編者按

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，這是新時代新征程全黨工作的一項重要任務(wù)?？倳浿赋觯骸叭娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！蔽覀凕h從社會轉(zhuǎn)型的時間維度、社會制度的價值維度和農(nóng)業(yè)大國的國情維度總體把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特征，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，走中國式農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，這是新時代中國特色社會主義建設(shè)的新實踐。如何精準(zhǔn)施治鄉(xiāng)村振興的新實踐，“沂南模式”給了一個好的答案。

眼下，正是菜籃子西藍(lán)花成熟收獲季節(jié)。菜農(nóng)老把式李青三身后亦公亦私的上千畝西藍(lán)花，即將成為歐美、日韓等國民飯桌上的“洋蔬菜”。

西藍(lán)花是山東沂南縣棗林村今年繼毛豆、菠菜之后出口創(chuàng)匯的第三季無公害蔬菜作物，更是集體智慧的結(jié)晶。 ???????????????????

2022年初，沂南縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)以“萬企興萬村”行動為切入點，創(chuàng)新實施了“黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互促、共同富裕”的鄉(xiāng)村振興合伙人制度，構(gòu)建起“123456”工作推進(jìn)體系，打通城鄉(xiāng)二元壁壘，整合村企要素，讓農(nóng)民乘上鄉(xiāng)村振興快車精準(zhǔn)創(chuàng)富，逐步實現(xiàn)共同富裕。到目前，沂南縣鄉(xiāng)村振興合伙人已達(dá)成合作項目意向268個，其中正在落地項目 122個、已達(dá)產(chǎn)項目96個，撬動社會資本18.8億元，受益群眾兩萬三千戶，年可增加村集體收入1917.6萬元，合伙人農(nóng)民人均增收2萬多元。

沂南縣委書記侯占夫說：“沂南縣鄉(xiāng)村振興合伙人制度實現(xiàn)了有為政府和有效市場的有效結(jié)合，提升了基層黨組織引領(lǐng)力，深化了工農(nóng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，較好解決了農(nóng)村發(fā)展要素不足的問題，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興‘共進(jìn)共贏’”。

沂南模式，已引起山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)的傾情關(guān)注，也帶來了蝶變效應(yīng)。

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搭建合伙舞臺

沂南縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)認(rèn)識到，鄉(xiāng)村振興必須跳出過去那種富幫窮的擠奶式幫扶，而是讓所有鄉(xiāng)村振興的參與者既當(dāng)擠奶器，又是吃奶人。共力一輛大車的農(nóng)民不是被動參與，而是著實做了一回與其他合伙人平起平坐的老板之一。他們都有一個共同的股東雅號。

沂南縣鄉(xiāng)村振興的起步，就很踏實。

精心篩選企業(yè)。沂南縣工商聯(lián)從全縣規(guī)模以上企業(yè)特別是涉農(nóng)企業(yè)中精挑細(xì)選，最終確定了參與鄉(xiāng)村振興合伙人制度結(jié)對共建的777家企業(yè)名單，會同縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行沂南支行聯(lián)合出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)村振興合伙人制度 開展“萬企興萬村”行動的實施意見》。一時間，全縣777家企業(yè)（334家規(guī)模以上企業(yè)）蜂擁而上，很快完成與296個行政村的自由戀愛，結(jié)對合伙。

建立三張清單臺賬。制定了村企供給要素、村企需求愿望以及風(fēng)險評估等三張清單，摸清各村中的閑置院落、廠房、土地、人力、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢要素和資金、標(biāo)準(zhǔn)、加工、渠道等方面的資源和需求，將企業(yè)資金、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等優(yōu)勢要素和廠房、人力、原材料等方面的需求搭配起來，甚至把工作開展中可能存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行評估，做到風(fēng)險關(guān)口前移，為合伙人結(jié)對提供決策依據(jù)。

構(gòu)建共富產(chǎn)業(yè)鏈。深入挖掘企業(yè)和村莊各自的優(yōu)勢及瓶頸，整合匹配供給要素和需求愿望，推動村企優(yōu)勢互補(bǔ)，工農(nóng)互促，結(jié)成村企合伙共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和分配機(jī)制，在合伙共建中做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、村集體增收、群眾受益”的三贏局面。

挖掘合伙焊點

錨定項目共建。引導(dǎo)企業(yè)下沉村居，村企通力合作，盤活農(nóng)村閑置院落、廠房、土地、人力、產(chǎn)業(yè)等資源，充分發(fā)揮企業(yè)資金、規(guī)模、渠道優(yōu)勢，把工廠、車間等搬到村頭院落，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素資源配置，發(fā)展來料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高效農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖、民俗旅游等產(chǎn)業(yè)項目。

沂南縣張莊鎮(zhèn)整合埠子、松山等8個村的合作社成立勞務(wù)聯(lián)合社，組建7支專業(yè)勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)隊，為松山溫泉康養(yǎng)項目提供物業(yè)、綠化、裝修等多種服務(wù)，務(wù)工村民年可增收3.6萬元。

省級重點龍頭企業(yè)青果食品與界湖街道棗林莊合伙共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目，吸引界湖城發(fā)農(nóng)業(yè)公司、棗林莊合作社、金豐公社農(nóng)業(yè)服務(wù)公司參與，明確分工，分別負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、種植管理、經(jīng)營銷售。工廠就在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園附近，企業(yè)年可節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)50萬元，棗林莊集體增收20萬元，村民人均年增收2萬元。開頭提及的那個李青三，原來在那片大田里經(jīng)營自己的一畝多菜園子，老兩口長年累月起早貪黑，才獲利1萬多塊錢。他做了合伙人后，白天掌管全園種菜技術(shù)，晚上看護(hù)園子，兩項務(wù)工收入5萬多元，這還不算他以土地入股的紅利。他怎能不偷著樂呢！該村支書李書勛說“即便每天不喝那二兩酒，李青三的勁頭也像吃了尿素一樣?！?/p>

合伙人制度還“伙”出了村居環(huán)境的文明。農(nóng)民融入了企業(yè)，企業(yè)也完全融入了村居環(huán)境建設(shè)。有的企業(yè)捐助綠化苗木，提供健身機(jī)械支持，助力村莊人居環(huán)境整治。受益村莊也將心比心，將文化廣場、主要道路等以企業(yè)命名，一方面提高了企業(yè)品牌認(rèn)可度和知名度，一方面村莊環(huán)境更氣派了。截至目前，累計投入機(jī)械1000余臺次，提升村居文化廣場36個，整修村居道路30余千米，栽植綠化苗木3萬余株，捐贈垃圾收集車3輛，垃圾桶5000個，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。

建立長效機(jī)制 ?

沂南縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)，他們覺得合伙人制度是久久為功，功在富民，利在千秋。因此，必須當(dāng)作精品工程來打造，實現(xiàn)合伙人制度的可持續(xù)發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)零距離服務(wù)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、組織、宣傳、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、人民銀行等職能部門心貼心地聯(lián)動，根據(jù)各自職責(zé)分工和業(yè)務(wù)特點，研究支持政策，制定推進(jìn)措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企扎實推進(jìn)，確保制度落地落實、高效長效?？h里選派296名副科級干部擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興特派員”，到村開展幫扶，具體到人，全職服務(wù)，一抓到底。

棗林莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園位于沂南縣城西北5公里處，在項目推進(jìn)中，村黨支部領(lǐng)辦合作社、界湖城發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、金豐公社、青果食品有限公司、中華聯(lián)合保險“五位一體”，相互兜底、相互賦能。一是村黨組織領(lǐng)辦合作社，村民信任，村情熟悉，快速推進(jìn)流轉(zhuǎn)土地；二是界湖城發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是國有公司，先期墊付流轉(zhuǎn)啟動資金，黨員群眾信任，農(nóng)民拿地就吃了定心丸；三是金豐公社，專業(yè)種植組織，成本低、技術(shù)好，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；四是青果食品簽訂合同，包產(chǎn)包銷，實現(xiàn)收益最大化；五是中華聯(lián)合保險為合伙人制度下的農(nóng)產(chǎn)品上了“鎖”。做到了各吹各的號，都吹一個調(diào)。

五子登科，相得益彰。據(jù)沂南縣界湖街道人大工委主任、特派員馬永杰介紹，這個園區(qū)項目產(chǎn)生的收益，按照農(nóng)戶占30%、黨支部領(lǐng)辦合作社占10%、街道國有公司占20%、金豐公社占40%的比例進(jìn)行分配，有效提高了參與各方的積極性。村集體和群眾各取所得，每畝土地每年群眾保底收益1300元，集體每畝收益200元，以土地入股的農(nóng)民收入就更可觀了。

合伙人的另一半呢？青果食品公司擴(kuò)大了生產(chǎn)基地，就近建成了原材料產(chǎn)區(qū)，也節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。金豐公社拓展了業(yè)務(wù)范圍，并按照園區(qū)經(jīng)營收益40%的比例分紅。中華聯(lián)合財險公司探索開發(fā)了新險種，也增加了收益。

搭建平臺拉長產(chǎn)業(yè)鏈。依托鄉(xiāng)村振興合伙人信息系統(tǒng)，建設(shè)“沂南鄉(xiāng)村振興合伙人”小程序，給合伙人布下一張生意網(wǎng)、學(xué)習(xí)網(wǎng)。在這個小程序里觸手可及的是，供給要素和需求愿望均直接可搜索、可匹配、可對接，風(fēng)險在平臺上可查詢、可評估、可防控，各項惠企、惠農(nóng)、惠民政策亦可咨詢、可申請、可使用，各類典型經(jīng)驗、先進(jìn)做法、模范人物，可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣。

同時，還要巧借東風(fēng)。梳理整合國家、省市縣制定出臺的惠企、惠民、惠農(nóng)政策，用足用活政策包，為合伙人幾方提供政策支持，助力發(fā)展。組織各銀行、擔(dān)保公司，根據(jù)供給要素清單和需求愿望清單，創(chuàng)新推出了一系列鄉(xiāng)村振興有針對性的金融擔(dān)保產(chǎn)品。截止目前，沂南縣共發(fā)放“鄉(xiāng)村振興合伙人貸”1.1億元。

我們看到，在合伙人制度之外，沂南縣的正向激勵在相向發(fā)力。將“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度落實情況納入年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核，在政協(xié)換屆、工商聯(lián)換屆、榮譽(yù)稱號等政治待遇上，優(yōu)先考慮表現(xiàn)突出的企業(yè)、商會。一年來，全縣已在鄉(xiāng)村振興合伙人中推薦勞動模范9人，縣級“杰出青年”1人。

“好的點子還需要好的持續(xù)執(zhí)行，目前來看，合伙人制度很適合沂南縣鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作。我們工商聯(lián)充分發(fā)揮服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，突出企業(yè)和鄉(xiāng)村的需求互動，挖掘企村合伙潛能，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大放異彩，務(wù)實前行?！币誓峡h工商聯(lián)書記侯倩云說。（文：季學(xué)坤?潘洪國 圖：李鵬?薛會榮）

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