7月12日，文化和旅游部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見稿”），意見稿對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的證照資質(zhì)、宣傳要求，以及機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象都作出了明確規(guī)定。機(jī)構(gòu)需要獲得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，不得以虛假消費(fèi)、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)用戶消費(fèi)；同時(shí)，不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

首先，意見稿明確了網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)包括：網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容的組織、制作、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)表演者的簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。意見稿第四條規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。第五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，不得允許未取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》或《營(yíng)業(yè)性演出許可證》過期的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在其平臺(tái)內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

從意見稿發(fā)布的起草說明交代的背景來(lái)看，此次意見稿中提到的網(wǎng)絡(luò)表演更多是指向了直播領(lǐng)域。文旅部在說明中表示，隨著管理的深入和精細(xì)化，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)作為鏈接直播內(nèi)容生產(chǎn)者和傳播渠道的中間橋梁，對(duì)直播內(nèi)容有較大影響力，卻處于管理的空白地帶。

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)內(nèi)容源頭管理，需要進(jìn)一步明確平臺(tái)、主播、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)三方關(guān)系，形成平臺(tái)管經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管主播的層層責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，以確保網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)健康發(fā)展。

因此，北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)告訴南都記者，由此可見“網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”更多是指為網(wǎng)絡(luò)主播提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)主播簽約、代言等相關(guān)事項(xiàng)。而對(duì)于提前錄制剪輯的短視頻形式，則大概率不被包括在此范疇內(nèi)。

值得一提的是，未成年人的相關(guān)保護(hù)依然是監(jiān)管部門的關(guān)注重點(diǎn)。意見稿第七條強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)服務(wù)；為十六周歲以上的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并經(jīng)其監(jiān)護(hù)人書面同意。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中不得損害未成年人身心健康，不得侵犯未成年人權(quán)益。

此前，中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)表演（直播）分會(huì)發(fā)起的“關(guān)愛成長(zhǎng) 呵護(hù)未來(lái) 網(wǎng)絡(luò)表演（直播）行業(yè)保護(hù)未成年人行動(dòng)倡議”中也明確提到，不為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)。為已滿16周歲未滿18周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，征得其監(jiān)護(hù)人書面同意”，不斷升級(jí)優(yōu)化“青少年模式”。

新修訂的《未成年人保護(hù)法》第七十六條，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)；年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或其他監(jiān)護(hù)人同意。

另外，針對(duì)直播領(lǐng)域中常出現(xiàn)糾紛的打賞，此次意見稿第十二條指出，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以虛假消費(fèi)、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)用戶消費(fèi)，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)簽約網(wǎng)絡(luò)表演者的約束，要求其不得以特殊對(duì)待、語(yǔ)言刺激、承諾返利等方式誘導(dǎo)用戶消費(fèi)。