學前教育法草案8月28日提請十四屆全國人大常委會第五次會議初次審議。草案共八章74條，包括總則、規(guī)劃與舉辦、保育和教育、教師和其他工作人員、投入與保障、管理與監(jiān)督、法律責任和附則。

草案主要從明確學前教育定位，補齊教育短板；健全規(guī)劃舉辦機制，促進資源供給；規(guī)范學前教育實施，提高保教質量；加強教職工隊伍建設，提升教師素質；完善投入機制，加強經(jīng)費保障；健全監(jiān)管體制，強化監(jiān)督管理等六個方面作出規(guī)定。

草案明確，發(fā)展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學前教育資源，引導和規(guī)范社會力量參與；幼兒園應當根據(jù)學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，科學實施保育和教育活動，不得教授小學階段的課程內容、采用小學化的教育方式；幼兒園應當把保護學前兒童安全放在首位，落實安全責任制相關規(guī)定；國家為家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童等接受普惠性學前教育提供資助。

對于“健全規(guī)劃舉辦機制，促進資源供給”，草案提出，強化政府辦園責任，要求地方政府依法舉辦公辦園，引導和規(guī)范社會力量舉辦民辦園，積極扶持民辦園提供普惠性學前教育服務；以縣級行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃。

草案還提出，嚴格設立條件和程序，明確設立幼兒園應當具備的條件，要求取得教育行政部門辦學許可并進行法人登記。草案同時提出，遏制過度逐利，禁止利用財政性經(jīng)費、國有資產(chǎn)等舉辦營利性民辦園；禁止社會資本通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制公辦園、非營利性民辦園；幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

為規(guī)范學前教育實施，提高保教質量，草案明確，加強入園保障，要求地方政府采取措施，促進適齡兒童方便就近接受學前教育；學前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測試。

同時，草案強調規(guī)范保教活動，要求幼兒園堅持保育和教育相結合的原則，根據(jù)學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，科學實施保育和教育活動，不得教授小學階段的課程內容。

此外，關于“加強教職工隊伍建設，提升教師素質”，草案明確，幼兒園教職工應當具備規(guī)定的條件，取得相應職業(yè)資格或者受過相關專業(yè)培訓。草案還稱，幼兒園聘任教師等工作人員應當報教育行政部門備案并進行背景查詢和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學前教育工作情形的，不得聘任。

而在加強收費管理方面，草案要求合理確定公辦園和非營利性民辦園收費標準，加強收費監(jiān)管，引導合理收費；幼兒園執(zhí)行收費公示制度。

編輯：教育在線

來源：新華社、中國新聞網(wǎng)、光明社教育家

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