《談事說理》之無妄之災(zāi)

房屋征收補償安置協(xié)議是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人為明確房屋拆遷補償安置中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議，是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的合同，它適用《民法通則》和《合同法》。這就說明房屋征收補償安置協(xié)議是具有法律效力的文件，協(xié)議雙方在其權(quán)利依法產(chǎn)生后受到法律的保護。

做客本期《談事說理》的當(dāng)事人卻因為三年前簽署的房屋征收補償安置協(xié)議給自己帶來了無妄之災(zāi)，如今染上詐騙國家財產(chǎn)之嫌，其中的委屈和冤枉難以言狀。

被人接連舉報，三年后接受問詢

當(dāng)事人陳某被征遷的房屋一共有400多平米，她表示補償協(xié)議約定按一個人180平米征遷，超過的部分按照當(dāng)?shù)卣疬w政策“七五二價”分配。因為被征遷的房屋平方數(shù)多，為了獲得更好補償，陳某按村中村民普遍使用的慣例，采取了借戶拆遷的方法并最終獲得補償款500多萬。借戶拆遷，指的是在房屋平方數(shù)多，戶口不夠用的情況下，與本村村民達成協(xié)議，借用他人的戶口申領(lǐng)補償款。

當(dāng)主持人問道：“借戶的過程中有沒有出現(xiàn)什么問題”?陳女士表示沒有遇到過問題，村里有30多戶都是這樣操作的，拆遷辦也默許了這種行為，其他村比自己先拆的也獲得了拆遷款，而且當(dāng)時借戶拆遷時，自己也簽了村里認定的具結(jié)書，她表示目前這份文件留在拆遷辦。

但是時隔三年后，由于被人接連舉報，今年五月份，陳女士和其他4位參與借戶的村民接受了當(dāng)?shù)啬撤志值膯栐?。某分局認定陳女士借戶拆遷不合法，屬于詐騙國家財產(chǎn)的行為。陳女士表示，村里人都是如此操作。最終，這樣的敘述作用甚微。談及被舉報的原因。她猜測是與自己的合伙人有關(guān)，但是各種緣由并不十分清楚。

二次傳喚被要求全額退款，法律專家表示不構(gòu)成犯罪

目前，陳女士仍處于被隨時問詢的狀態(tài)，必須隨傳隨到。母親馮某表示前些天自己女兒再次被問詢，并被要求退還全部拆遷款，因為被認定為詐騙方，因此后續(xù)也失去了正常的土地賠償款的權(quán)利，陳女士表示對此不能理解。

近日，她們剛做完一個法律論證會，法律專家最終的結(jié)論是：陳女士的“借戶遷拆”并不構(gòu)成犯罪。母親馮女士說：“專家、還有土地局相關(guān)人員表示：這個地方蓋房子都沒有房產(chǎn)證的，這是很正常的。每個地方每個農(nóng)村現(xiàn)在都是這樣，有空地都可以再蓋，你拆遷的時候也按那個航拍的?！?而且店面出租流水能證明房屋是陳女士家所有。因此，她們認為拆遷拿賠款是很正常的，后續(xù)希望用法律的武器繼續(xù)為自己維權(quán)。陳女士還認為如果自己要被處罰，那么其他借戶拆遷的村民應(yīng)該受到同樣的處罰，否則自己也不需要被定罪。

法律專家、特邀評論員來支招

節(jié)目的下半場，特邀評論員馬進彪，法律專家溫毅斌在節(jié)目中對案件進行了分析。

溫毅斌依據(jù)相關(guān)資料做出了專業(yè)判斷，他認為如果陳女士所表述的事實，她的行為是不構(gòu)成犯罪的。根據(jù)我國《刑法》規(guī)定，詐騙罪是以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法來騙取數(shù)額較大的公私財物的行為。依據(jù)資料顯示，當(dāng)事人是147號院房屋的所有權(quán)人，自建的房屋也是公開的，并且借用他人名義簽訂的拆遷補償協(xié)議都是房管局明確知曉的，因此并不存在虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的行為前提。

特邀評論員馬進彪表示征遷過程當(dāng)中，無論哪些地方都有自己的特殊條件和特殊環(huán)境，在特定的條件之下，各方約定俗成的協(xié)議是不能算違法的。為了盡快完成征遷任務(wù)，會有一些人性化、靈活的變通，這也是拆遷辦允許的。

最后，針對為什么會出現(xiàn)借戶拆遷以及這種方式合不合法，兩位老師發(fā)表了自己的看法。馬老師表示征遷規(guī)定每人按180平米，但因為一些歷史原因和現(xiàn)實原因，有很多村民的房屋數(shù)是超過180平米的。當(dāng)?shù)赜卸鄳羧思医钁舨疬w，談及原因可能要看是不是征遷標(biāo)準(zhǔn)制定的不合理；其次，可能為了征遷順利進行，使雙方感到平衡，借戶拆遷也不失為一個好方法。溫老師表示當(dāng)?shù)亟钁舨疬w是各方都明知的，這種行為是村民與當(dāng)?shù)卣块T、房管局就房屋征收補償達成的一種民事協(xié)議，是一種自覺自愿的行為。因此不存在詐騙政府的問題，那么也就不構(gòu)成犯罪。同時，馬老師認為當(dāng)事人現(xiàn)在可以帶著法律論證會上得出的專家意見書再次向當(dāng)?shù)胤志终f明。