根據(jù)黨中央關(guān)于夯實基層治理能力的戰(zhàn)略部署，政府各項公共管理職能將全面下沉到基層鎮(zhèn)（街），這對基層政府治理能力建設(shè)提出了更高的要求。無線電數(shù)字窄帶專網(wǎng)系統(tǒng)具有低成本、高可靠、抗損毀是鎮(zhèn)（街）應(yīng)對各類突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮通信需要以及日常公共管理調(diào)度的最佳解決方案，今天華安捷訊對講機王總工程師和大家來聊聊基層政府可靠通訊保障應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)方案：

建設(shè)應(yīng)急通信系統(tǒng)的必要性

● 鎮(zhèn)（街）基層應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施體系薄弱

由于我國公眾通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，基層政府對高可靠、抗損毀通信系統(tǒng)必要性認(rèn)知不足，調(diào)度指揮構(gòu)建于公網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)上，對自然災(zāi)害造成公網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)崩潰的風(fēng)險識別不夠。例如2021年鄭州“7.20”特大暴雨水災(zāi)致使數(shù)千座公眾通信網(wǎng)絡(luò)基站退服，全市通信癱瘓，進(jìn)一步導(dǎo)致構(gòu)建其上的應(yīng)急通信指揮鏈斷裂。

● 新冠疫情持續(xù)蔓延

近年來各種大型自然災(zāi)害發(fā)生頻率明顯增高，持續(xù)疊加的全球新冠疫情仍舊蔓延。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略及“動態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格落實各項防疫政策，阻斷新冠病毒傳播途徑，成為基層政府面對疫情防控的快速響應(yīng)、處置等應(yīng)急管理能力建設(shè)的主要挑戰(zhàn)。

● 切實提高鎮(zhèn)（街）政府公共管理能力現(xiàn)代化的需要

守土有責(zé)，鎮(zhèn)（街）基層政府對轄區(qū)各種資源的實時掌握、有效管理調(diào)度能力建設(shè)是履行公共責(zé)任的基礎(chǔ)，而與之能力相匹配的需求就是要有高可靠、抗損毀的通信系統(tǒng)來支撐。

為此，高效結(jié)合當(dāng)前應(yīng)急管理工作需求，打造高協(xié)同、低成本、高抗毀適用于鎮(zhèn)（街）應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)方案，解決應(yīng)急管理工作日常公共管理調(diào)度痛點難點，為實現(xiàn)智慧應(yīng)急賦能增效。

方案概述

應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)以“DP8100窄帶數(shù)字對講機+應(yīng)急指揮GIS系統(tǒng)（PC端）+應(yīng)急指揮APP”為應(yīng)用基礎(chǔ)，面向鎮(zhèn)（街）基層政府、醫(yī)院、健康驛站等打造的以分級管理、靈活部署為核心，具有高協(xié)同、低成本、高抗毀特點的方案。一方面能在無需任何基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的條件下，滿足在應(yīng)急指揮中及時指令至全呼、協(xié)同至組呼、個呼到人的核心需求；另一方面亦能滿足在不同架構(gòu)、不同場景下靈活部署使用，為應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮通信提供可靠保障。

方案優(yōu)勢

①通訊信號穩(wěn)定、覆蓋區(qū)域廣

應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)不依賴公網(wǎng)，通過專網(wǎng)實現(xiàn)了用戶行政區(qū)域通訊信號全覆蓋，鎮(zhèn)政府和各社區(qū)/村之間，社區(qū)與社區(qū)之間通訊效果穩(wěn)定。該系統(tǒng)不僅在日常應(yīng)急通訊指揮中保障了全鎮(zhèn)應(yīng)急體系的通訊暢通，即使面對各類極端復(fù)雜環(huán)境都能發(fā)揮兜底通訊保障作用。

②靈活部署、分級指揮

● 系統(tǒng)可根據(jù)用戶需求進(jìn)行靈活部署，實現(xiàn)用戶不同業(yè)務(wù)架構(gòu)及職能架構(gòu)之間的靈活編組。使用過程中上下級、組別交流互不干擾，滿足政府縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急通信保障需求。

● 系統(tǒng)支持以行政層級為基礎(chǔ)的分級管理、優(yōu)先打斷呼叫等功能，充分保障了指揮中心在應(yīng)急通信中的指揮優(yōu)先權(quán)。指揮中心根據(jù)需要可隨時打斷下級通訊，將指令傳達(dá)到各下級節(jié)點，且系統(tǒng)支持最高8級優(yōu)先打斷呼叫。

● 系統(tǒng)還可根據(jù)政府業(yè)務(wù)需求分階段靈活部署實施，各階段之間實現(xiàn)系統(tǒng)無縫對接。

③低成本投入

運營成本低：一次投入，多次使用。應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)把日常調(diào)度管理和應(yīng)急部署的需求相結(jié)合，除疫情防控外，亦適用于大型活動、公共安全事件、應(yīng)急救援等場景；用戶只需提供數(shù)據(jù)接口，可實現(xiàn)多系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)共享，避免用戶重復(fù)投入，降低運營成本。

施工成本低：本方案無需網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施施工、工程建設(shè)、日常運營等費用，極大降低政府支出。

④可視化調(diào)度

應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)通過DP8100窄帶數(shù)字對講機、應(yīng)急指揮GIS系統(tǒng)（PC端）、應(yīng)急指揮APP，構(gòu)建區(qū)域應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)。并以用戶轄區(qū)地圖形式顯示各個節(jié)點（村、職能部門等）分布情況等，實時監(jiān)控人員位置信息，對人員位置和軌跡進(jìn)行實時查詢和存儲回放，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急通信系統(tǒng)的可視化調(diào)度。

⑤高抗毀

DP8100符合中國軍用標(biāo)準(zhǔn)GJB-150A，防護(hù)等級IP67，高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求使得系統(tǒng)在應(yīng)對各類極端復(fù)雜環(huán)境中仍能作為兜底通訊手段，保障指揮通訊鏈路的暢通。

⑥完善的售后服務(wù)保障

完善售后服務(wù)體系，并配備一支專業(yè)的售后技術(shù)隊伍。能快速響應(yīng)本地用戶需求，為用戶提供可靠售后服務(wù)保障。

應(yīng)用案例

●番禺區(qū)南村鎮(zhèn)疫情防控中心

2022年4月10日，番禺區(qū)南村鎮(zhèn)員崗村在重點人群篩查中，發(fā)現(xiàn)本土確診2例。番禺區(qū)南村鎮(zhèn)疫情防控中心迅速開展防控工作。由于員崗村人口及樓宇密集，導(dǎo)致防范區(qū)域內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響防疫通訊的及時性。

接到客戶需求后，我們積極響應(yīng)，在現(xiàn)場利用DP8100窄帶數(shù)字對講機，在沒有網(wǎng)絡(luò)信號的環(huán)境下，完成個呼、組呼、全呼、優(yōu)先呼叫等，建立了防疫現(xiàn)場多人員的分級指揮、分組調(diào)度的高效協(xié)同指揮應(yīng)急保障通訊體系。例如小組調(diào)度時，不再需要使用手機進(jìn)行單對單呼叫，只需要按下對講機PTT鍵，即可實現(xiàn)小組呼叫，并且能查看組員的方位信息。方案簡單操作、高效傳達(dá)、調(diào)度實時可視，滿足防疫現(xiàn)場指揮調(diào)度需求。

●番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)

我們?yōu)榛堟?zhèn)鎮(zhèn)政府定制化應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)方案，以“DP8100窄帶數(shù)字對講機+應(yīng)急指揮GIS系統(tǒng)（PC端）”為應(yīng)用核心，通過應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)的部署，實現(xiàn)無線信號行政區(qū)域全覆蓋，滿足了政府在應(yīng)急指揮中即時指令至全、協(xié)同至組、呼叫到人的核心需求；同時為政府在不同場景下靈活部署使用，應(yīng)對各類突發(fā)事件提供可靠保障。

我們持續(xù)理解用戶需求，把經(jīng)濟、規(guī)模、可部署作為系統(tǒng)設(shè)計的第一要求，把日常調(diào)度管理和應(yīng)急部署需求相結(jié)合，充分利用已有資源，為用戶提供低成本的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)方案。