)，姆卡帕執(zhí)政期間政治上強(qiáng)調(diào)勤政廉潔，經(jīng)濟(jì)上加快以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革步伐，不斷放開(kāi)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化和適度從緊的財(cái)政、貨幣政策，使坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)得到回升。與此同時(shí)他力促坦桑尼亞開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易和投資，為坦桑尼亞營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

（二）1996年6月-2007年11月任坦桑尼亞革命黨主席，2020年7月24日凌晨坦桑尼亞第三任總統(tǒng)姆卡帕在坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆的醫(yī)院中離世，享年82歲。坦桑尼亞將為其哀悼7日，并降半旗。以姆卡帕為首的新一屆政府上臺(tái)執(zhí)政后繼續(xù)貫徹革命黨的既定方針，經(jīng)濟(jì)上加快以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革步伐，不斷放開(kāi)政策。政治上強(qiáng)調(diào)勤政廉潔，力圖改善執(zhí)政黨形象，取信于民。自上臺(tái)以來(lái)主要采取以下幾項(xiàng)重大舉措：狠抓反腐倡廉。成立反腐機(jī)構(gòu)（反腐敗總統(tǒng)委員會(huì)和預(yù)防腐敗局），制定反腐措施，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，查處貪污腐敗和偷稅漏稅案件；加大私有化力度。原計(jì)劃從1992年起用5年時(shí)間對(duì)300多家國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化，但到1995年底只完成91家。后政府放寬政策，如宣布私有化方式可以靈活多樣，政府逐步從生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)中退出等，1996年實(shí)行私有化的企業(yè)又有47家。同時(shí)政府還宣布對(duì)鐵路、郵電等涉及國(guó)計(jì)民生的部門實(shí)行私有化，使這項(xiàng)工作向深度和廣度發(fā)展；在1994年通過(guò)立法批準(zhǔn)建立股票市場(chǎng)后又不斷推出鼓勵(lì)私人投資的政策。取消私人企業(yè)的資本稅和紅利稅，出臺(tái)保護(hù)地方工業(yè)發(fā)展的稅收制度。取消對(duì)商業(yè)銀行向外貸款的數(shù)額限制，取消所有外匯管制規(guī)定。政府還將修改1990年的投資法，并將制定有利于投資者的新礦業(yè)法、土地法和勞工法等；繼1992年實(shí)施銀行法后繼續(xù)深化金融改革。賦予中央銀行獨(dú)立發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，同時(shí)緊縮銀根，促使通膨回落和匯率保持穩(wěn)定；大力整頓財(cái)稅秩序，努力開(kāi)源節(jié)流。一方面嚴(yán)格稅務(wù)檢查，強(qiáng)化征管措施，減少稅收流失。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“現(xiàn)金預(yù)算制”，精簡(jiǎn)地方政府規(guī)模和逐步改革醫(yī)療、教育免費(fèi)制度，以限制政府開(kāi)支。實(shí)施這些措施后政府宏觀調(diào)控能力有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，通貨膨脹逐步回落，稅收有大幅增加。這些都為坦桑下一步的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造條件，也使政局繼續(xù)保持穩(wěn)定。但由于坦桑經(jīng)濟(jì)中的脆弱因素依然存在，經(jīng)濟(jì)仍是低速增長(zhǎng)，加上私有化、福利改革等帶來(lái)不少負(fù)面影響，腐敗之風(fēng)尚未剎住，執(zhí)政黨仍面臨巨大挑戰(zhàn)，如何克服上述困難仍是革命黨亟待解決的問(wèn)題。1999年10月坦?！皣?guó)父”、前總統(tǒng)尼雷爾去世，姆卡帕在高舉尼倡導(dǎo)的聯(lián)合、團(tuán)結(jié)旗幟的同時(shí)大力加強(qiáng)執(zhí)政黨和政權(quán)建設(shè)，坦桑政局繼續(xù)保持穩(wěn)定。

（三）2000年11月革命黨在第二次多黨選舉中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝出，姆卡帕連任總統(tǒng)，革命黨另一候選人阿馬尼·阿貝德·卡魯姆當(dāng)選桑給巴爾總統(tǒng)，坦桑革命黨蟬聯(lián)執(zhí)政。但反對(duì)黨公民聯(lián)合陣線拒不承認(rèn)桑島大選結(jié)果，并號(hào)召其支持者于2001年1月27日在桑部分地區(qū)舉行抗議活動(dòng)，引發(fā)大規(guī)模流血沖突，造成人員傷亡。姆卡帕政府采取堅(jiān)決措施，維護(hù)社會(huì)秩序，同時(shí)與反對(duì)黨對(duì)話，推動(dòng)朝野兩黨簽署和解協(xié)議，努力創(chuàng)造政治和解氣氛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2002年10月在坦桑尼亞革命黨第六次全國(guó)代表大會(huì)上姆卡帕蟬聯(lián)革命黨主席，其作為國(guó)家第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的地位進(jìn)一步鞏固。2003年坦桑政府繼續(xù)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧減困為施政重點(diǎn)，同時(shí)推進(jìn)反腐、良政，鞏固群眾基礎(chǔ)；妥善應(yīng)對(duì)穆斯林集會(huì)和反美游行等活動(dòng)，緩解宗教矛盾；通過(guò)修改桑給巴爾憲法和選舉法，履行與主要反對(duì)黨公民聯(lián)合陣線的和解協(xié)議，緩和朝野矛盾。反對(duì)黨謀求整合，但因陣營(yíng)內(nèi)裂痕擴(kuò)大，未對(duì)革命黨構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅。在第二任期內(nèi)姆卡帕政府執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的經(jīng)濟(jì)改革政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化和國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政、貨幣政策，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到緩慢回升。同時(shí)密切與西方捐助國(guó)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，謀求吸引外資、減免外債和獲得更多援助。2001年以來(lái)坦桑尼亞成立以總統(tǒng)為首的“國(guó)家商業(yè)協(xié)會(huì)”和以總理為首的“投資指導(dǎo)委員會(huì)”，減免外資企業(yè)稅費(fèi)和高科技產(chǎn)品進(jìn)口稅，出臺(tái)微型信貸政策，扶植中小企業(yè)發(fā)展。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WBG）認(rèn)定坦桑達(dá)到重債窮國(guó)動(dòng)議完成點(diǎn)，將于20年內(nèi)減免其30億美元外債。2002年10月IMF將其在非洲的第一個(gè)技術(shù)援助中心—東非技援中心設(shè)在坦桑尼亞，此后坦宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，外國(guó)直接投資持續(xù)增長(zhǎng)。2005年12月21日姆卡帕總統(tǒng)任期屆滿卸任，將權(quán)力交給當(dāng)選總統(tǒng)賈卡亞·姆里紹·基奎特。2007年11月坦桑尼亞革命黨召開(kāi)第七次全國(guó)代表大會(huì)，選舉基奎特為革命黨主席，姆卡帕卸任黨主席。2006年當(dāng)選為南方中心董事會(huì)主席，致力于第三世界的發(fā)展、南南合作和南北對(duì)話，2007-2012年任阿迦汗大學(xué)董事會(huì)受托人。

（四）南北關(guān)系是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系，南北關(guān)系既充滿矛盾與對(duì)立，又存在依存與合作，其實(shí)質(zhì)在于打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的控制與剝削。發(fā)展中國(guó)家只有經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)才能獲得與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，因此南北關(guān)系是在矛盾與合作中發(fā)展的。大多地處南半球的發(fā)展中國(guó)家與大多地處北半球的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的關(guān)系，這是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球性戰(zhàn)略問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)前南方國(guó)家大都是北方國(guó)家的殖民地、半殖民地，受北方國(guó)家的統(tǒng)治與剝削，長(zhǎng)期處于貧窮落后的狀態(tài)。戰(zhàn)后廣大南方國(guó)家雖然取得政治獨(dú)立，但經(jīng)濟(jì)狀況并沒(méi)有根本改變，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中仍處于不平等的地位。他們要求發(fā)展獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì)，鞏固已經(jīng)取得的政治獨(dú)立，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中取得平等的地位。1955年萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)決議，明確提出大小國(guó)家一律平等，在相互尊重國(guó)家主權(quán)和互利的基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)濟(jì)合作，采取集體行動(dòng)穩(wěn)定原料價(jià)格等原則。60年代南方國(guó)家逐步組織起來(lái)，先后建立石油、咖啡、花生、可可等輸出國(guó)組織，1964年在聯(lián)合國(guó)第一次貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議上成立七十七國(guó)集團(tuán)。南方國(guó)家在國(guó)際原料貿(mào)易領(lǐng)域中逐步展開(kāi)反控制、反剝削、維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的斗爭(zhēng)，70年代南方國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的斗爭(zhēng)進(jìn)入新階段。1973年阿拉伯產(chǎn)油國(guó)家以石油為武器，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)合行動(dòng)。1974年第六屆特別聯(lián)大通過(guò)《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，標(biāo)志著南北關(guān)系問(wèn)題被正式提上國(guó)際議事日程，南北談判深入發(fā)展到原料、貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際貨幣金融等各個(gè)領(lǐng)域。1975年12月和1977年5月在巴黎舉行國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議，有19個(gè)南方國(guó)家和 8個(gè)北方國(guó)家與國(guó)家集團(tuán)參加。1981年10月在墨西哥坎昆舉行關(guān)于合作與發(fā)展的國(guó)際會(huì)議，有14個(gè)南方國(guó)家和 8個(gè)北方國(guó)家參加，但這兩次會(huì)議都沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的成果。80年代以來(lái)南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨貿(mào)易、債務(wù)和國(guó)際金融諸方面的巨大困難，它們?cè)诶^續(xù)推動(dòng)南北對(duì)話的同時(shí)連續(xù)召開(kāi)南南會(huì)議，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)集體自力更生、實(shí)現(xiàn)南南合作方面。20世紀(jì)70和80年代經(jīng)過(guò)各方面的努力后南北關(guān)系的發(fā)展取得一些成果，如非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國(guó)家集團(tuán)和歐洲共同體于1975、1979、1984年連續(xù)簽署和實(shí)行的三個(gè)《洛美協(xié)定》就是一個(gè)例子。

（五）再如1981年9月聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題會(huì)議通過(guò)的《20世紀(jì)80年代支援最不發(fā)達(dá)國(guó)家新的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)綱領(lǐng)》，歐洲共同體和日本等國(guó)都承擔(dān)幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的義務(wù)，在其他具體問(wèn)題上也有一些成果。80年代以后南北差距繼續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易條件的惡化，保護(hù)主義的蔓延，資金轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件的苛刻，世界性通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的轉(zhuǎn)嫁和沉重的債務(wù)問(wèn)題，這些都是南方國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙。這種情況繼續(xù)發(fā)展下去，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也將大受影響，甚至可能引起資本主義世界的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。南北關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵在于改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，在平等互利的基礎(chǔ)上建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和解決南北關(guān)系的根本途徑。冷戰(zhàn)后南北關(guān)系出現(xiàn)不同以往的變化，表現(xiàn)在：南北關(guān)系中的政治問(wèn)題日益突出。冷戰(zhàn)時(shí)期東西關(guān)系威脅著世界和平，和平問(wèn)題成為世界政治的頭等大事，南北關(guān)系中的政治問(wèn)題處于次要地位。冷戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家將意識(shí)形態(tài)和安全、軍控的重點(diǎn)由前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，從而使發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在政治領(lǐng)域的矛盾突出出來(lái)；南北經(jīng)濟(jì)矛盾依然存在，但出現(xiàn)與冷戰(zhàn)時(shí)期不同的特點(diǎn)。南方國(guó)家關(guān)于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域，債務(wù)問(wèn)題已成為南北關(guān)系中的一個(gè)重要問(wèn)題，北方國(guó)家和一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛采取措施以緩解債務(wù)危機(jī)。國(guó)際資金流向出現(xiàn)從南方國(guó)家向北方國(guó)家回流的變化，使南方國(guó)家更加缺少發(fā)展資金，并承受著來(lái)自北方債權(quán)國(guó)的沉重壓力。南北貿(mào)易摩擦增加，環(huán)保問(wèn)題成為南北關(guān)系中的一個(gè)突出的新問(wèn)題；南北對(duì)話與合作關(guān)系加強(qiáng)。北方國(guó)家從自身的利益出發(fā)，開(kāi)始重視加強(qiáng)南北合作，美國(guó)總統(tǒng)克林頓任內(nèi)兩次訪問(wèn)非洲是一個(gè)典型的例子，2000年6月歐盟15國(guó)與非、加、太地區(qū)77個(gè)國(guó)家簽署用以代替《洛美協(xié)定》的為期20年的《科托努協(xié)定》；區(qū)域內(nèi)或集團(tuán)內(nèi)的南北關(guān)系有所發(fā)展；由于科技革命的發(fā)展，新材料新能源的不斷涌現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展使發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家依賴性減少。南北關(guān)系的實(shí)質(zhì)在于打破和消除發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的控制和剝削。南北關(guān)系既充滿著對(duì)立和斗爭(zhēng)，又存在著依存與合作關(guān)系，發(fā)展中國(guó)家只有經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)才能獲得與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，因此南北關(guān)系是在矛盾與合作中發(fā)展的。

（六）?南北矛盾由來(lái)已久，冷戰(zhàn)時(shí)期南北之間雖然開(kāi)展對(duì)話，并達(dá)成一些協(xié)議（如四個(gè)《洛美協(xié)定》）。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自己在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，堅(jiān)持維護(hù)舊的經(jīng)濟(jì)格局，使南北矛盾遲遲得不到解決。兩極格局解體以后南北矛盾加劇，解決南北關(guān)系的途徑最主要的是要建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的剝削和掠奪主要是通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序?qū)崿F(xiàn)的。建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)嵸|(zhì)是爭(zhēng)取共同繁榮和發(fā)展，是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定斗爭(zhēng)的重要組成部分。加強(qiáng)南南合作，提高南方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。推動(dòng)南北對(duì)話，改善南北關(guān)系。只要本著平等互利的原則，實(shí)行南北合作，就可以緩和南北矛盾。南北對(duì)話有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家可以得到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金等方面的幫助，從而促進(jìn)自己的發(fā)展，這種發(fā)展對(duì)北方國(guó)家的發(fā)展也很有利。英桑戰(zhàn)爭(zhēng)是1896年8月27日發(fā)生在英國(guó)和桑給巴爾之間的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，由于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)前后一共只持續(xù)40分鐘，它保持持續(xù)時(shí)間最短的戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)錄。早在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前德國(guó)和英國(guó)便因這個(gè)非洲東海岸外的小島控制權(quán)而產(chǎn)生糾紛，在19世紀(jì)80年代末至90年代初桑給巴爾蘇丹哈馬德·本·杜威尼逐漸變成英國(guó)控制下的傀儡，而英國(guó)也借此獲得這個(gè)島的控制權(quán)。1890年8月25日哈馬德·本·杜威尼蘇丹病故，其次子哈立德·本·巴伽什在德國(guó)人的幫助下自立為蘇丹，而英國(guó)人則支持另一候選人哈茂德·本·穆罕默德，并要求巴伽什馬上退位，否則后果自負(fù)。巴伽什理所當(dāng)然地拒絕英國(guó)人的要求，而且還組織起一支2800人的軍隊(duì)，大多是剛從民眾中召集來(lái)的新兵，其中也包括宮廷禁衛(wèi)以及一些仆人與奴隸。守軍有幾門大炮和一些機(jī)槍，其中還包括一艘停泊在港口中雖已過(guò)時(shí)但仍在服役的軍艦格拉斯哥號(hào)。當(dāng)巴伽什組織人手加強(qiáng)王宮守備的時(shí)候英國(guó)皇家海軍組織幾艘戰(zhàn)艦圍困這個(gè)小島，還派出若干海軍陸戰(zhàn)隊(duì)登陸該島，并于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月27日上午9時(shí)向巴伽什發(fā)出最后通牒，并集結(jié)3艘巡洋艦、2艘炮艇、150名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員和900名左右的桑給巴爾仆從軍。雖然直到最后一分鐘巴伽什還在通過(guò)美國(guó)駐該島的代表企圖與英方談判以換取和平，但是美方拒絕提供幫助。9:02分英軍開(kāi)始炮擊，迅速擊潰桑給巴爾人的抵抗，交戰(zhàn)期間英國(guó)戰(zhàn)艦共發(fā)射500發(fā)炮彈、4100發(fā)機(jī)槍子彈和超過(guò)1000發(fā)步槍子彈。巴伽什蘇丹宣布投降，整場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)至此結(jié)束，歷時(shí)僅短短的40分鐘。巴伽什逃往德國(guó)總領(lǐng)事館并于10月2日偷渡至達(dá)累斯薩拉姆，后來(lái)他逃往德國(guó)，參加第一次世界大戰(zhàn)，被英國(guó)人俘虜。后被流放，他于1925年回到蒙巴薩，1929年去世。1896年8月27日發(fā)生在英國(guó)和桑給巴爾之間的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)前后一共只持續(xù)45分鐘，它保持持續(xù)時(shí)間最短的戰(zhàn)爭(zhēng)的紀(jì)錄。