開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)升本課程有：行政法與行政訴訟法、當(dāng)代中國(guó)政治制度、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、中外政治思想史、公共政策概論、市政規(guī)劃與管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、組織行為學(xué)、行政倫理學(xué)及寫(xiě)作等。學(xué)制2.5年完成學(xué)業(yè)。咨詢參考：國(guó)家開(kāi)放教育學(xué)歷提升備考入口

開(kāi)放教育行政管理高起專(zhuān)課程有：行政管理學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)、文秘管理與應(yīng)用寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)原理、公共關(guān)系學(xué)、人力資源管理、社會(huì)調(diào)查研究與方法等。學(xué)制2.5年完成學(xué)業(yè)。

開(kāi)放教育高起專(zhuān)（行政管理）行政管理學(xué)科目簡(jiǎn)述題解題資料：整理于2023年4月中旬。

1：人事行政的含義

人事行政定是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。理解人事行政的含義，需把握以下要點(diǎn)：

（1）人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)提供了重要的保障。

（2）人事行政的管理主體是國(guó)家人事行政機(jī)關(guān)。

（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理。

（4）人事行政的管理對(duì)象是行政工作人員。

2：行政法規(guī)的含義和特征?

行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。我國(guó)憲法和國(guó)務(wù)院組織法規(guī)定，國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)具有的基本特征有：

（1）行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院。

（2）行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定。

（3）行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法定程序制定。

（4）行政法規(guī)具有法的效力。

3：行政領(lǐng)導(dǎo)者的類(lèi)型與產(chǎn)生方式

（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的類(lèi)型

①政務(wù)類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者。在我國(guó)，政務(wù)類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者是指從中央到地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)成員和組成人員。

②行政類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者。這類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)者一般是由政務(wù)類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者或人事組織部門(mén)任命而產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)者。

（2）行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式

①選任制。選任制是指行政領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者。

②委任制。亦稱(chēng)任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。

③考任制。考任制是指由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度?？既沃圃从谖覈?guó)古代科舉制，現(xiàn)已被世界各國(guó)所采用。

④聘任制。聘任制是指根據(jù)工作需要，通過(guò)簽訂合同的方式選用外部人員在一定的任期內(nèi)擔(dān)任一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。一般適用于聘用社會(huì)上有名望的專(zhuān)家、學(xué)者和技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)術(shù)型的行政領(lǐng)導(dǎo)職位。

4：人事行政的特點(diǎn)

（1）法治化

法治化是現(xiàn)代民主國(guó)家推行法治行政的必然結(jié)果。根據(jù)法治行政原則，人事行政必須符合憲法精神，并以法律和法規(guī)為依據(jù)。這可作如下理解：其一：法定地位。其二：法定關(guān)系。其三：依法行政。其四：程序法定。其五：法律責(zé)任。

（2）專(zhuān)業(yè)化

專(zhuān)業(yè)化來(lái)自現(xiàn)代政府行政事務(wù)的復(fù)雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢(shì)，為此，政府管理體制必須相應(yīng)地部門(mén)化，政府行政人員也必須實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。這可作如下分析：其一：國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化。其二：人事行政理論專(zhuān)業(yè)化。其三：人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化。其四：人事管理方法專(zhuān)業(yè)化。

（3）職業(yè)化

職業(yè)化即政府國(guó)家公務(wù)員職業(yè)的終生制或永業(yè)制。終生任職是現(xiàn)代政府國(guó)家公務(wù)員的一項(xiàng)基本權(quán)利。這種權(quán)利的必要性首先來(lái)自穩(wěn)定行政人員隊(duì)伍的需要，其次來(lái)自吸收優(yōu)秀人才為政府服務(wù)的需要。職業(yè)化的基本內(nèi)容包括：

其一：國(guó)家公務(wù)員一經(jīng)任用就取得法定身份，受?chē)?guó)家法律保障，除本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)，即成為終生職業(yè)。

其二：國(guó)家公務(wù)員非因違法失職并經(jīng)過(guò)法定程序，不得被免職或停薪，即使被認(rèn)為有錯(cuò)，本人也有申訴和說(shuō)明理由的權(quán)利。

其三：國(guó)家公務(wù)員身份一經(jīng)確認(rèn)，即享有法律規(guī)定的一切權(quán)益，非經(jīng)法律程序，任何機(jī)關(guān)或個(gè)人不得剝奪其權(quán)益。

（4）現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是指人事行政適應(yīng)公共行政和社會(huì)發(fā)展的需要而作的改變或更新。這種改變或更新直接推動(dòng)著人事行政的發(fā)展，使其不斷調(diào)整完善，在國(guó)家行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的功能。現(xiàn)代化包括以下方面：其一：觀念現(xiàn)代化。其二：管理現(xiàn)代化。其三：技術(shù)手段現(xiàn)代化。

5：人事行政機(jī)關(guān)的類(lèi)型

（1）部外制

所謂部外制，亦可稱(chēng)為獨(dú)立制，是指人事行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)立于政府組織系統(tǒng)之外，獨(dú)立掌握整個(gè)政府的人事權(quán)。這類(lèi)人事機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)制訂一般的方針政策，而且具體掌管考試、考核、晉升、培訓(xùn)、工資、退休等實(shí)際業(yè)務(wù)，直接管理國(guó)家公務(wù)員事宜。這類(lèi)機(jī)構(gòu)典型的有美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等。

部外制是美國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。這種人事行政機(jī)構(gòu)處于超然地位，使人事行政不受政黨政治的干涉，使行政管理擺脫政黨分贓。同時(shí)，也免于行政首長(zhǎng)直接干涉人事安排。

（2）部?jī)?nèi)制

所謂部?jī)?nèi)制，是指人事機(jī)構(gòu)設(shè)在政府部門(mén)之內(nèi)，是政府機(jī)關(guān)的組成部分之一。內(nèi)閣設(shè)有人事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提出人事行政的一般性原則意見(jiàn)，具體的人事管理事務(wù)由各部門(mén)內(nèi)設(shè)的人事機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)。實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有法國(guó)、德國(guó)和瑞士等。

（3）折中制

所謂折中制，是部?jī)?nèi)制與部外制之間的一種類(lèi)型，是指人事機(jī)構(gòu)，既有一些獨(dú)立于政府部門(mén)系統(tǒng)之外，也有一些附屬于政府機(jī)關(guān)之內(nèi)。

折中制是英國(guó)實(shí)行的一種人事行政管理體制。中央人事機(jī)構(gòu)分為獨(dú)立的兩部分。一部分是設(shè)在中央政府之外的文官委員會(huì)；另一部分是設(shè)在中央政府之內(nèi)的文官部，各自獨(dú)立地行使職權(quán)。這是一種部外制與部?jī)?nèi)制結(jié)合的人事管理機(jī)構(gòu)。

（4）黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制

這是中國(guó)和一些社會(huì)主義國(guó)家的人事行政體制。在行政系統(tǒng)之外中國(guó)共產(chǎn)黨中央設(shè)置組織部，制定統(tǒng)一的干部政策，并且直接管理一定行政級(jí)別的干部。在各級(jí)各類(lèi)的行政機(jī)關(guān)中，黨委也設(shè)置組織部門(mén)，除了掌握干部政策之外，也直接管理一定級(jí)別的干部。

在政府內(nèi)設(shè)置人事部，貫徹執(zhí)行黨的干部政策，負(fù)責(zé)具體的人事行政工作。各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)也設(shè)置人事行政部門(mén)，在黨委組織部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的人事管理工作，也直接管理部分干部。

6：國(guó)家公務(wù)員的辭職、辭退與退休

（1）國(guó)家公務(wù)員的辭職

所謂國(guó)家公務(wù)員的辭職，是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動(dòng)地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。國(guó)家公務(wù)員的辭職包含兩層涵義：

其一是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但繼續(xù)保留國(guó)家公務(wù)員的身份，即部分解除國(guó)家公務(wù)員職務(wù)關(guān)系；其二是國(guó)家公務(wù)員依法辭去所擔(dān)任的任何國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，即全部解除與行政機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。

辭職是建立在國(guó)家公務(wù)員自愿的基礎(chǔ)之上的，是國(guó)家公務(wù)員的自由擇業(yè)權(quán)利的體現(xiàn)。辭職雖然是國(guó)家公務(wù)員個(gè)人的權(quán)利和自由，但辭職并不是無(wú)條件的。至于辭職的限制條件，各國(guó)相關(guān)規(guī)定的限制程度是不同的。

（2）國(guó)家公務(wù)員的辭退

所謂國(guó)家公務(wù)員的辭退，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律，按照一定的法定程序和事實(shí)，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，解除國(guó)家公務(wù)員與國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的制度。辭退是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)行為。但是，辭退不是行政處分，而是行政機(jī)關(guān)輸出不適合在本單位工作人員的一種手段。世界各國(guó)對(duì)辭退國(guó)家公務(wù)員的條件有十分明確而嚴(yán)格的規(guī)定。

7：國(guó)家公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)與升降

（1）國(guó)家公務(wù)員的考核國(guó)家公務(wù)員的考核是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法定管理權(quán)限，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定確定的考核內(nèi)容、原則、方法、形式和程序?qū)λ鶎賴?guó)家公務(wù)員進(jìn)行的考察與評(píng)價(jià)制度。我國(guó)公務(wù)員考核內(nèi)容有五個(gè)方面，即能、德、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

（2）國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)

國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，對(duì)在公務(wù)活動(dòng)中成績(jī)突出的公職人員給予物質(zhì)、精神嘉獎(jiǎng)的人事管理活動(dòng)。

（3）國(guó)家公務(wù)員的升降

①國(guó)家公務(wù)員升降的含義

從廣義上講，國(guó)家公務(wù)員的升降包括職位的升降和級(jí)別的升降。一般意義上的升降，是指國(guó)家公務(wù)員職位的升降，它包括晉升和降職兩個(gè)方面的內(nèi)容。

②國(guó)家公務(wù)員的晉升

國(guó)家公務(wù)員的晉升要貫徹公平、擇優(yōu)和資歷原則。國(guó)家公務(wù)員晉升需要具備一定的條件。前提條件是晉升國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)，必須在國(guó)家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看，大體上有功績(jī)晉升制、考試晉升制、年資晉升制、越級(jí)晉升制、綜合晉升制等五種。

③國(guó)家公務(wù)員的降職

國(guó)家公務(wù)員的降職體現(xiàn)為國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的下降，但降職并不是一種行政處分，而是讓由于各種原因不勝任職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員改任一種較低的職務(wù)的管理措施。

更多關(guān)于行政管理高起專(zhuān)、專(zhuān)升本解題資料點(diǎn)贊加關(guān)注有問(wèn)必答。

行政管理畢業(yè)生就業(yè)去向：該專(zhuān)業(yè)以各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和企事業(yè)單位的行政管理事務(wù)為研究對(duì)象，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的高素質(zhì)行政管理專(zhuān)門(mén)人才。畢業(yè)后適合到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位從事行政管理、政策研究、管理規(guī)劃、宣傳策劃、外事交流、機(jī)關(guān)管理、高級(jí)文秘等工作都是本專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)目標(biāo)方向。