《新大西洋憲章》
當(dāng)?shù)貢r間2021年6月10日,美國總統(tǒng)拜登與英國首相約翰遜在英國康沃爾郡進(jìn)行首次會晤,并簽署《新大西洋憲章》(The New Atlantic Charter)。該憲章共計八個部分,與80年前的美英《大西洋憲章》遙相呼應(yīng)?!缎麓笪餮髴椪隆分厣暧⒚纼r值觀的共同性,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全面合作、共同捍衛(wèi)“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的國際秩序,提防“那些會破壞規(guī)則的人”,聲明在事關(guān)全球治理的重大事項(xiàng)上保持共同立場,力圖重塑被新冠危機(jī)重創(chuàng)的國際秩序。
本文指出,拜登上臺之后,美國“結(jié)盟政治”回歸趨勢明顯,志在“再當(dāng)群主”。拜登政府希望通過一系列價值觀外交與結(jié)盟外交,中斷特朗普時代的“退群”方略,試圖“重新進(jìn)群”。如各方所分析,新一輪“結(jié)盟政治”很大程度上是希望尋找并鞏固盟友,以應(yīng)對中國崛起所帶來的挑戰(zhàn)。作者引述有關(guān)報告認(rèn)為,美國新“結(jié)盟政治”的兩大支柱是跨大西洋伙伴關(guān)系和印太戰(zhàn)略同盟。從近來日本、澳大利亞等國的態(tài)度看,從地緣政治、經(jīng)濟(jì)和外交等不同層面對中國的圍堵之勢已初具規(guī)模。不過,作者認(rèn)為,美國的“結(jié)盟政治”仍舊是“穿新鞋,走老路”,憑借意識形態(tài)與西方中心的國際法原則劃分?jǐn)澄遥瑹o益于應(yīng)對今天人類面臨的諸多全球危機(jī)。此外,美國的“結(jié)盟政治”還將受到國內(nèi)政治與同盟國發(fā)展境遇的持續(xù)擾動。盟友們的謹(jǐn)小慎微、懷疑態(tài)度和對沖策略,將是拜登政府外交過程中前所未有的挑戰(zhàn)。
本文原載《文化縱橫》雜志2021年第3期(6月刊),原題為“‘結(jié)盟政治’重現(xiàn)?”,僅代表作者觀點(diǎn),供諸君思考。