? ? ?公元313年6月13日，在君士坦丁皇帝和李錫尼皇帝在米蘭會(huì)面之前，以寫(xiě)給比提尼亞總督的信的形式，于這一天在尼科梅迪亞發(fā)表了對(duì)基督徒的寬容宣言，并被稱為米蘭詔書(shū)。

? ? ?征服意大利數(shù)個(gè)月以后，羅馬皇帝頒布了著名的《米蘭詔書(shū)》，莊嚴(yán)而明確地宣示他的旨意，恢復(fù)正統(tǒng)基督教會(huì)的和平。兩位西部君王在一次面對(duì)面會(huì)談中，君士坦丁的聰明才智和權(quán)勢(shì)地位都略勝一籌，他提出雙方聯(lián)合的要求，他的共治者李錫尼欣然同意。這兩位君王和政權(quán)所產(chǎn)生的力量，使震怒的馬克西米安不敢輕舉妄動(dòng)。等到東部的暴君過(guò)世后，《米蘭詔書(shū)》就成了羅馬世界的基本法?；酵奖徊还齽儕Z的公民權(quán)利及信仰權(quán)利，在兩位英明的皇帝手里全部得到恢復(fù)。法條明文規(guī)定，凡被沒(méi)收的禮拜場(chǎng)所和集會(huì)地點(diǎn)，都必須無(wú)條件、無(wú)代價(jià)地歸還給教會(huì)，更不得拖延時(shí)日。在發(fā)布這道嚴(yán)格命令的同時(shí)，皇帝還非?？犊爻兄Z，要是愿意用公平合理的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)回來(lái)，皇家的國(guó)庫(kù)將予以補(bǔ)償。這些有利于社會(huì)的規(guī)定，目的在于使宗教信仰能夠維護(hù)未來(lái)的平靜，運(yùn)用廣泛平等的寬容原則作為基礎(chǔ)，然而這種平等會(huì)被后來(lái)的教派解釋為對(duì)他們有利和另眼相看的殊榮。兩位皇帝向世界宣告，他們給予基督徒和所有其他人員絕對(duì)的自由權(quán)利，來(lái)選擇自己希望加入的，或已經(jīng)篤信的，或認(rèn)為對(duì)自己最有用的宗教。他們?cè)敿?xì)解釋易于含混的詞語(yǔ)，排除各種例外情況，命令各行省總督對(duì)這份保護(hù)宗教自由的詔書(shū)，一定要按照規(guī)定要點(diǎn)，真實(shí)不虛地加以執(zhí)行。他們不惜諄諄教誨，向臣民闡述頒布寬容基督教詔書(shū)的兩大原因：其一是出于維護(hù)萬(wàn)民的和平幸福的善良意愿；其二是經(jīng)由這種作為，表達(dá)虔誠(chéng)愿望，能夠榮獲天上神明的恩寵。他們從自己的身上已經(jīng)應(yīng)驗(yàn)神的恩惠和至德，相信天恩永遠(yuǎn)保佑君王和萬(wàn)民的繁榮昌盛。從這些模糊而粗糙的虔誠(chéng)表現(xiàn)，我們可以推斷出三種彼此相異但并非不發(fā)生關(guān)聯(lián)的假設(shè)。首先，君士坦丁的信仰可能一直在異教和基督教之間徘徊；其次，根據(jù)多神教理由不充分但非常謹(jǐn)慎的說(shuō)法，他可能把基督教的上帝，視為上天龐大統(tǒng)治集團(tuán)眾多神明中的一員；再者，他可能抱定富有哲理的觀點(diǎn)，這種想法也許更能引人入勝，那就是盡管有眾多的神明、儀式和觀點(diǎn)存在，崇拜一個(gè)共同造物主和宇宙之父，有助于使所有教派和民族獲得統(tǒng)一。

? ? ?君王對(duì)問(wèn)題的探討受世俗利益的影響，總是多于對(duì)抽象理論的考慮。君士坦丁逐漸增加的愛(ài)好和傾向，基于他對(duì)基督教品格的敬仰，以及他對(duì)傳播福音可以指導(dǎo)個(gè)人及公眾的德性的信心。身為專制君主，他的作為可以毫無(wú)忌憚，他的情緒也可以唯我獨(dú)尊，但是有一點(diǎn)必然是與他利害相關(guān)的，那就是所有臣民必須遵守作為公民的社會(huì)責(zé)任。然而，即使是最明智的法律，運(yùn)用時(shí)也不夠周詳和穩(wěn)定，很難發(fā)揮鼓勵(lì)善行的功能，有時(shí)也不能制止罪行的產(chǎn)生。單憑法律的力量對(duì)它所譴責(zé)的行為并不能完全加以阻止，對(duì)所禁止的行為也不一定能夠懲處，因而古代立法者把擴(kuò)大教育和輿論的影響作為輔助手段。但是曾一度為羅馬和斯巴達(dá)帶來(lái)活力和純潔的各種原則，在漫長(zhǎng)的時(shí)間里隨著帝國(guó)的專制和衰敗而消失殆盡。