開局之年，怎么干？

3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

政府工作報(bào)告簡(jiǎn)述了今年8項(xiàng)工作重點(diǎn)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

關(guān)于財(cái)政政策：赤字率提至3%，地方專項(xiàng)債提至3.8萬(wàn)億元

政府工作報(bào)告指出，積極的財(cái)政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi)、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。

在3%的預(yù)算赤字率安排以外，根據(jù)政府工作報(bào)告，還擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，這兩項(xiàng)具體的數(shù)值均較上年有所提升。

具體看，相較于2021年2.8%的預(yù)算赤字率，今年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，今年預(yù)算赤字率的提升，體現(xiàn)出財(cái)政支出強(qiáng)度上的“加力”，不超過(guò)3.0%，主要是為保持財(cái)政可持續(xù)和今后應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。

2020年新冠疫情爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)沖擊，當(dāng)年的預(yù)算赤字率按3.6%以上安排，隨后的2021年、2022年，預(yù)算赤字率逐步分別降至3.2%左右、2.8%左右，以增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。2022年，全國(guó)財(cái)政赤字3.37萬(wàn)億元，赤字率為2.8%，比上年（2021年）3.1%的水平有所下調(diào)。

作為帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段之一，2015年，地方政府首次發(fā)行專項(xiàng)債券。

針對(duì)今年安排，政府工作報(bào)告指出，擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

溫彬表示，今年安排的3.8萬(wàn)億元，高于去年的3.65萬(wàn)億元目標(biāo)，但去年實(shí)際新增專項(xiàng)債4.03萬(wàn)億元，除了預(yù)算安排之外，還包括了盤活專項(xiàng)債限額空間的5000億元。今年的專項(xiàng)債規(guī)模，一方面體現(xiàn)出“財(cái)政政策加力提效”導(dǎo)向下的“盡力而為”， 另一方面也體現(xiàn)出“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”導(dǎo)向下的“量力而行”。

關(guān)于貨幣政策：從“靈活適度”到“精準(zhǔn)有力”

政府工作報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

從表述上看，基本是去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的延續(xù)。不過(guò)，去年政府工作報(bào)告的表述是“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”。

從“靈活適度”到“精準(zhǔn)有力”， 鐘輝勇認(rèn)為，更多是在強(qiáng)調(diào)貨幣政策的實(shí)施方面需要定向發(fā)揮作用，同時(shí)是貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制方面能夠有改善。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱近日在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕、廣義貨幣和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色和能源保供的支持。進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等普惠金融服務(wù)。

同場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，在談到今年是否會(huì)降準(zhǔn)或降息時(shí)候，易綱稱，目前貨幣政策的一些主要變量的水平是比較合適的，實(shí)際利率的水平也是比較合適的。用降準(zhǔn)的辦法來(lái)提供長(zhǎng)期的流動(dòng)性，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，綜合考慮還是一種比較有效的方式，使整個(gè)流動(dòng)性在合理充裕的水平上

“今年大范圍降準(zhǔn)的可能性不大，但可能會(huì)有定向降準(zhǔn)，并可能實(shí)施一些面向特定主體的貨幣政策?！辩娸x勇說(shuō)。

政府工作報(bào)告介紹，五年來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。根據(jù)形勢(shì)變化靈活把握政策力度，保持流動(dòng)性合理充裕，用好降準(zhǔn)、再貸款等政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。人民幣匯率在合理均衡水平上彈性增強(qiáng)、保持基本穩(wěn)定。完全化解了本世紀(jì)初形成的14486億元金融改革歷史成本。運(yùn)用市場(chǎng)化法治化方式，精準(zhǔn)處置一批大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)化解高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，大型金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需：恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

在去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提高擴(kuò)內(nèi)需重要性的基調(diào)上，此次政府工作報(bào)告再次把“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”尤其是“恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)”放在今年重點(diǎn)工作的首位。

在具體表述上，政府工作報(bào)告提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。

“今年特別強(qiáng)調(diào)有支付能力的消費(fèi)?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對(duì)澎湃新聞表示，因此，需要配套各種的消費(fèi)和金融政策，當(dāng)然根本上還是收入分配的改革?！艾F(xiàn)在不是某一方面原因造成消費(fèi)偏弱，所以要綜合發(fā)力，但可以先把當(dāng)下能夠解決的先解決，要長(zhǎng)期效果與短期效果相結(jié)合?！?/p>

針對(duì)政府工作報(bào)告提到的“大宗消費(fèi)”和“生活服務(wù)消費(fèi)”，白明表示，“穩(wěn)定大宗消費(fèi)是能夠有立竿見影效果的，而生活服務(wù)消費(fèi)我們還有很多短板，特別是健康養(yǎng)老方面的消費(fèi)還不足，另外，像餐飲消費(fèi)，去年承壓較大，今年更多強(qiáng)調(diào)恢復(fù)，此外，對(duì)電商消費(fèi)，需要把政策穩(wěn)定下來(lái)，讓它能健康發(fā)展，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用?！?/p>

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，擴(kuò)大消費(fèi)的政策支持，從產(chǎn)業(yè)看，大宗消費(fèi)是穩(wěn)，比如房、車，在樓市繼續(xù)推進(jìn)保交樓，生活服務(wù)消費(fèi)是恢復(fù)，未來(lái)將以消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)券為主要激發(fā)方式；從手法看，短期將繼續(xù)以政策支持消費(fèi)穩(wěn)定為主，長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)增加收入對(duì)消費(fèi)的支撐力，所以未來(lái)會(huì)著力增強(qiáng)居民收入水平。

另外，今年政府工作報(bào)告對(duì)投資的部署是，政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額439733億元，比上年下降0.2%。

李克強(qiáng)指出，去年終端消費(fèi)直接受到?jīng)_擊，投資也受到影響。全年基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)9.4%、9.1%，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%，一定程度彌補(bǔ)了消費(fèi)收縮缺口。

關(guān)于出口：繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用

針對(duì)出口，今年政府工作報(bào)告的定調(diào)是，繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

具體表述為，更大力度吸引和利用外資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。

我國(guó)利用外資成績(jī)亮眼。李克強(qiáng)指出，過(guò)去五年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.6%，突破40萬(wàn)億元、連續(xù)多年居世界首位，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列。全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條數(shù)分別壓減51%、72%，制造業(yè)領(lǐng)域基本全面放開，金融等服務(wù)業(yè)開放水平不斷提升。

不過(guò)，近來(lái)外貿(mào)行業(yè)承壓。此前，商務(wù)部在2022年商務(wù)工作及運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上回答澎湃新聞?dòng)浾咛釂枙r(shí)稱，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，外需增長(zhǎng)顯著放緩，國(guó)際供應(yīng)鏈格局也在加速重構(gòu)，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境是極其嚴(yán)峻的。2023年，要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，要穩(wěn)定出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

白明表示，積極推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，是我國(guó)推進(jìn)高水平制度型對(duì)外開放的重要舉措，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)看齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量國(guó)際合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“外資企業(yè)落地中國(guó)主要看重四個(gè)方面，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境、法治保障和市場(chǎng)機(jī)遇?！卑酌髡f(shuō)，今年政府工作報(bào)告明確要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇、做好外資企業(yè)服務(wù)工作，顯示了政府幫扶外資企業(yè)解決實(shí)際問題，改善外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定外資企業(yè)信心、推動(dòng)外資項(xiàng)目落地的決心。

另外，針對(duì)政府工作報(bào)告中提到的“推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”，白明認(rèn)為，除了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這類標(biāo)志性項(xiàng)目更將起到示范和提振信心的作用。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)：關(guān)注關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從政府工作報(bào)告來(lái)看，科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)。從數(shù)據(jù)上看，過(guò)去五年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)10.6%、7.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。

在要求上，政府工作報(bào)告指出，今年產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。這一表述也是延續(xù)了去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

在今年重點(diǎn)工作安排上，政府工作報(bào)告要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

值得注意的是，政府工作報(bào)告在談到科技政策時(shí)表示，要聚焦自立自強(qiáng)。完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

兩項(xiàng)政策都強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，可以預(yù)見今年的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)加大對(duì)“卡脖子”領(lǐng)域的投入力度。盤和林對(duì)澎湃新聞表示，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)聚焦于科技競(jìng)爭(zhēng)，歐美對(duì)我國(guó)技術(shù)發(fā)展的遏制政策日趨增多，我國(guó)急需在科技上，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)、“卡脖子”技術(shù)，進(jìn)行集中攻關(guān)，獲得科技能力，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上保持中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。而在獲得科技能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突圍的方面，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和新型舉國(guó)體制是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。

此前，在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍也曾表示，將加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

此外，針對(duì)此次政府工作報(bào)告提到的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盤和林認(rèn)為，平臺(tái)企業(yè)當(dāng)前主要作用是配置資源和提供就業(yè)，支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，能夠有效提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和提供更多就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)需擴(kuò)大等多重目標(biāo)。

今年初，人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清在接受新華社采訪時(shí)表示， 14家平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整改已經(jīng)基本完成，少數(shù)遺留問題也正在抓緊解決。后續(xù)將實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)今年將進(jìn)入新的發(fā)展軌道，正是釋放平臺(tái)企業(yè)活力，來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)實(shí)融合的最佳時(shí)機(jī)?！北P和林說(shuō)，常態(tài)化監(jiān)管相對(duì)于專項(xiàng)監(jiān)管，更有可持續(xù)性，更加法治化、人性化，未來(lái)會(huì)明確平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管紅線，“監(jiān)管規(guī)定越細(xì)，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展的限制就更少。平臺(tái)企業(yè)發(fā)展就越順暢?！?/p>

關(guān)于民營(yíng)企業(yè)：再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

政府工作報(bào)告對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”再次重申。這也是繼去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待國(guó)企民企以后，高層再次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)地位。

其實(shí)，高層強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)已有多年。李克強(qiáng)指出，過(guò)去五年，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

“我們這么多年反復(fù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，說(shuō)明這個(gè)問題需要在體制機(jī)制和社會(huì)文化層面進(jìn)行深層次改革。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮對(duì)澎湃新聞表示。

政府工作報(bào)告指出，要清醒認(rèn)識(shí)到，民間投資和民營(yíng)企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有不少困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨。

因此，今年重點(diǎn)工作包括，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

馬亮認(rèn)為，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)很重要的是保障民營(yíng)企業(yè)和其他所有制企業(yè)的國(guó)民待遇，使民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)等在各個(gè)方面可以享受同等待遇，而不是不公正對(duì)待和歧視民營(yíng)企業(yè)。保障企業(yè)家的權(quán)益，很重要的是讓企業(yè)家得到尊重，并有合法有效的渠道提出和解決訴求。

“應(yīng)該適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)輿論尊重企業(yè)家的合法收益和權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。”馬亮指出，此外，針對(duì)政府工作報(bào)告中提出的“構(gòu)建親清政商關(guān)系”，他表示，使政府和企業(yè)建立親近和清白的關(guān)系，讓企業(yè)的訴求可以得到政府部門的關(guān)注和解決，不必為了政商關(guān)系而煩惱，才能切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)。

盤和林則認(rèn)為，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要是穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資的預(yù)期，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)減稅降費(fèi)，以此來(lái)穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好勢(shì)頭。

關(guān)于防風(fēng)險(xiǎn)：房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)是重點(diǎn)

有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，也是今年的重點(diǎn)工作之一。政府工作報(bào)告的表述是，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。表述上基本延續(xù)了去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，彼時(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，此次提出“深化金融體制改革”。

鐘輝勇表示，從金融風(fēng)險(xiǎn)防范來(lái)看，今年在金融體制改革、金融監(jiān)管方面可能會(huì)有一些新的舉措，重點(diǎn)是從改善監(jiān)管的角度更好防范區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

另外，具體看，今年防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)主要領(lǐng)域分別是房地產(chǎn)行業(yè)和地方政府債務(wù)。

政府工作報(bào)告指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，一些中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露。要有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)還提到，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

鐘輝勇認(rèn)為，針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)，今年政策方面可能會(huì)有一些邊際上的放松，修復(fù)房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，并保障居民的合理住房需求。

溫彬表示，今年以來(lái)，官方重申了房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，在各項(xiàng)政策疊加發(fā)力之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)已有好轉(zhuǎn)。展望下一階段，雖然新房成交尚未明顯反彈，但從二手房到一手房、從一線城市向二三線城市的傳導(dǎo)效應(yīng)有望逐漸顯現(xiàn)，進(jìn)而打破“房?jī)r(jià)下跌-銷售走弱”的負(fù)反饋，有助于整個(gè)市場(chǎng)企穩(wěn)。

此外，政府工作報(bào)告提出，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量。

“對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講的話，更多的是一方面強(qiáng)調(diào)要遏制增量、化解存量，另一方面一個(gè)更重要的點(diǎn)是在通過(guò)優(yōu)化債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)，進(jìn)而在給定債務(wù)總規(guī)模的前提下，降低地方政府債務(wù)的利息負(fù)擔(dān)，這可能是今年的一個(gè)重點(diǎn)工作?！辩娸x勇說(shuō)。

來(lái)源：澎湃新聞