在東莞日報連續(xù)推出的“聚焦東莞民營企業(yè)家日”系列報道中，我們提到，東莞的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)、日新月異、勢如破竹的四個發(fā)展階段。其中，從無到有的孕育孵化階段，既是東莞改革開放的重要成果，又是重要的推動力量。

時間回到20世紀(jì)80年代。1979年到1989年，東莞主要引進(jìn)發(fā)展以“三來一補(bǔ)”為主要方式的外資經(jīng)濟(jì)。外資經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展，帶動起配套基礎(chǔ)設(shè)施等物業(yè)建設(shè)推動了集體經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展，同時也為東莞民營經(jīng)濟(jì)的孕育和發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間。也正是在此階段，東莞民營經(jīng)濟(jì)得到孕育孵化、生根發(fā)芽。

萌芽：

“三來一補(bǔ)”為東莞民營經(jīng)濟(jì)埋下“發(fā)展種子”

1978年底，黨的十一屆三中全會歷史性地將黨的工作重心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，開啟中國改革開放的歷史序幕。

1978年7月6日，或許常人看來這是一個并不特別的日子。然而對于廣東、福建兩省來說卻意義非凡。這一天，國務(wù)院特別對這兩省制定了《對外加工裝配和中小企業(yè)補(bǔ)償辦法試行條例》（“22號文件”）。1978年9月，中國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)——太平手袋廠在虎門成立，自此打開了東莞外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展序幕。

1979年，國家恢復(fù)工商行政管理機(jī)構(gòu)，對工商企業(yè)進(jìn)行登記管理，同年2月召開的國家工商行政管理局長會議，正式提出各地可以批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)個體勞動，但不準(zhǔn)雇工。這是黨的十一屆三中全會以后第一個允許個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正式文件，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)各地，拉開了從國家政策層面支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的序幕。

1980年，廣東省工商局出臺了全國第一個鼓勵支持個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件——《關(guān)于城鎮(zhèn)個體工商業(yè)若干政策暫行規(guī)定》，明確只要愿意從事個體經(jīng)營，政府就可以發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，在注冊資本、場地管理等方面基本上沒有要求。該政策的出臺為廣大返城待業(yè)青年、社會閑散人員和農(nóng)村富余人員從事個體工商業(yè)創(chuàng)造了條件。

當(dāng)時的東莞經(jīng)濟(jì)以國有經(jīng)濟(jì)為主，民營企業(yè)基本為空白?！叭齺硪谎a(bǔ)”企業(yè)的進(jìn)入，國家和省層面政策的放寬，一批有眼光、有膽識的東莞個體戶開始從事經(jīng)營活動，另一些人則通過打工獲取技術(shù)和資金，這是東莞民營經(jīng)濟(jì)的萌芽期。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至1979年年底，東莞的來料加工企業(yè)已有140家，對外加工簽訂協(xié)議205宗，全年加工費(fèi)234萬美元，凈收外匯218萬美元。此后不久，東莞便成為全國最大的加工基地，大批個體戶從中孕育而生，為后來轉(zhuǎn)型為民營企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

生根：

“個體小老板”開始向“私營大老板”轉(zhuǎn)型

1981年，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，明確提出“一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。1987年10月召開的黨的十三大進(jìn)一步明確，“私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。”

1988年，東莞升格為地級市。同年4月，“國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”寫入憲法。6月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。私營經(jīng)濟(jì)首次確定了法律地位，理論和制度的突破為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

隨著個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)合法地位的正式確立，我國民營經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入了個體工商戶自行調(diào)整、私營企業(yè)起步發(fā)展的新階段。東莞充分利用自身獨(dú)特地緣優(yōu)勢，借鑒港、澳、臺資企業(yè)“前店后廠”的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)分工模式，對個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)施分類指導(dǎo)，引導(dǎo)其向生產(chǎn)型、外向型發(fā)展。

“三來一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)為東莞民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了資本積累、技術(shù)、市場營銷渠道和管理等方面的條件，東莞人在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過“邊干邊學(xué)”形成了強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動。于是，借著廣東省工商局正式開放私營企業(yè)登記的契機(jī)，一大批首期成功的“個體小老板”開始向“私營大老板”轉(zhuǎn)型。

借著這股春風(fēng)，不少東莞民營企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。例如，光大企業(yè)集團(tuán)有限公司的前身為1983年始創(chuàng)的光大實(shí)業(yè)總公司，至今已成為一家多元化、多產(chǎn)業(yè)、綜合性的大型企業(yè)集團(tuán)。再如1984年，嘉宏集團(tuán)正式創(chuàng)立，后來發(fā)展為以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營、教育科技、生物制藥、實(shí)業(yè)投資和金融投資于一體的綜合性大型民營企業(yè)集團(tuán)。1986年，龍泉集團(tuán)董事長張佛恩創(chuàng)立龍泉賓館酒店，大膽引進(jìn)香港酒店經(jīng)營模式，拉開了“龍泉系”的輝煌歷程。1988年，黃建平的東莞創(chuàng)立東莞市建筑裝飾材料廠（廣東唯美陶瓷有限公司前身），發(fā)展至今成為國內(nèi)規(guī)模最大的建筑陶瓷制造商和銷售商之一。

時代潮流，浩浩蕩蕩，唯有弄潮兒能勇立潮頭。乘著改革開放的東風(fēng)，東莞民營經(jīng)濟(jì)扎根在它的出生地，迅速成長，枝繁葉茂。浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。東莞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的故事仍在繼續(xù)——20世紀(jì)90年代，東莞民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的“崛起十年”，敬請繼續(xù)關(guān)注東莞日報“聚焦東莞民營企業(yè)家”系列報道。

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文字：首席記者 曹麗娟 記者 聶偉 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

圖片：東莞圖庫/陳棟 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

編輯：張東昌 ? ? ? ? ? ? ? ?