關(guān)于福島第一核電站事故產(chǎn)生的污染水等的處理反對(duì)向海洋排放的意見書

?原文出處：https://www.nichibenren.or.jp/document/opinion/year/2022/220120_2.html

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2022年(令和四年) 1月20日

日本律師聯(lián)合會(huì)

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第1 ?意見的宗旨

國(guó)家和東京電力控股株式會(huì)社應(yīng)考慮其他方法，而不是向海洋排放東京電力福島第一核電站產(chǎn)生的污染水等，本聯(lián)合會(huì)反對(duì)向海洋排放。

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第2 ?意見的理由

1 ??本聯(lián)合會(huì)以往的工作

東京電力福島第一核電站(以下簡(jiǎn)稱“福島第一核電站”) 放射性物質(zhì)的排放、污染水的泄漏以及流向海洋導(dǎo)致了環(huán)境污染、消費(fèi)者忌諱農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的行為，從而造成 了重大的損失。

自福島第一核電站事故發(fā)生以來，本聯(lián)合會(huì)提供了許多支持和立法建議活動(dòng)，并就 防止事故的再次發(fā)生以及防止破壞環(huán)境等發(fā)表了意見。

在維護(hù)人權(quán)大會(huì)上，于2013年第56屆廣島大會(huì)通過了“要求完全救濟(jì)福島第一核電站事故受災(zāi)并擺脫核電站的決議”，2014年第57屆函館大會(huì)通過了“關(guān)于核電站訴 訟中的司法判決應(yīng)有狀態(tài)、乏燃料處理原則及核設(shè)施所在地自治體經(jīng)濟(jì)重建方案的 宣言”，2015年第58屆千葉大會(huì)通過了“救濟(jì)福島第一核電站事故受災(zāi)者、推進(jìn)受 災(zāi)恢復(fù)的決議”。

特別是在千葉大會(huì)的決議中，將“關(guān)于事故造成的污染水對(duì)策”一項(xiàng)中的規(guī)定，“國(guó) 家應(yīng)立即停止作為污染水對(duì)策而實(shí)施的凍土墻建設(shè)，并迅速構(gòu)筑能夠抑制地下水流入 核反應(yīng)堆廠房、防止高濃度污染水從核反應(yīng)堆場(chǎng)地向外泄漏的永久性防滲墻?！弊鳛槲廴舅膶?duì)策，建議構(gòu)筑永久防滲墻而不是凍土墻。

關(guān)于防滲墻，本聯(lián)合會(huì)于2011年6月23日發(fā)表了“要求福島第一核電站迅速安裝地下屏蔽墻，以防止進(jìn)一步的海洋污染的會(huì)長(zhǎng)聲明”，并于2013年9月5日又發(fā)表了“要求福島第一核電站迅速采取有關(guān)污染措施的會(huì)長(zhǎng)聲明”。

如果按前述建議付諸實(shí)施了，那么就能以更安全、更低的成本來處理放射性污染水等問題了吧。

國(guó)家于2021年4月13日重新調(diào)整了對(duì)污染水的稱呼，在那之前，經(jīng)過ALPS ( 多核素去除裝置)等凈化裝置處理去除氚[1]以外的放射性物質(zhì)的污染水稱為“ALPS處理水”。其中，對(duì)于氚以外的核素，只有符合環(huán)境排放限制標(biāo)準(zhǔn)的水才稱為“ALPS處理水”。對(duì)于經(jīng)ALPS處理但不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水，國(guó)家沒有規(guī)定名稱，但東京電力控股株式會(huì)社(以下簡(jiǎn)稱“東京電力”)將其標(biāo)記為“處理中水”(2021年4月27日修訂)。

本意見書以國(guó)家和東京電力的名稱為前提，將“ALPS處理水”和“處理中水”合稱為“處理水”， ALPS處理前的污染水和“處理水”合稱為“污染水等”。

2 ?污染水問題的經(jīng)過

(1)福島第一核電站1～3號(hào)機(jī)，在核反應(yīng)堆建筑物內(nèi)用冷卻水持續(xù)冷卻著因熔毀而融化掉的核燃料殘?jiān)?，于此同時(shí)從福島第一核電站的山側(cè)向核反應(yīng)堆建筑物內(nèi)流入了地下水和雨水，從而混入到了冷卻水當(dāng)中，每天產(chǎn)生著大量的污染水。該污染水被銫（Caesium）吸附裝置去除銫（Caesium）后(其中一部分流回核反應(yīng)堆建筑物內(nèi)，進(jìn)行循環(huán)注水冷卻)，用ALPS進(jìn)行除氚以外的放射性物質(zhì)的處理，并儲(chǔ)存在用地內(nèi)的儲(chǔ)罐中。

因此，雖說處理水中的放射性物質(zhì)主要是氚，但事實(shí)上，除氚以外的其他放射性物質(zhì)還沒有完全去除，水箱中約70%的處理水，除氚以外的放射性物質(zhì)的濃度超過了環(huán)境排放的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(即處理中水)[2]。

（2）事故發(fā)生后的2011年12月，核災(zāi)害對(duì)策本部?長(zhǎng)期對(duì)策會(huì)議決定“中長(zhǎng)期路線圖”? [3]???

該會(huì)議中作為污染水對(duì)策預(yù)定導(dǎo)入關(guān)于ALPS的計(jì)劃，但在2012年7月的第一次修訂版路線圖中，以“不得輕易向海洋排放污染水”，且“未經(jīng)有關(guān)方面的同意，不得向海洋排放污染水”限制了海洋排放[4]。

然而，在2013年8月，被發(fā)現(xiàn)約300立方米的污染水從污染水儲(chǔ)水罐泄漏的問題，同年9月，核災(zāi)害對(duì)策本部決定“污染水問題基本方針”[5]，為了從根本上解決廢堆和污染水問題，不是委托企業(yè)處理，而是由國(guó)家全力解決，并設(shè)立了相關(guān)內(nèi)閣成員等會(huì)議。并在同年12月，制定了“東京電力(株)福島第一核電站預(yù)防性、多層污染水處理對(duì)策”[6]，決定在①“去除”污染水、②“不讓水靠近”污染源、 ③“不讓污染水泄漏”這3個(gè)基本方針下采取對(duì)策。而作為“不讓水靠近”的對(duì)策，為控制地下水的流入量，決定建造凍土方式的陸地防滲墻(凍土墻)這一重大措施。

此后，《路線圖》在2019年12月進(jìn)行了第五次修訂，計(jì)劃在2025年將污染水產(chǎn)生量控制在每天100立方米以下[7]。

2020年2月10日，國(guó)家有識(shí)之士會(huì)議“關(guān)于多核素去除設(shè)備等處理水的處理相關(guān)小委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“小委員會(huì)”)發(fā)表了一份報(bào)告，指出將處理后的水稀釋后排放到海洋中是最現(xiàn)實(shí)(以下簡(jiǎn)稱“小委員會(huì)報(bào)告書”)的報(bào)告書[8]?。

國(guó)家認(rèn)為，到2022年核污染水等的儲(chǔ)罐儲(chǔ)存容量將達(dá)到極限，2021年4月13日決定海洋排放處理方針，目標(biāo)是在2023年左右開始排放至海洋，直到經(jīng)過30至40年持續(xù)排放。[9]??????????????????????

3?污染水的問題點(diǎn)

(1) 污染水等的量和今后的增加量

根據(jù)東京電力所述[10]，儲(chǔ)藏在儲(chǔ)罐中的污染水等的量為約129萬立方米[11]。截至2021年11月18日，該地共安裝了1061個(gè)水箱，容量約為137萬立方米。目前，儲(chǔ)存在水箱中的處理水中，ALPS處理水占33% (約41萬100立方米)，正在處理的水占67% (約83萬2900立方米)(截至2021年12月16日)。

另一方面，受污染的水每天都在產(chǎn)生，據(jù)估計(jì)每天大約增加130至170立方米[12]。

(2)處理水中含有的放射性物質(zhì)

如前所述，處理水中主要含有的放射性物質(zhì)是氚，國(guó)家方針規(guī)定，除氚以外的放射性物質(zhì)，在滿足國(guó)家安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之前，要用ALPS等凈化處理，與取水的海水混合，充分稀釋后排放到海洋。關(guān)于釋放氚的總量，目前將在事故前福島第一核電站每年22萬億貝克勒爾的排放控制目標(biāo)值范圍內(nèi)進(jìn)行，并根據(jù)廢堆的進(jìn)展等情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

但對(duì)于除氚以外的放射性物質(zhì)，ALPS只能去除62個(gè)核素，并不能去除污染水中的所有放射性物質(zhì)，且能去除的62個(gè)核素也不能完全去除。因此，即便稀釋 ，也不能斷言在環(huán)境中沒有生物濃縮等帶來的不良影響。

在這一點(diǎn)上，普通核電站向海洋排放的含氚的水與福島第一核電站是不同的，普通核電站排放的是不觸及堆芯的水，不含有除氚以外的放射性物質(zhì)。但是，福島第一核電站的處理水，雖然不超過監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但其沒有完全去除氚以外的其他放射性物質(zhì)，因此，其與普通核電站的處理水有根本上的區(qū)別。

此次，將要排放到海洋的處理水中含有的氚以外的放射性物質(zhì)的總量，甚至沒有公開，其安全性存在很大疑問。因此，如果不能排除其影響環(huán)境、健康以及生物的可能性，則按照預(yù)防原則[13]，不應(yīng)該向海洋排放。

另外，關(guān)于氚，國(guó)家也表示，即便比較自然界和人體內(nèi)存在的放射性物質(zhì)，對(duì)健康的影響也很低，但這并不能證明對(duì)健康沒有影響。如大家所知，氚以水(氚水)的形式進(jìn)入體內(nèi)，其一部分會(huì)與同位素的體內(nèi)有機(jī)成分中的氫交換、同化和固定，以有機(jī)物的形式存在[14]。當(dāng)氫和氚被取代的物質(zhì)進(jìn)入細(xì)胞時(shí)，可能在食物鏈中發(fā)生富集[15]，當(dāng)組成DNA的氫和氚被取代時(shí)，氚衰變時(shí)釋放的輻射可能會(huì)破壞DNA等[16]。

由于ALPS處理水存在這樣的問題點(diǎn)，為了評(píng)價(jià)安全性，有必要正確把握要釋放多少放射性物質(zhì)。此外，氚及其他放射性物質(zhì)的濃度或總量應(yīng)當(dāng)迅速公布，應(yīng)盡快建立機(jī)制，由獨(dú)立的第三方進(jìn)行調(diào)查和驗(yàn)證，而不是由當(dāng)事人東京電力公司進(jìn)行。

(未完待續(xù)）

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