北京市凱諾律師事務(wù)所:城中村改造,一般怎么補(bǔ)償?
今年將會在超大、特大城市開展城中村改造活動(目前已經(jīng)有一些城市正在如火如荼的正式啟動了城中村改造項目)。事實(shí)上,推進(jìn)城中村改造有著很大的深遠(yuǎn)意義,推進(jìn)城中村改造不僅可以拉動地方經(jīng)濟(jì),改善城市環(huán)境面貌,而且還可以進(jìn)一步的改善老百姓的居住環(huán)境及生活質(zhì)量,所以,在遇上城中村改造的時候,我們大家應(yīng)當(dāng)要積極地配合。
當(dāng)然了,城中村改造并非是一件簡單地事情,且還涉及到廣大被征收人的切身利益,因此,在推進(jìn)城中村改造過程中,這樣或是那樣的問題也會逐漸地顯現(xiàn)出來,其中,最常見的就是關(guān)于城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)了方面的問題。事實(shí)上,從實(shí)踐過程中來看,無論是城中村改造還是其他的普通的征地拆遷,大家最常關(guān)心的也就是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)了,只要補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理,那征收程等是否合法就不值得一提了。那么,在城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的呢?
在了解城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之前,我們先來了解一下什么是城中村。所謂的城中村言簡意賅地來講就是城里的農(nóng)村。從狹義上來講,就是指很早之前的農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中,在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地,但仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊,又或者是,大部分耕地被征收,農(nóng)民轉(zhuǎn)居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)。
一般情況下,如果土地性質(zhì)仍然為集體土地性質(zhì)的話,那么當(dāng)這類村莊遇上了城中村改造時,通常是需要依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等中的規(guī)定來進(jìn)行的。
根據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,征收土地應(yīng)當(dāng)要依法及進(jìn)給予被征收人公平、合理的補(bǔ)償,保障被征收人原有的生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計有保障,這是征收補(bǔ)償原則。
但對于城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由于每個地方的發(fā)展水平都不一樣,所以,城中村改造時的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的,究竟怎么補(bǔ)償,還需要結(jié)合實(shí)際的情況及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策規(guī)定來確定。比如東陽市關(guān)于城中村改造是按照下面的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹?/p>
根據(jù)《東陽市城中村改造實(shí)施辦法》中的規(guī)定,城中村改造一般實(shí)行三種補(bǔ)償方式,分別是平面式房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣安置和房票安置。所謂地平面式房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指安置對象按其可安置建筑面積選擇平面式房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置方式。貨幣安置是指政府按照本辦法計算土地、房屋價值的補(bǔ)償金額向安置對象支付同等數(shù)額人民幣的安置方式。而房票安置就是指政府按照本辦法計算的補(bǔ)償金額向安置對象發(fā)放同等數(shù)額的商品房安置憑證的安置方式。
對于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),被征收人選擇平面式房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的,由評估機(jī)構(gòu)結(jié)合房屋的情況評估確定。集體土地征收中地上房屋的建筑面積超過建筑占地面積1:4.5的部分,按重置價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合成新評估價格的3倍給予補(bǔ)償。
另外,集體土地征收中地上房屋的可安置建筑面積,按可安置占地面積的4.5倍計算。對于國有土地上房屋的可安置建筑面積,被征收房屋建筑面積大于等于可安置占地面積4.5倍的,按被征收房屋建筑面積確定,小于可安置占地面積4.5倍的,按可安置占地面積的4.5倍計算。
對于被征收人選擇貨幣安置的,被征收房屋的價值由具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。集體土地征收中地上房屋的價值,按照國有劃撥土地評估確定。這里需要提醒大家一點(diǎn)的是,房屋的價值評估,不能僅按面積來算,其宅基地地價和房屋裝飾裝修的價值以及房屋重置價等都應(yīng)當(dāng)要算在內(nèi),如果房屋還有院子的話,一般情況下,院子作為房屋的組成部分,也應(yīng)當(dāng)要算在評估的范圍內(nèi)。
對于集體土地性質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)為國有土地性質(zhì)的,其被征收房屋的價值,應(yīng)不能低于相關(guān)部門發(fā)布土地征收預(yù)公告之日起的被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
另外,對于集體土地征收中地上房屋的安置對象新擴(kuò)批的占地面積的價值,按照國有劃撥土地評估確定。對于被征收人選擇房票安置的,該《辦法》中還規(guī)定了,可以按照被征收房屋價值和新擴(kuò)批占地面積價值總和的25%給予獎勵。
也就是說,如果在城中村改造過程中,被征收人選擇了房票這一種安置方式的話,其還可以拿到額外的一些拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。當(dāng)然了,拿這個的前提是,拆遷補(bǔ)償必須要合理、公平,如果補(bǔ)償都不合理,那拿這個獎勵費(fèi)也沒有多大的意義。
最后就是需要提醒大家的是,除了房屋本身的補(bǔ)償之外,給予被征收人的補(bǔ)償還有安置補(bǔ)助費(fèi),臨時過渡費(fèi),如果是經(jīng)營性用房的話,那么還有停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)等之類的費(fèi)用,對于被征收人選擇產(chǎn)權(quán)置換這一種方式的,如果被征收人選擇了自行找地方居住,那么征收方還需要一次性支付6個月的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。倘若過了交付安置房的期限,那么,一般情況下來說,被征收人是可以要求他們支付兩倍的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
總之,凱諾律師這里想要告訴大家的是,城中村改造究竟如何補(bǔ)償沒有統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),需要結(jié)合實(shí)際的情況來確定,但原則是不能低于被征收人原有的生活水平,不能越改讓大家越窮。因此,實(shí)踐中,如果拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,或是在城中村改造過程中遇到了強(qiáng)拆等違法逼遷的行為,廣大被征收人一定要及時地咨詢專業(yè)律師,并在專業(yè)律師的幫助下,依法及時地通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。