【本文轉(zhuǎn)載自《政治經(jīng)濟學名詞解釋》人民出版社1974年版，徐禾主編】

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62、國家預算

? 國家預算是一個國家財政收入和支出的預計。國家預算的性質(zhì)和作用取決于國家的階級性質(zhì)和它的職能。

? 在資本主義社會，國家是占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級和其他勞動人民進行階級壓迫的工具，它的基本職能則是對內(nèi)鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級和其他勞動人民，對外進行侵略和擴張。資產(chǎn)階級國家主要由軍隊、警察、法院、監(jiān)獄等暴力機關(guān)所組成，資本主義國家預算，就是為資產(chǎn)階級國家發(fā)揮上述職能籌集并供應資金的。因此，這種預算是徹頭徹尾的資產(chǎn)階級性質(zhì)的，它的作用在于從經(jīng)濟上來保證資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，從而為資產(chǎn)階級的利益服務。

? 資本主義國家預算的性質(zhì)和作用，明顯地表現(xiàn)在預算資金的收入和支出上面。從預算收入方面看，在資本主義社會，由于絕大部分生產(chǎn)資料和產(chǎn)品不屬于國家所有，而屬于資本家私人所有，所以，一般地說，資產(chǎn)階級國家預算，沒有自己獨立的收入來源。資本主義國家預算的資金，是憑借國家政權(quán)的強制力量從勞動人民那里搜刮來的，其主要形式是稅收。在資本主義國家預算收入中，稅收占有很大的比重。各種苛捐雜稅，基本上是由勞動人民來擔負的，雖然其中有一部分從形式上看來是由資本家繳納的，但是實際上最后還是轉(zhuǎn)嫁到勞動人民身上。因此，稅收是資產(chǎn)階級通過國家政權(quán)對勞動人民進行的一種額外剝削。

? 預算收入的另一個來源，是發(fā)行公債和紙幣。大量發(fā)行公債，會進一步增加勞動人民的稅收負擔，因為國家還本付息的支出，仍然要依靠增稅來彌補。而大量發(fā)行紙幣，則會引起和加深通貨膨脹，這同樣是對廣大勞動人民不利的。

? 至于資本主義國家預算的支出，如上所說，它的基本方面是為龐大的資產(chǎn)階級國家機器提供經(jīng)費。在現(xiàn)階段，用于擴軍備戰(zhàn)和國民經(jīng)濟軍事化的開支就越來越大，并且已成為帝國主義國家預算的一個重要特點。美國預算的情況是這樣，蘇聯(lián)預算的情況也是這樣。資本主義國家預算資金的另一部分由國家用于對大公司進行補助。而用于文教、保健事業(yè)方面的預算資金，只有很少一點，通常僅占預算總支出百分之三、四。

? 從資本主義國家預算的收入和支出中可以看出，資本主義國家預算，是資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級和其他勞動人民進行額外剝削的工具，是按照有利于資產(chǎn)階級的原則對國民收入進行再分配的工具。

? 隨著資本主義制度所固有的各種矛盾的發(fā)展，資本主義國家預算越來越處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。擴軍備戰(zhàn)和國民經(jīng)濟軍事化的結(jié)果，使那里的國家預算經(jīng)常出現(xiàn)大量赤字。為此，資產(chǎn)階級國家不得不大量增加稅收以及增發(fā)公債和紙幣。但是，采用這些措施必然又會造成資產(chǎn)階級國家債臺高筑，通貨膨脹日趨嚴重，勞動人民進一步貧困化，從而使資本主義制度的各種矛盾更加尖銳起來。

? 在我國社會主義制度下，無產(chǎn)階級國家的本質(zhì)和職能，決定了我國的國家預算和資本主義的國家預算有著根本不同的性質(zhì)和作用。社會主義國家預算是社會主義國家的基本財政計劃，是國家籌集和分配資金以保證國民經(jīng)濟計劃順利實現(xiàn)的一個重要工具。社會主義的國家預算收入，絕大部分來源于社會主義企業(yè)的繳款，而支出則是用于國家建設(shè)、提高人民生活、鞏固國防以及對發(fā)展中國家進行經(jīng)濟援助等等。這不僅表明社會主義國家預算有著日益強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，可以保證預算收入的穩(wěn)定增長，同時也表明國家預算的支出完全是為著無產(chǎn)階級和其他勞動人民的利益服務的。我國的國家預算是以國民經(jīng)濟計劃為基礎(chǔ)的，從而能夠保證做到當年收支平衡，略有節(jié)余。這是資本主義國家的赤字預算所無法比擬的，也是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。