隨著《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的落實和中央部委的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)已在全國范圍內(nèi)比較廣泛地啟動，我國社會工作事業(yè)迎來一個新的發(fā)展階段。

　　推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)是落實改善民生服務(wù)和強化基層社會治理的重要措施，有充分的政治合理性和社會合理性。各地也想方設(shè)法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)上進行創(chuàng)新， 一些地方由黨委組織部、宣傳部、政法委以及民政、財政等部門聯(lián)合出臺了相關(guān)政策，這項工作已經(jīng)積極有序地推動起來。但是也有一些地方遇到困難：中西部農(nóng)村有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費困難，難以較快按上級要求完成建設(shè)任務(wù);有的地方在使用民政系統(tǒng)內(nèi)部資金建站時，遇到開支渠道不順、在一定程度上不符合現(xiàn)行財政制度的問題;也有的地方上級主管領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的認識不足，建站工作動作遲緩。

　　也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)遇到了某些具體制度創(chuàng)新方面的問題。我國原來沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立社工站的政策安排，支持這一工作的上位政策的出臺還需要一段時間，但是，這項工作又要推動，這就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)的某些具體工作缺乏具體政策支持的問題。實際上，凡是制度創(chuàng)新都有一個制度從無到有、工作由試點到鋪開、工作由不完善到比較完善的過程，不可能出現(xiàn)工作已經(jīng)普遍順利地開展起來了，才出臺政策的倒置現(xiàn)象。那些具有創(chuàng)新性的工作，一般是先進行較有把握的試點，然后再總結(jié)經(jīng)驗在較大范圍內(nèi)鋪開。而那些已經(jīng)看準了的事情，就是在具體政策尚不完備的情況下，“創(chuàng)造條件”也要先干起來，邊干邊完善政策、形成制度。

　　具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，民政部門是積極的，遇到的具體困難可能包括：缺乏“建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站”這一財政支出欄目，經(jīng)費使用有些障礙;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費緊張， 暫時難以按標準全面鋪開這項工作;缺乏專業(yè)的社會工作人員，等等。如果是這樣，主管該項工作的民政干部就要去向有權(quán)作出決定的領(lǐng)導(dǎo)和部門做政策宣傳和解釋工作，“疏通”工作關(guān)系，支持這項雖然尚無上位政策、但是已有明確政策方向、具有政治合理性與社會合理性的工作，把工作開展起來。對于那些經(jīng)費有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則可以按實際情況安排建站計劃，并積極尋找資源支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的建設(shè)。在社會工作專業(yè)人員問題上，可以“先有后好”，逐步培養(yǎng)，招聘既懂專業(yè)又了解當?shù)厍闆r的社會工作者。

　　在“十四五”期間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋已經(jīng)成為既定任務(wù)，民政系統(tǒng)在大力推動。而且這項工作也給出了建站方法和時間上的空間，它是一個有時限，同時也有一定彈性的工作。這里的彈性，一是指建站方式方法上各地有自主空間，具體方式并不劃一;二是指在建站時間要求上有5年跨度;三是在專業(yè)人員配備上也可以有漸進性。社會工作特別強調(diào)實事求是、腳踏實地，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站也應(yīng)該如此。在有條件和基本具備條件的地方就要大力推進，以更好地、盡快地支持民政工作的開展，做好民生服務(wù)，促進基層社會治理。在尚不具備充分條件的地方，要積極創(chuàng)造條件、整合資源，扎實推進。如果目前真不具備條件，也可先試點、后推開，先加強對基層干部培訓(xùn)，組織動員已有的優(yōu)秀社工機構(gòu)在這些地區(qū)開展示范服務(wù)活動，培育資源，促進這些地方社工站的盡快建立。

　　在普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的過程中，民政部門的創(chuàng)新實踐十分重要。雖然一些地方可能會遇到一些困難， 但是民政干部有豐富的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺地方性政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，進而建立相關(guān)制度，是可以預(yù)料的事實。在這一過程中，社會工作院校、已有的社工機構(gòu)也應(yīng)把自己當作“局內(nèi)人”，應(yīng)該扮演積極促進者的角色。社會工作院校應(yīng)積極參與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的社會工作培訓(xùn)，在安排社會工作學(xué)生實習(xí)時對社會工作后進地區(qū)給予支持。社工機構(gòu)也應(yīng)該承擔(dān)起孵化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的任務(wù)。通過各方協(xié)同努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋就能按質(zhì)按量地實現(xiàn)。

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