Part 1

美國紐約曼哈頓東河之濱，有一塊面積1.8英畝的國際領(lǐng)土，矗立著一座39層的摩天大廈，這就是聯(lián)合國總部。1945年10月24日，《聯(lián)合國憲章》生效，聯(lián)合國正式宣告成立。“我們需要通過選舉來批準(zhǔn)《聯(lián)合國憲章》”。聯(lián)合國是世界反法西斯聯(lián)盟為保障戰(zhàn)后世界和平和安全而成立的國際性組織，它是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利的產(chǎn)物，也是美國、英國和蘇聯(lián)三國首腦安排戰(zhàn)后世界秩序的一個重要步驟。聯(lián)合國的創(chuàng)建不是一夜之間完成的，它經(jīng)歷了醞釀、籌劃和建立的漫長階段。

Part 2

德國、意大利和日本法西斯發(fā)動的第二次世界大戰(zhàn)給人類帶來了毀滅性的災(zāi)難，就戰(zhàn)爭規(guī)模和破壞程度而言，第二次世界大戰(zhàn)在人類歷史上是空前的。戰(zhàn)火蔓延到歐、亞、非和大洋洲 2200多萬平方公里的土地上，先后有60多個國家的17億人口被卷入戰(zhàn)爭的旋渦，5000多萬個生命在戰(zhàn)爭中消失，戰(zhàn)爭帶來的財物損失約40000億美元。這場戰(zhàn)爭牽動了世界，也改變了世界。戰(zhàn)爭帶來的無窮災(zāi)難激發(fā)了世界人民反對侵略戰(zhàn)爭、要求世界和平的強烈愿望。那么，如何通過建立一個新型的國際性組織以確保戰(zhàn)后世界安全和穩(wěn)定呢？

創(chuàng)建聯(lián)合國的思想就在這樣的背景下孕育出來。創(chuàng)建聯(lián)合國的構(gòu)想最早由美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福提出，“人們擁有言論自由和表達(dá)自由，并且在世界的任何地方都可以；第二，人們擁有宗教自由，在世界的任何地方都是如此；第三，人們有擺脫戰(zhàn)爭的自由；第四，人們有擺脫恐怖的自由。并且它已成為一種世界性條例，其主要目的是為了裁減和限制軍備，它同樣適用于世界的各個角落?！?/p>

Part 3

1941年8月14日，羅斯福和英國首相丘吉爾在紐芬蘭灣軍艦上簽署了關(guān)于戰(zhàn)爭目的的《大西洋憲章》，首次公開提出了建立戰(zhàn)后國際組織的設(shè)想。憲章中提到，在最終摧毀納粹暴政后，建立一個廣泛而永久的普遍安全制度。這一普遍安全制度，就是羅斯福所設(shè)想的世界性國際組織。1942年1月1日，以美國、英國、蘇聯(lián)和中國為首的26個國家的代表聚集美國首都華盛頓，簽署了《聯(lián)合國家宣言》。在羅斯福總統(tǒng)的提議下，簽字國首次使用聯(lián)合國這一名稱代表反法西斯聯(lián)盟。1943年，第二次世界大戰(zhàn)形勢向著有利于反法西斯聯(lián)盟的方向發(fā)展，建立世界性國際組織的問題隨之提上議事日程，美國總統(tǒng)羅斯福仍是最熱心的倡導(dǎo)者。

Part 4

羅斯福希望，利用美國在反法西斯戰(zhàn)爭中建立的優(yōu)勢地位，積極主張建立一個由美國主導(dǎo)的國際組織，目的是為了防止再次爆發(fā)類似第二次世界大戰(zhàn)那樣的戰(zhàn)爭。羅斯福認(rèn)為，只有美國、蘇聯(lián)等少數(shù)大國共同合作，才能維護戰(zhàn)后世界秩序。他竭力主張由美國、英國、蘇聯(lián)和中國組成未來國際組織的四大警察。

研究學(xué)者：“羅斯福的主張有其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。第一，羅期福認(rèn)為中國在世界反法西斯戰(zhàn)爭中作出了巨大的貢獻，而這種巨大的貢獻應(yīng)該在國際上得到充分的承認(rèn)；第二，羅斯福認(rèn)為中國是一個人口眾多、潛力巨大的國家，而新建立的國際組織應(yīng)該具有世界性和普遍性，如果不給中國以大國地位的話，那么這種世界組織的世界性、普遍性就談不上；第三，羅斯福想拉攏中國，使中國成為制衡蘇聯(lián)的主要力量，同時要想把中國變成其在遠(yuǎn)東地區(qū)遏制日本的主要基地?！?/p>

Part 5

1943年10月，美國、英國、蘇聯(lián)和中國的代表在莫斯科召開了外長會議，共同簽署了《蘇美英中關(guān)于普遍安全的宣言》。宣言表達(dá)了四大國主張在戰(zhàn)后建立一個普遍性國際組織的愿望，并為未來的國際組織規(guī)定了三條原則：第一，國家主權(quán)平等；第二，會員資格的普遍性；第三，維護國際和平和安全。宣言確定了未來國際組織的方針，奠定了聯(lián)合國成立的基礎(chǔ)。

在1943年11月底召開的德黑蘭會議上，美、英、蘇三國首腦就未來的國際組織問題進行了進一步的協(xié)商。在這次會議上，羅斯福提出了關(guān)于建立國際組織機構(gòu)的具體設(shè)想，他主張這一組織最高一級的核心機構(gòu)應(yīng)由蘇聯(lián)、美國、英國和中國“四大警察”組成。斯大林同意羅斯福關(guān)于建立普遍性國際組織的設(shè)想，但反對把中國列入世界警察之中。他堅持，世界警察只能由美國、蘇聯(lián)和英國組成。斯大林顯然不愿看到一個強大鄰國的出現(xiàn)，同時也擔(dān)心中國將成為美國在東亞遏止蘇聯(lián)的工具。英國也主張由三警察，而不是四警察主導(dǎo)世界，英國擔(dān)心如果中國成為四警察的一員，中國將會收回對香港的主權(quán)，直接影響其在華利益。但在美國的堅持下中國最終被列為世界警察集團的一員，丘吉爾為了與美國和蘇聯(lián)抗衡，又設(shè)法讓法國成為這一集團的一員，四警察因此變成了五警察。

Part 6

敦巴頓橡樹園是一座位于美國華盛頓郊區(qū)的莊園，古樸而寧靜。1944年7月18日，美國、英國、蘇聯(lián)代表在此舉行會議，草擬和討論戰(zhàn)后國際組織章程。第一階段會議上，美英蘇三國同意把未來國際組織定名為聯(lián)合國，并共同簽署了《關(guān)于建立普遍性國際組織的建議案》，建議案規(guī)定了聯(lián)合國的宗旨、原則、會員國資格以及其主要機構(gòu)的組成和職能。第二階段會議又稱中國階段會議，參加會議的有中國、美國和英國代表。中國代表團團長是當(dāng)時中國駐美國大使顧維鈞。在這次會議上，中國代表團對美英蘇三國通過的建議案提出了幾點補充意見，這些意見最后被列入美英蘇三國簽署的建議案中。

研究學(xué)者：“敦巴頓橡樹園會議上，美英蘇三國在兩個主要問題上產(chǎn)生了分歧：第一個問題是關(guān)于否決權(quán)的適用范圍問題，美英蘇三國都認(rèn)為常任理事國都應(yīng)該享有否決權(quán)，但對于否決權(quán)的適用范圍問題意見不一。英美代表提出，如果爭端一方的當(dāng)事國是常任理事國的話，那么它就不應(yīng)該享有否決權(quán)，但蘇聯(lián)代表擔(dān)心美英會聯(lián)手操縱安理會來對付蘇聯(lián)，所以主張常任理事國在一切問題上都享有否決權(quán)；第二個問題是關(guān)于創(chuàng)始會員國的資格問題。美國代表提出除了《聯(lián)合國家宣言》的簽字國，都可以成為聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國以外，應(yīng)該再增加8個國家為創(chuàng)始會員國，其中6個應(yīng)該是拉美國家，但蘇聯(lián)代表擔(dān)心這樣會增強美國的勢力范圍，因此提出把蘇聯(lián)的16個加盟共和國都列為創(chuàng)始會員國。與會代表各執(zhí)己見、毫不相讓，因此在這兩個問題上最終沒達(dá)成妥協(xié)。”

Part 7

1945年2月召開的雅爾塔會議，解決了敦巴頓像樹園會議上兩個懸而未決的問題。在這次會議上，美國總統(tǒng)羅斯福就安理會常任理事國的否決權(quán)問題提出了一個折中的方案：常任理事國在實質(zhì)性問題上擁有否決權(quán)，但在程序性問題上，如果爭端當(dāng)事國是某一常任理事國，它就不能行使否決權(quán)。丘吉爾當(dāng)即表示同意這一方案，蘇聯(lián)在第二天宣布接受這一方案。關(guān)于創(chuàng)始會員國問題，羅斯福在赴會前對一些參議員說，如果斯大林提議把16個加盟共和國作為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國，他也要提議把美國的48個州作為創(chuàng)始會員國，但在此次會議上，斯大林做出了重大讓步，提出蘇聯(lián)16個加盟共和國中至少有2個或3個即烏克蘭、白俄羅斯或立陶宛能作為聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，羅斯福也做了妥協(xié)，蘇聯(lián)的烏克蘭和白俄羅斯成為創(chuàng)始會員國，拉美20個國際中除阿根廷外都成為創(chuàng)始會員國。雅爾塔會議解決了三大國之間的爭議問題，為聯(lián)合國的誕生鋪平了道路。

Part?8

1945年4月25日，聯(lián)合國制憲大會在美國舊金山隆重開幕。在歷史上，從來沒有一次外交集會可以表達(dá)全世界人們的希望，就像聯(lián)合國這樣。它于1945年4月25日正式成立，來自50個國家的代表們聚集在一起，宣告聯(lián)合國正式開始工作。50個國家的282名代表、1726名隨行人員參加了會議。到會采訪的記者達(dá)2636人，會議氣氛熱烈，盛況空前。中國代表團團長是宋子文，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人董必武作為中國代表團成員之一也參加了會議。

舊金山會議歷時長達(dá)兩個月，分三個階段進行。關(guān)于大國否決權(quán)問題，引起與會中小國家的爭論。澳大利亞、加拿大、墨西哥、古巴等國代表在發(fā)言中指出，在憲章中規(guī)定五大常任理事國擁有否決權(quán)，意味著將強權(quán)政治合法化，因而要求減少或取消大國特權(quán)。古巴代表提議，在通過制裁措施時，只需得到2/3的非常任理事國同意，沒有必要得到五大國的一致贊同。一些中小國家的代表還要求擴大聯(lián)合國大會的權(quán)力，有的提議聯(lián)合國大會可修改安理會的決議。針對中小國家的不滿，美蘇英中四大國很快做出了回應(yīng)，并發(fā)表了《四發(fā)起國代表團關(guān)于安理會表決程序的聲明》。聲明堅持大國擁有否決權(quán)的原則，主張大國的否決權(quán)也可用于決定某一事項是否屬于程序性問題。由于四大國的立場一致，中小國家沒有能夠?qū)崿F(xiàn)其要求取消和削弱大國特權(quán)的愿望。經(jīng)過兩個月的反復(fù)協(xié)商，終于完成了《聯(lián)合國憲章》的起草制定工作。6月25日，在舊金山歌劇院全體會議上，與會代表一致通過了《聯(lián)合國憲章》。

Part 8

研究學(xué)者：“有誰相信50個國家可以達(dá)成一致，它們是那么地不同，無論在種族、宗教、語言、還是文化方面。但是現(xiàn)在，所有這一切似乎被遺忘，因為他們已經(jīng)形成了具有堅定信念的整體，共同去尋求結(jié)束戰(zhàn)爭的方法”。

6月26日，在退伍軍人紀(jì)念堂會議室舉行了歷時8小時的簽字儀式，共有50個國家的153名全權(quán)代表依次在中英俄法西5種文本的憲章上簽字。中國代表團第一個簽字，隨后是蘇聯(lián)、英國和法國代表團，然后其他國家代表團依國名英文字母順序一一簽字，美國作為東道國最后一個簽字。在憲章簽字的51個國家被稱為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國，這一天后來被聯(lián)合國定為憲章日。《聯(lián)合國憲章》分序言和19章，共111條?！稇椪隆芬?guī)定，聯(lián)合國的宗旨是維護世界和平促進各國之間的友好關(guān)系，加強各國在經(jīng)濟、社會和文化方面的合作。為實現(xiàn)上述宗旨，憲章確定了聯(lián)合國的5條國際行為準(zhǔn)則：各會員國主權(quán)平等、互不侵犯和領(lǐng)土完整、互不干涉他國內(nèi)政、和平解決國際爭端、和平共處。

Part 9

憲章規(guī)定，聯(lián)合國的主要機構(gòu)由6部分組成：第一是由全體成員國代表參加的聯(lián)合國大會，大會的重要決議需要與會成員國的2/3多數(shù)票通過；第二是安全理事會，由5個常任理事國和6個非常任理事國組成，常任理事國擁有否決權(quán)，安理會通過的決議對所有會員國都有約束力；第三是秘書處，它是聯(lián)合國的行政中心；第四是國際法院，它是聯(lián)合國的司法機構(gòu)；第五是經(jīng)濟和社會理事會；第六是托管理事會。1945年10月24日，五大國和其他24個簽字國批準(zhǔn)了《聯(lián)合國憲章》，《聯(lián)合國憲章》正式生效，這一天后來被定為聯(lián)合國日。1946年1月10日至2月14日，51個創(chuàng)始會員國的代表在英國倫敦舉行了聯(lián)合國大會第一次會議。大會正式建立了聯(lián)合國的組織機構(gòu)，并決定接受美國國會的邀請，將聯(lián)合國永久性總部設(shè)在美國紐約，聯(lián)合國從此開始正式工作。

聯(lián)合國的成立是戰(zhàn)后世界進步的重要標(biāo)志，它反映了人類要求和平、反對戰(zhàn)爭的強烈愿望。作為一個全球性組織，聯(lián)合國成立半個多世紀(jì)以來，經(jīng)歷了無數(shù)的挑戰(zhàn)和危機，在維護世界和平、促進人類發(fā)展方面，發(fā)揮了不可替代的作用。