城鄉(xiāng)規(guī)劃丨自然資源全領(lǐng)域基本知識(shí)全集——土地篇
1、我國(guó)土地管理的基本國(guó)策和基本國(guó)情是什么?
答:基本國(guó)策是十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。基本國(guó)情是人多地少,耕地后備資源嚴(yán)重不足
2、耕地保護(hù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何作用?
答:(1)耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)的糧食安全;(2)耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展;(3)耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。
3、中國(guó)用占世界百分之幾的耕地,養(yǎng)活了占世界百分之幾的人口?
答:用占世界7%的耕地,養(yǎng)活了占世界22%的人口
4、我國(guó)耕地面積占總國(guó)土面積的百分之幾?
答:耕地只占總國(guó)土面積的13%
5、我國(guó)土地資源有哪些特點(diǎn)?
答:(1)土地總量大,人均占有少;(2)山地多于平地,耕地比例??;(3)土地資源地區(qū)分布不均;(4)后備土地資源有限(5)水土資源不平衡
6、什么是土地管理?
答:土地管理是國(guó)家用來(lái)維護(hù)土地所有制,調(diào)整土地關(guān)系,合理組織土地利用,以及貫徹和執(zhí)行國(guó)家在土地開發(fā)、利用、保護(hù)改造等方面的政策而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施。
7、什么是土地所有權(quán)?
答:土地所有權(quán)是土地所有制在法律上的體現(xiàn),是土地所有者依法對(duì)土地實(shí)行占有、使用、收益和依照法律做出處分并排除他人干涉的權(quán)利,土地所有權(quán)分國(guó)有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。
8、土地所有權(quán)有哪幾種類型?
答:根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,我國(guó)土地實(shí)行的是社會(huì)主義公有制。土地公有制的形式也就是土地所有權(quán)的形式有兩種,一種是全民所有制,即國(guó)家所有,另一種是勞動(dòng)群眾集體所有制,即集體所有。農(nóng)村集體土地指農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,都屬于農(nóng)民集體土地;包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。
9、什么是土地使用權(quán)?
答:土地使用權(quán)是指使用人根據(jù)國(guó)家法律、文件、合同的規(guī)定,在法律允許的范圍內(nèi),對(duì)國(guó)家和集體所有的土地享有占有、使用收益和部分處分的權(quán)利。土地使用權(quán)分國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)。
10、什么是土地使用權(quán)出讓?
答:土地使用權(quán)出讓,是指國(guó)家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓給土地使用者,并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為
11、國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限分別是多少?
答:(1)居住用地70年;(2)工業(yè)用地50年;(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;(4)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年;(5)綜合或其他用地50年。
12、什么情況下可無(wú)償收回土地使用權(quán)?
答:無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)主要有以下幾種情況:
(1)經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地連續(xù)兩年未使用。
(2)以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的:
(3)士地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(4)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國(guó)有土地的:
(5)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
無(wú)償收回農(nóng)民集體土地所有權(quán)主要有以下幾種情況:
(1)不按批準(zhǔn)的用途使用土地;
(2)因撤銷、遷移等原因停止使用土地的。
13、什么是集體所有土地?
答:集體所有土地簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由農(nóng)民集體享有所有權(quán)的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有。宅基地和自留地、自留山也屬于集體所有
14、什么是農(nóng)用地?什么是臨時(shí)用地?
答:農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。臨時(shí)用地,是指工程建設(shè)施工和進(jìn)行地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用而在施工或者勘查完畢后不再使用的國(guó)有或者集體所有土地。臨時(shí)用地具有使用土地的臨時(shí)性和不改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)的特點(diǎn)。
15、什么是建設(shè)用地?
答:建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、軍事用地等。
16、什么是永久基本農(nóng)田?永久基本農(nóng)田保護(hù)方針是什么?
答:永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用和在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。保護(hù)方針:全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)。
17、什么叫土地整理?
答:在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段,對(duì)山、水、田、林、路、村等進(jìn)行綜合整治,改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件,增加可利用土地面積,提高土地利用率和產(chǎn)出率的政府措施。
18、什么叫耕地"占一補(bǔ)一"?
答:非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照"占多少,墾多少"的原則,補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?;沒(méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省(自治區(qū)、直轄市)的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),??钣糜陂_墾新的耕地。
19、土地復(fù)墾的概念是什么?原則是什么?
答:土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。
土地復(fù)墾實(shí)行"誰(shuí)破壞,誰(shuí)復(fù)墾"的原則。
20、什么是占用耕地補(bǔ)償制度?
答:占用耕地補(bǔ)償制度是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,要按"占多少,補(bǔ)多少"的原則,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,沒(méi)有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省(自治區(qū)、直轄市)的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),??钣糜陂_墾新的耕地的制度。
21、什么叫征收土地?
答:征收土地是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要,將集體所有土地征為國(guó)有土地的強(qiáng)制手段。具有以下特征:(1)是政府行為具有強(qiáng)制性。(2)征地必須按照法定程序進(jìn)行。(3)必須依法對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償。(4)征地行為必須向社會(huì)公開,接受社會(huì)的監(jiān)督。(5)征地后的土地性質(zhì)和權(quán)屬發(fā)生變更,由集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地。
22、什么是征地補(bǔ)償費(fèi)?
答:征地補(bǔ)償費(fèi)是指國(guó)家建設(shè)征收土地時(shí),因征地而需支付的補(bǔ)償費(fèi)用。征地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
未到期的臨時(shí)建筑,按重置價(jià)格的50%予以補(bǔ)償,但不作安置依據(jù)。到期臨時(shí)建筑不作補(bǔ)償,不作安置依據(jù)。
23、哪些用地必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓?
答:工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地,以及同一宗地有兩個(gè)已上意向用地者。
24、土地利用總體規(guī)劃,將土地分為哪幾類?
答:將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
25、什么是土地糾紛?
答:土地糾紛是指因土地問(wèn)題發(fā)生的各種爭(zhēng)議,它既包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議,還包括因土地征收、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地的開發(fā)利用等而在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的各種爭(zhēng)議。
26、什么是非法占用耕地罪?
答:非法占用耕地罪是指違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的行為。依照刑法規(guī)定和相關(guān)的司法解釋規(guī)定,非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上,依法追究刑事責(zé)任。
27、土地犯罪的種類有哪些?
答:(1)非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪
(2)非法占用農(nóng)用地罪;
(3)非法批準(zhǔn)使用、占用士地罪;
28、什么是土地違法案件?
答:土地違法案件,是指違反土地管理法律、法規(guī),依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件
29、什么是土地執(zhí)法監(jiān)察?
答:土地執(zhí)法監(jiān)察是指自然資源行政主管部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家自然資源管理法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢査,以及對(duì)土地違法者實(shí)施法律制裁的行政執(zhí)法活動(dòng)。
30、土地違法行為的特征是什么?
答:(1)土地違法行為必須是違反土地管理法律、法規(guī)的行為;(2)土地違法行為必須是侵犯了土地管理法律、法規(guī)所保護(hù)的土地關(guān)系和土地管理秩序,對(duì)社會(huì)造成了某種危害;(3)土地違法行為必須是行為人處于故意或過(guò)失,如果是過(guò)失,就不一定有主觀過(guò)錯(cuò);可改為多數(shù)有主觀方面的過(guò)錯(cuò):(4)土地違法行為的主體必須是具有法定責(zé)任能力的自然人、法人和其他組織。
31、破壞耕地行為的表現(xiàn)形式有哪些?
答:(1)占用耕地建窯、建墳的;(2)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在耕地上建房、挖砂、采石、開礦、取土等使土地種植條件遭到破壞的(3)因開發(fā)土地而造成土地荒漠化、鹽漬化的。
32、非法轉(zhuǎn)讓集體土地行為的主要表現(xiàn)形式有哪些?
答:(1)將農(nóng)民集體的土地使用權(quán)出讓給單位或者個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè);(2)將農(nóng)民集體的土地使用權(quán)有償或者無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給單位或個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
33、什么是侵占、挪用征地費(fèi)行為?
答:?jiǎn)挝换騻€(gè)人將屬于農(nóng)民集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)民個(gè)人所有的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為己有的行為。
34、對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的行為應(yīng)作何處罰?
答:根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的處罰有兩種方式:一是責(zé)令退還非法占用的土地;二是限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
35、申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)具備什么條件?
答:申請(qǐng)宅基地的應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)申請(qǐng)人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員;(2)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;(3)涉及農(nóng)用地的依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);(4)符合申請(qǐng)宅基地法定條件的情況。
36、城鎮(zhèn)居民是否可以購(gòu)買農(nóng)村宅基地?
答:城鎮(zhèn)居民不可以購(gòu)買農(nóng)村宅基地。
37、國(guó)有土地有償使用的方式包括哪些?
答:(1)國(guó)有土地使用權(quán)出讓;(2)國(guó)有土地租賃;(3)國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。
38、什么是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用?
答:農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后,將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
39、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理什么手續(xù)?
答:根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定:建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
40、土地利用的基本方針是什么?
答:(1)把保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地放在土地利用與管理的首位;(2)堅(jiān)持供給制約和引導(dǎo)需求,統(tǒng)籌安排各業(yè)用地:(3)開發(fā)與節(jié)約并舉,以節(jié)約挖潛為重點(diǎn),提高土地利用效率;(4)堅(jiān)持"一要吃飯,二要建設(shè)"的方針,處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三統(tǒng)
41、什么是基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行"五不準(zhǔn)"制度?
答:不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外);不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林,發(fā)展林果業(yè);不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖,以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。
42.低效利用土地如何認(rèn)定?
答:低效利用土地是指雖已動(dòng)工開發(fā)建設(shè),未達(dá)到閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),但是集約利用程度不高,未達(dá)到投資協(xié)議、土地出讓合同等約定的投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)出效益的建設(shè)用地,或由于經(jīng)營(yíng)管理不善等原因,企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的建設(shè)用地。
有以下情形之一的,認(rèn)定為低效利用土地:(1)建設(shè)項(xiàng)目容積率達(dá)不到約定或者規(guī)定要求的;(2)建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定要求的;(3)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后產(chǎn)生的收益達(dá)不到合同要求或畝產(chǎn)稅收低于要求標(biāo)準(zhǔn)的。
43、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循什么原則?
答:(1)符合土地利用總體規(guī)劃;(2)保護(hù)耕地,特別是基本農(nóng)田;(3)合理和集約利用土地;(4)符合國(guó)家供地政策。
44、根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的規(guī)定,工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)由哪幾項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成?
答:(1)投資強(qiáng)度;(2)容積率;(3)建筑系數(shù);(4)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施所占比重。
45、什么是耕地保有量?
答:耕地保有量,即耕地總量,是指在一定區(qū)域內(nèi)的耕地總數(shù)量,它等于上一年結(jié)轉(zhuǎn)的耕地?cái)?shù)量扣除年內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)占用耕地的數(shù)量,扣除年內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用和生態(tài)退耕的數(shù)量,加上年內(nèi)土地開發(fā)、復(fù)墾和土地整理增加的耕地?cái)?shù)量。