北京市凱諾律師事務(wù)所:相關(guān)部門未批先占 律師助力查處
根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定,建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用永久基本農(nóng)田的,必須要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。但我們大家都知道,向相關(guān)部門申請(qǐng)征地,辦理審批手續(xù)是非常繁瑣的,而且拿到征地批復(fù)的時(shí)間也會(huì)比較的長(zhǎng),所以,實(shí)踐過(guò)程中,有的征收方經(jīng)常為了盡快拿到土地,實(shí)現(xiàn)征收目的,往往會(huì)“先斬后奏”,即在未辦理任何審批手續(xù),未經(jīng)過(guò)被征收人同意的情況下,便直接占用了農(nóng)民的土地,這顯然是侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的行為,是不合法的行為。那么,面對(duì)這種情況,被征收人應(yīng)該要怎么辦呢?
【基本案情】
宋某某等人是山東省某市某村的村民,其在當(dāng)?shù)厮诖鍝碛谐邪?。一直以?lái),宋某某與家人一直生活在此,并且一直以承包地為生,但是自2013年開始,當(dāng)?shù)亻_始對(duì)某河岸進(jìn)行綠化建設(shè),但是綠化建設(shè)需要占用農(nóng)民的土地。
但是宋某某等人卻發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門在進(jìn)行綠化建設(shè)時(shí),并沒(méi)有通過(guò)合法的程序來(lái)征收土地和使用土地,即在未辦理任何審批手續(xù)的情況下,便擅自強(qiáng)行占用了村集體所有耕地,耕地畝數(shù)約為120畝地。對(duì)于相關(guān)部門的這種強(qiáng)行占用土地的行為,宋某某等人是非常的不滿,且宋某某等人也認(rèn)為,相關(guān)部門這種明目張膽的行為,顯然已經(jīng)違反了相關(guān)的法律規(guī)定,雖然宋某某等人不懂法,但是在得知自己的土地要被相關(guān)部門占用的時(shí)候,其也從網(wǎng)上就土地征收進(jìn)行了解,所以,宋某某等人便覺(jué)得,相關(guān)部門此次綠化占用土地的行為侵害了自己的合法權(quán)益。
經(jīng)過(guò)再三考慮,宋某某等人決定通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但由于自己不懂法,不知道從哪里下手維護(hù)自己的權(quán)益,所以,宋某某等人便開始四處打聽(tīng)、網(wǎng)上查找專門做征地拆遷業(yè)務(wù)的律所,最終在經(jīng)過(guò)對(duì)比,宋某某等人聯(lián)系到了凱諾律師,并就自己現(xiàn)在所遇到的問(wèn)題與凱諾律師進(jìn)行了咨詢,凱諾律師針對(duì)宋某某的問(wèn)題也逐一地進(jìn)行了解答。
但由于電話中說(shuō)不清楚,所以,宋某某等人于幾天后不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到了凱諾律所,就自己的問(wèn)題與凱諾律師面對(duì)面地進(jìn)行了溝通。經(jīng)過(guò)一個(gè)下午,宋某某等人被凱諾律師的職業(yè)素養(yǎng)以及豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)所打動(dòng),于是當(dāng)即委托了凱諾律師全權(quán)處理此案。
【辦案過(guò)程】
凱諾律師介入該案件后,由于宋某某等人提供的材料比較少,所以,無(wú)法更好的判斷本案,為了更好地幫助宋某某,于是凱諾律師決定先指導(dǎo)宋某某向相關(guān)部門申請(qǐng)政府信息公開,通過(guò)政府信息公開程序,凱諾律師得知此次綠化建設(shè)占用土地并沒(méi)有被征收,即并沒(méi)有獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn),相關(guān)部門此次占用土地的行為屬于未批先占。
不過(guò),事后相關(guān)部門卻拒不承認(rèn)其占用了耕地的事實(shí),只是輕描淡寫地認(rèn)為占用的是所謂的灘地。針對(duì)本案,凱諾律師則認(rèn)為,《土地管理法》中明確規(guī)定,建設(shè)占用土地,應(yīng)當(dāng)要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。相關(guān)部門為了推進(jìn)綠化工程,在未辦理審批手續(xù)的情況下就占用土地,用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),顯然是違反了《土地管理法》中的規(guī)定,侵害了村民的合法權(quán)益。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知》《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》相關(guān)規(guī)定省級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)于地(市、州、盟)、縣(市、旗)人民政府及其國(guó)土資源主管部門違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為要直接查處?!?/p>
隨后,凱諾律師指導(dǎo)宋某某向相關(guān)部門提出履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的申請(qǐng),請(qǐng)求履行職責(zé),責(zé)令有關(guān)部門返還土地、恢復(fù)原狀。目前,相關(guān)部門已經(jīng)受理了宋某某等人的申請(qǐng)。
【律師說(shuō)法】
土地征收中,相關(guān)部門未批先占、未批先建的情況非常多,但這是侵害被征收人合法權(quán)益的行為。對(duì)此,凱諾律師提醒大家,土地征收涉及老百姓的切身利益,也關(guān)系著國(guó)家利益及社會(huì)公共利益,所以,在土地征收中,一旦遇到相關(guān)部門違法占用土地的行為,一定要及時(shí)地向上一級(jí)有關(guān)部門投訴、舉報(bào),及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù)材料,如果有必要,可以在專業(yè)律師的幫助下,通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。