無(wú)論新一輪歐美貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)“一觸即發(fā)”，歐美的數(shù)字稅之爭(zhēng)都是歐美關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)的一個(gè)縮影。

“這是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)！”15日，在歐盟公布規(guī)范有關(guān)數(shù)字服務(wù)的兩項(xiàng)重要法案《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》后，德國(guó)《世界報(bào)》發(fā)出感嘆。

法案中對(duì)一些互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)字服務(wù)巨頭進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管和征收數(shù)字稅的規(guī)定，被認(rèn)為是直接針對(duì)谷歌、亞馬遜、蘋(píng)果、臉書(shū)（GAFA）等美國(guó)公司。

這不是歐盟國(guó)家第一次行動(dòng)。早在2018年9月，歐盟和德國(guó)就宣布對(duì)亞馬遜展開(kāi)反壟斷調(diào)查；今年12月，法國(guó)向谷歌、亞馬遜分別開(kāi)出1億歐元和3500萬(wàn)歐元的罰單；此外，英法等多國(guó)還于近年陸續(xù)宣布對(duì)美國(guó)巨頭征收數(shù)字稅。

美國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家的一系列針對(duì)性措施表達(dá)了強(qiáng)烈不滿并威脅將展開(kāi)強(qiáng)力反擊，一場(chǎng)歐美“數(shù)字稅之戰(zhàn)”正愈演愈烈。

在美國(guó)的強(qiáng)壓之下，歐盟為何仍態(tài)度堅(jiān)決出臺(tái)法案？這場(chǎng)互相報(bào)復(fù)會(huì)否掀起新一輪激烈的歐美貿(mào)易爭(zhēng)端？而“數(shù)字稅”是否也只是歐美裂痕日漸擴(kuò)大的一個(gè)縮影呢？

歐盟反托拉斯首席執(zhí)行官瑪格麗特·韋斯特格（左）和歐盟工業(yè)政策專員布雷頓。來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

1

歐盟態(tài)度強(qiáng)硬火力全開(kāi)

打壓中小型企業(yè)、全球避稅、妨礙創(chuàng)新、壟斷市場(chǎng)……一些美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭已經(jīng)引發(fā)了一系列關(guān)注。

那些行業(yè)巨頭不僅在美國(guó)本土成了國(guó)會(huì)的“眼中釘”，也在歐洲等其他互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較慢的地區(qū)引發(fā)警惕。這次歐盟出臺(tái)的兩項(xiàng)圍繞數(shù)字服務(wù)的法案，就是一個(gè)證明。

來(lái)源：the local france

歐盟主管內(nèi)部市場(chǎng)的委員蒂埃里表示：“這關(guān)系到歐盟的價(jià)值觀，也關(guān)系到歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)?！?/p>

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)教授丁純表示，歐盟之所以在此時(shí)選擇強(qiáng)硬，基于以下幾個(gè)原因：

首先是基于“全球化逆風(fēng)”的大背景。尤其是歐債危機(jī)之后，歐盟國(guó)家眼見(jiàn)美國(guó)科技巨頭、在歐洲一些國(guó)家賺得盆滿缽滿，生出反感之心。

其次，因?yàn)闅W洲不愿將經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)規(guī)則交由別國(guó)掌控。歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展較緩，很難與美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭及它們創(chuàng)造的數(shù)字平臺(tái)相抗衡，弱勢(shì)的歐盟不愿再接受這一點(diǎn)，更不愿將自己的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和命運(yùn)被美國(guó)掌控，所以想利用法律改變這一切。

此外，歐盟還想抓住美國(guó)尚處在新舊總統(tǒng)交接階段這一微妙時(shí)機(jī)，宣誓“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，宣揚(yáng)自身價(jià)值觀。特朗普?qǐng)?zhí)政期間，歐美已經(jīng)就“數(shù)字稅”等問(wèn)題展開(kāi)談判并發(fā)生摩擦，直到今年6月，美國(guó)單方面退出“國(guó)際數(shù)字服務(wù)稅”談判，雙方陷入僵局。歐盟選擇此時(shí)“開(kāi)火”，也是想抓住總統(tǒng)交接的關(guān)口，看看下一任總統(tǒng)會(huì)如何回應(yīng)。

圍繞征收“數(shù)字稅”等問(wèn)題歐美積怨已久，而歐盟也早就將矛頭對(duì)準(zhǔn)了美國(guó)的科技巨頭。

“數(shù)字稅”是歐盟對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種征稅。2019年7月，法國(guó)決定向部分大型跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅，成為了歐盟第一個(gè)征收數(shù)字稅的國(guó)家。

近年來(lái)，蘋(píng)果、谷歌等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇將歐洲總部設(shè)在稅制寬松、稅率偏低的愛(ài)爾蘭、盧森堡等“避稅天堂”國(guó)家來(lái)逃避稅收?？紤]到這些企業(yè)在法德等國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)收益滿滿，但卻享受著低稅收待遇，“數(shù)字稅”應(yīng)運(yùn)而生。

上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)徐明棋認(rèn)為，“歐盟的做法與歐洲一直以來(lái)看重保護(hù)本土利益和隱私的理念相吻合，歐洲沒(méi)有與美國(guó)這些科技巨頭抗衡的企業(yè)。此外受新冠肺炎疫情等影響，歐洲各國(guó)政府開(kāi)支激增，為彌補(bǔ)赤字，他們也需要尋找新的稅基。”

2

新一輪歐美貿(mào)易戰(zhàn)在即？

兩項(xiàng)法案頒布后，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立即作出回應(yīng)。

臉書(shū)發(fā)出警告稱“更多的監(jiān)管或迫使他們搬離歐洲，使歐盟民眾失去大量就業(yè)崗位以及失去訪問(wèn)相關(guān)網(wǎng)站的權(quán)限?！?/p>

美國(guó)AXIOS新聞網(wǎng)稱，歐盟對(duì)美國(guó)科技巨頭開(kāi)始加大力度進(jìn)行抵制，以反對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)主義，在拜登即將就任美國(guó)總統(tǒng)之際，歐盟的做法可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)激烈的貿(mào)易戰(zhàn)。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。來(lái)源：EURACTIV.com

新一輪歐美貿(mào)易戰(zhàn)是否就在不遠(yuǎn)處？徐明棋預(yù)測(cè)接下來(lái)會(huì)有這些可能：

預(yù)測(cè)一：特朗普迅速采取報(bào)復(fù)性反制措施。

此時(shí)正值美國(guó)總統(tǒng)交接之際，留給特朗普的時(shí)間并不多。但特朗普一直以來(lái)在“數(shù)字稅”方面就對(duì)歐盟不滿，依他的性格，或許美國(guó)會(huì)在短期內(nèi)迅速重啟反制措施，但這種可能性仍需要觀察。

預(yù)測(cè)二：拜登上臺(tái)后是否采取反制還很難說(shuō)。

拜登上臺(tái)之后亟待處理的問(wèn)題眾多，而與歐盟的貿(mào)易問(wèn)題并不是他要面對(duì)的主要問(wèn)題，所以他上臺(tái)后或許不會(huì)像特朗普這樣和歐盟國(guó)家“針尖對(duì)麥芒”，而是會(huì)有一個(gè)更宏觀的戰(zhàn)略視角，也有可能想與歐盟重建盟友關(guān)系，并保持密切合作。

但是也不排除美國(guó)科技巨頭施加壓力，拜登不得不采取反制的可能性，只是拜登不會(huì)在短期內(nèi)迅速做出反應(yīng)，大概率雙方還是會(huì)采取繼續(xù)談判、繼續(xù)“討價(jià)還價(jià)”的策略。

其實(shí)，無(wú)論新一輪歐美貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)“一觸即發(fā)”，歐美的數(shù)字稅之爭(zhēng)都是歐美關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)的一個(gè)縮影。

自特朗普就任以來(lái)，不斷在經(jīng)貿(mào)、防務(wù)、能源等方面對(duì)法德等歐洲盟友施壓，雙方還在歐洲一體化、多邊主義等問(wèn)題上觀念相左、沖撞激烈。德國(guó)總理默克爾曾多次呼吁“歐洲不能再依賴美國(guó)的保護(hù)，需要將命運(yùn)掌握在自己手中?！?/p>

近年來(lái)，歐洲國(guó)家的確將“掌控命運(yùn)”化為了行動(dòng)，數(shù)字法案的推出或許就是其中之一。

但是否真如《世界報(bào)》所說(shuō)“這是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，現(xiàn)在斷言或許為時(shí)尚早。

撰稿 王若弦

編輯 深海獺