歐盟REACH已經(jīng)實施十多年，盡管關(guān)于化學(xué)品的 REACH 法律并未涵蓋廢物本身，但它確實影響了依賴從廢物中提取的二次原料的回收產(chǎn)品，這也包括了汽車整車的回收（目前由ELV以及REACH衍生的SCIP通報、以及現(xiàn)行歐盟電池指令（歐盟新電池法有升級）中明確的電池的回收）。Wobbe van der Meulen 說，歸根結(jié)底，回收公司可能會發(fā)現(xiàn)難以遵守，從而阻礙歐盟減少原材料消耗的努力。Wobbe van der Meulen 是 SITA NEWS（北歐廢物服務(wù)公司）的環(huán)境政策和報告經(jīng)理，這是一家廢物管理和回收公司，隸屬于蘇伊士環(huán)境集團。

REACH 如何影響您的業(yè)務(wù)？

REACH 不會直接影響我們公司，因為廢物目前不在 REACH 的范圍之內(nèi)。然而，由于歐洲原材料稀缺和對世界其他地區(qū)的依賴，歐盟正朝著循環(huán)社會邁進。這就是歐盟提出廢棄物終止標準的原因之一。

如果您回收到廢物終止狀態(tài)，則意味著您獲得了產(chǎn)品。如果您有產(chǎn)品并將其投放到歐盟市場，那么您必須遵守 REACH 法規(guī)。

廢物在什么階段變成產(chǎn)品？

廢棄物終止標準定義了廢棄物和產(chǎn)品之間的界限。例如，在歐盟層面，有針對金屬的廢棄物終止標準。對于塑料，他們正在努力。因此，如果您符合廢棄物終止標準，那么您的回收廢棄物就有資格作為產(chǎn)品，并且您將面臨 REACH 法規(guī)。

但 REACH 法規(guī)是為化學(xué)品制造商制定的，當該法規(guī)生效時，還沒有處理廢棄產(chǎn)品的現(xiàn)有詳細規(guī)定。與明確定義原材料輸入的化工行業(yè)初級流程不同，回收流程必須處理范圍更廣的輸入成分，尤其是在處理消費后廢物時。

在這方面，REACH 合規(guī)性對回收材料的限制比對初級物質(zhì)的限制更大，這是對二次材料市場的限制。初級原材料和次級原材料之間的公平競爭應(yīng)該占上風(fēng)——例如，通過評估與初級資源開采、采購和轉(zhuǎn)換相關(guān)的環(huán)境負擔。

回收行業(yè)與歐盟代表以及ECHA 進行了多次討論，以建立一個健全的程序來處理來自廢物的產(chǎn)品。

如何解決這個問題？您認為二次原料應(yīng)該豁免 REACH 嗎？

沒有完全免除 REACH 義務(wù)，但廢棄物終端產(chǎn)品免于注冊，前提是該物質(zhì)的成分與最初投放市場的注冊物質(zhì)相同。如果不制定這一規(guī)定，許多二次原材料將被排除在回收市場之外。

另一個問題與 REACH 高度關(guān)注物質(zhì)清單或 REACH 附件 XIV 有關(guān)。如果您生產(chǎn)或進口（二次）原材料，則必須遵守高度關(guān)注物質(zhì)清單，該清單由位于赫爾辛基的歐洲化學(xué)品管理局 ECHA代表成員國制定。

因此，您必須了解進入廢物的來源和成分，有時還要對您的消費后回收材料進行分析。因此，我們的回收行業(yè)越來越依賴質(zhì)量控制。那么你如何在實踐中遵守呢？作為一家公司，我想你必須提供這些信息……

現(xiàn)在才剛剛開始，歐盟和國家層面最近正在制定廢棄物終止標準。金屬更容易處理，因為回收金屬的質(zhì)量比回收的消費后塑料更穩(wěn)定。在回收塑料中，您可能會發(fā)現(xiàn) 40 年前投放市場但目前已被淘汰的物質(zhì)。因此，關(guān)于如何遵守的經(jīng)驗并不多。

數(shù)據(jù)的可用性和可靠性至關(guān)重要。例如，可以在公司層面或部門分支機構(gòu)內(nèi)開發(fā)數(shù)據(jù)庫。但是需要找到一種務(wù)實的方法來確保特定批次的二次原料不包含高度關(guān)注的物質(zhì)。因為您無法分析每批次。這就是工業(yè)界和歐盟委員會必須考慮切實可行的解決方案的原因。

歐盟新電池法達成回收新目標

在歐洲議會和理事會于上周（12 月 8 日）達成臨時政治協(xié)議后，歐盟宣布了有關(guān)電池收集、回收和再利用的新立法。這項被稱為“電池法規(guī)”的立法在生效之前需要得到正式通過。可參閱：「重磅」歐洲議會和理事會達成“歐盟新電池法”！

該框架將從 2024 年開始生效，并逐步引入有關(guān)碳足跡、回收內(nèi)容和耐用性的新規(guī)則。2025 年年中，“更全面”的生產(chǎn)者責任延伸監(jiān)管框架 (EPR) 將生效。

2025 年指南將包括逐步引入更高的收集目標。對于便攜式電池，這包括 2027 年 63% 的收集目標，到 2030 年將增加到 73%。目前的收集目標是 45%。輕型交通工具電池的目標是在 2028 年達到 52%，到 2031 年增加到 61%。輕型交通工具電池被排除在 2006 年設(shè)定的原始收集目標之外。

所有收集的電池將被回收，以回收銅、鈷、鋰、鎳和鉛等材料。鋰的材料回收目標到 2027 年將達到 50%，到 2031 年將增加到 80%。在歐盟內(nèi)部市場運營的公司將被要求展示對社會和環(huán)境負責的材料采購。

如果該立法被正式通過，則需要在 2024 年至 2028 年期間正式通過具有詳細法律以支持過渡的二級立法。歐盟法律的正式通過通常需要數(shù)周時間，并且將由尚未完成的約定的日期。此后，該立法將在官方公報上公布，并在 20 天后生效。

歐盟內(nèi)部市場專員 Thierry Breton 補充說：“電動汽車是一個令人垂涎的新市場。全球競爭激烈，對電池的需求急劇增加。我們希望確保我們不只是一個依賴他人的分包商，而且清潔的流動性會在歐洲帶來就業(yè)機會。這一點更為重要，因為與內(nèi)燃機相比，電動汽車的生產(chǎn)復(fù)雜度和勞動強度都較低?！?/p>

艾科森環(huán)境技術(shù)總經(jīng)理陳總分析，歐盟REACH法規(guī)本身從循環(huán)經(jīng)濟角度而言，需要完成對回收產(chǎn)品在高關(guān)注度物質(zhì)以及限制物質(zhì)的管控，目前SCIP數(shù)據(jù)的搭建正是其中信息傳遞的重要環(huán)節(jié)之一，未來會有更多面向回收義務(wù)的明確性。同時，剛剛達成協(xié)議的歐盟新電池法的雄心計劃更有志于強化對于汽車動力電池的管控，尤其在回收方面將是構(gòu)建歐盟本土優(yōu)勢的重要立法保障之一。

注：轉(zhuǎn)載請注明出自艾科森環(huán)境技術(shù)

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艾科森環(huán)境技術(shù)為歐盟官方指定翻譯汽車行業(yè)應(yīng)對歐盟REACH 4.0 版本，并與歐洲各國執(zhí)法機構(gòu)和REACH立法機構(gòu)歐洲化學(xué)品管理局ECHA、歐盟委員會EU Commission、歐洲汽車制造商協(xié)會ACEA等三十多個機構(gòu)建立了緊密合作，并在國內(nèi)首次開創(chuàng)性提出汽車行業(yè)整車應(yīng)對REACH解決方案, 同時覆蓋SCIP通報、歐盟電池指令解決方案，電子電器、電池回收方案，空調(diào)、輪胎等汽車其他零部件全系解決方案，一站式解決歐盟REACH、歐盟電池指令、SCIP通報、歐盟新電池法、CLP、BPR、RoHS、ELV、碳足跡、碳排放法規(guī)、GADSL、PoPs、加州65、美國TSCA、UK REACH、K-REACH、土耳其REACH等法規(guī)。