2023 年 7 月 28 日，美國床墊生產(chǎn)商和批發(fā)商聯(lián)盟向美國商務(wù)部 (DOC) 和美國國際貿(mào)易委員會 (ITC) 提交請愿書，尋求對從波斯尼亞進(jìn)口的床墊征收反傾銷 (AD) 稅以及黑塞哥維那、保加利亞、緬甸、印度、意大利、科索沃、墨西哥、菲律賓、波蘭、斯洛文尼亞、西班牙和臺灣，并對從印度尼西亞進(jìn)口的床墊征收反補(bǔ)貼稅(CVD)。

據(jù)請愿者稱，過去幾年，美國從指定國家進(jìn)口的涵蓋商品穩(wěn)步增加，到 2022 年將達(dá)到約 1,340 萬張床墊。此前，針對來自其他幾個國家的進(jìn)口床墊提出了反傾銷和反補(bǔ)貼請愿書。目前，有來自中國、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、塞爾維亞、泰國、土耳其和越南的床墊AD訂單，以及來自中國的床墊CVD訂單。

請愿者包括 Brooklyn Bedding LLC、Carpenter Company、Corsicana Mattress Company、FXI, Inc.、Kolcraft Enterprises, Inc.、Leggett & Platt, Incorporated、Serta Simmons Bedding, Inc.、Southerland Inc.、Tempur Sealy International, Inc. 和兩家公司工會——國際卡車司機(jī)兄弟會和聯(lián)合鋼鐵、造紙和林業(yè)、橡膠、制造、能源、聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)工人國際聯(lián)盟——是國內(nèi)床墊行業(yè)公司的代表。請愿書中還提到了其他幾家國內(nèi)床墊生產(chǎn)商，但這些生產(chǎn)商尚未就請愿書表達(dá)公開立場。

根據(jù)美國法律，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)(包括該產(chǎn)業(yè)的工人)可以請求政府對進(jìn)口產(chǎn)品的定價發(fā)起反傾銷調(diào)查，以確定該產(chǎn)品是否以低于公允價值的價格在美國銷售(即“傾銷”)。 ”)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)還可以請求對外國政府向所涉商品的生產(chǎn)商和出口商提供的涉嫌反補(bǔ)貼補(bǔ)貼展開調(diào)查。如果美國商務(wù)部確定該產(chǎn)品的進(jìn)口存在傾銷或補(bǔ)貼，并且美國國際貿(mào)易委員會還確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因該產(chǎn)品的進(jìn)口而受到實質(zhì)性損害或受到此類損害的威脅，那么美國商務(wù)部將對該產(chǎn)品征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅。

如果 ITC 和 DOC 做出初步肯定性決定，美國進(jìn)口商將需要按照 DOC 計算的 AD 和/或 CVD 稅率繳納現(xiàn)金保證金，用于在 DOC 初步發(fā)布之日或之后輸入的所有涉案商品。的決定。經(jīng)過進(jìn)一步的事實調(diào)查、驗證和通報后，初步的 AD/CVD 率可能會在最終的 DOC 確定中發(fā)生變化。

范圍

申請人要求調(diào)查的產(chǎn)品范圍如下：

這些請愿書涵蓋的產(chǎn)品是所有類型的青少年和成人床墊。術(shù)語“床墊”表示至少包括“芯”的材料組件，其提供床墊的主要支撐系統(tǒng)，并且可以由內(nèi)置彈簧、泡沫、其他彈性填充物或這些材料的組合組成。床墊還可能包含 (1)“內(nèi)飾”，即單面床墊上的芯材和床墊罩頂板之間的材料，或雙面床墊上的芯材和床墊罩頂板和底板之間的材料;和/或 (2) “ticking”，即包圍芯和任何室內(nèi)裝飾的織物或其他材料(例如乙烯基)的最外層，也稱為覆蓋物。

所謂的傾銷幅度

申請人對來自指定國家的產(chǎn)品提出以下傾銷幅度：

波斯尼亞和黑塞哥維那：321%

保加利亞：117%

緬甸：154%

印度：61%

意大利：200%

科索沃：915%

墨西哥：92%

菲律賓：497%

波蘭：43%

斯洛文尼亞：1,094%

西班牙：66%

中國臺灣：738%

美國商務(wù)部通常按照這些所謂的傾銷稅率向不配合其調(diào)查的出口商征收關(guān)稅。請愿書中沒有包含印度尼西亞的具體補(bǔ)貼率。

潛在的貿(mào)易影響

根據(jù)美國官方進(jìn)口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年美國總共進(jìn)口了近1340萬張受調(diào)查床墊，其中印度尼西亞和墨西哥占受調(diào)查商品的最大份額。來自上述國家的進(jìn)口產(chǎn)品占美國進(jìn)口床墊總量的近 90%。因此，請愿書可能會導(dǎo)致美國對絕大多數(shù)進(jìn)口床墊征收額外關(guān)稅。

預(yù)計調(diào)查時間表

2023 年 7 月 28 日提交請愿書。

2023 年 9 月 11 日，ITC 初步損害裁定。

2023 年 12 月 26 日，DOC 初步 CVD 確定(如果完全推遲)。

2024 年 2 月 23 日，美國商務(wù)部將做出初步反傾銷決定(如果完全推遲的話)。

2024 年 7 月 15 日，DOC 最終 AD 和 CVD 決定(如果初步和最終決定均完全推遲)。

2024 年 9 月 5 日，如果 DOC 的裁決完全推遲，則 ITC 將做出最終損害裁決。

2024 年 9 月 12 日發(fā)布 AD/CVD 訂單。

附錄：調(diào)查范圍

這些請愿書涵蓋的產(chǎn)品是所有類型的青少年和成人床墊。

術(shù)語“床墊”表示至少包括“芯”的材料組件，其提供床墊的主要支撐系統(tǒng)，并且可以由內(nèi)置彈簧、泡沫、其他彈性填充物或這些材料的組合組成。床墊還可能包含 (1)“內(nèi)飾”，即單面床墊上的芯材和床墊罩頂板之間的材料，或雙面床墊上的芯材和床墊罩頂板和底板之間的材料；和/或 (2) “ticking”，即包圍芯和任何室內(nèi)裝飾的織物或其他材料（例如乙烯基）的最外層，也稱為覆蓋物。

這些請愿書的范圍僅限于“成人床墊”和“青少年床墊”?！俺扇舜矇|”經(jīng)常被描述為“雙人床、“超長單人床墊”、“全床墊”、“大號床墊”、“特大號床墊”或“加州特大號床墊”?！扒嗌倌甏矇|”通常被描述為“嬰兒床”、“幼兒”或“青少年”床墊。無論尺寸和尺寸描述如何，所有成人和青少年床墊均包含在內(nèi)。

該范圍涵蓋所有類型的“內(nèi)置彈簧床墊”、“非內(nèi)置彈簧床墊”和“混合床墊”。“內(nèi)置彈簧床墊”包含內(nèi)置彈簧，即一系列連接在一起的金屬彈簧，其尺寸與床墊的尺寸相對應(yīng)。含有內(nèi)置彈簧的床墊被稱為“內(nèi)置彈簧床墊”或“混合床墊”。“混合床墊”包含兩個或多個支撐系統(tǒng)作為核心，例如記憶海綿層和內(nèi)置彈簧單元層?！扒嗌倌甏矇|”通常被描述為“嬰兒床”、“幼兒”或“青少年”床墊。無論尺寸和尺寸描述如何，所有成人和青少年床墊均包含在內(nèi)。

“非內(nèi)置彈簧床墊”是指不包含任何內(nèi)置彈簧單元的床墊。它們通常由泡沫（例如聚氨酯、記憶（粘彈性）、乳膠泡沫、凝膠注入粘彈性（凝膠泡沫）、熱粘合聚酯、聚乙烯）或其他彈性填充物制成。

這些請愿書范圍內(nèi)的床墊可以作為家具或家具機(jī)構(gòu)的一部分單獨進(jìn)口（例如，可轉(zhuǎn)換沙發(fā)床床墊、隨沙發(fā)床機(jī)構(gòu)進(jìn)口的沙發(fā)床床墊、轉(zhuǎn)角組床墊、坐臥兩用床床墊、折疊床）床墊、高立面床墊、滾輪床床墊、嬰兒床床墊），或作為套裝的一部分（與“床墊基礎(chǔ)”結(jié)合使用）?！按矇|底座”是指床墊的任何底座或支撐物。床墊基礎(chǔ)通常被稱為“基礎(chǔ)”、“彈簧床”、“平臺”、”和/或“基地”。

底座可以是靜態(tài)的、可折疊的或可調(diào)節(jié)的。如果作為家具的一部分、與家具機(jī)構(gòu)一起進(jìn)口，或者作為與床墊底座組合的套件的一部分進(jìn)口，則僅床墊屬于該范圍。這些請愿書的范圍不包括“蒲團(tuán)”床墊?！捌褕F(tuán)”是一種由木材、金屬或塑料材料或其任意組合制成的雙折框架，既可用作座椅家具（例如長沙發(fā)、雙人沙發(fā)或沙發(fā)）又可用作床。

“蒲團(tuán)床墊”是一種簇絨床墊，頂部覆蓋物通過從頂部到底部完全穿過床墊的線固定到底部，并且不含內(nèi)置彈簧或泡沫。蒲團(tuán)床墊既是床又是蒲團(tuán)的座位表面。氣床（包括充氣床墊）和水床也不包括在范圍內(nèi)，它們由充氣或液體填充的氣囊組成，作為床墊的核心或主要支撐系統(tǒng)。還排除了某些可從座椅轉(zhuǎn)換為睡眠的多功能家具，無論填充材料或組件如何，這些填充材料或組件都經(jīng)過軟墊，集成到家具框架和最外層的設(shè)計和構(gòu)造中，并且與家具框架和最外層密不可分。

多功能家具的一部分轉(zhuǎn)變?yōu)樗弑砻?。這樣的家具可以但不限于通常被稱為“敞篷沙發(fā)”、“沙發(fā)床”、“沙發(fā)貴妃床”、“蒲團(tuán)”、“軟凳床”或類似描述。這些請愿書的范圍還包括現(xiàn)有反傾銷稅令所涵蓋的針對來自中國、南非和越南的未涵蓋的內(nèi)置彈簧裝置的任何產(chǎn)品。請參閱中華人民共和國、南非和越南社會主義共和國未發(fā)現(xiàn)的內(nèi)置彈簧裝置：反傾銷稅令的延續(xù)。55285（2019 年 10 月 16 日）。

標(biāo)稱長度小于 39 英寸、標(biāo)稱寬度小于 25 英寸、標(biāo)稱深度小于 2 英寸的搖籃墊也不包括在這些訂單的范圍內(nèi)。此外，“床墊罩”也被排除在這些請愿書的范圍之外?！按矇|罩”是一種可拆卸的床上用品配件，通過在床墊頂部提供額外的一層來補(bǔ)充床墊。不包括的床墊罩的高度為四英寸或更小。這些請愿書所涉及的產(chǎn)品目前可分類在 HTSUS 子標(biāo)題下：9404.21.0010、9404.21.0013、9404.21.0095、9404.29.1005、9404.29.1013、9404.29.1095、9404.29.9085、940 4.29.9087、9404.29.9095。受這些請愿書約束的產(chǎn)品也可能進(jìn)入 HTSUS 子標(biāo)題：9401.41.0000、9401.49.0000 和 9401.99.9081。

盡管 HTSUS 副標(biāo)題是為了方便和海關(guān)目的而提供的，但這些請愿書所涉及的商品的書面描述具有決定性作用。受這些請愿書約束的產(chǎn)品也可能進(jìn)入 HTSUS 子標(biāo)題：9401.41.0000、9401.49.0000 和 9401.99.9081。盡管 HTSUS 副標(biāo)題是為了方便和海關(guān)目的而提供的，但這些請愿書所涉及的商品的書面描述具有決定性作用。受這些請愿書約束的產(chǎn)品也可能進(jìn)入 HTSUS 子標(biāo)題：9401.41.0000、9401.49.0000 和 9401.99.9081。盡管 HTSUS 副標(biāo)題是為了方便和海關(guān)目的而提供的，但這些請愿書所涉及的商品的書面描述具有決定性作用。