北京凱諾律師事務(wù)所:如何審查征收決定的合法性?可從這五點來看
在征地拆遷過程中,被征收人會收到或是看到很多份文件,比如房屋征收決定、安置補償方案、土地征收預(yù)公告、土地征收公告、限期拆除決定書、補償決定書等等。其中,房屋征收決定、補償安置方案等一些文件是必須要有的,尤其是房屋征收決定,有了這份文件,那么才意味著征收正式開始。那么,征收決定發(fā)布后,作為老百姓怎么才能簡單明了地知道這份征收決定是否合法呢?

一、征收是否是因公共利益
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條規(guī)定,為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
從上述的法律規(guī)定中我們可以看到,房屋征收的前提首先必須是因公共利益,如果征收項目并非是因公共利益,那么可以初步判斷征收存在一定的違法性。
二、征收項目是否符合相關(guān)規(guī)劃或計劃
《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規(guī)定,確需要征收房屋的各項建設(shè)活動,應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
另外,保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,還應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
也就是說,除了是因公共利益之外,無論征收項目是什么,還必須要符合上述中提到的相關(guān)規(guī)劃或是計劃,否則那么我們可認為征收行為不合法。不過,對于這一點,還是建議被征收人在專業(yè)律師的幫助下進行,畢竟涉及很強的專業(yè)性。
三、補償安置方案是否有征求老百姓意見
《國有土地上房屋征收與補償條例》第10條規(guī)定,房屋征收部門擬定征收補償方案,報市、縣級人民政府。
市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。
一般而言,補償安置方案公布后,應(yīng)當要征求老百姓的意見,然而實踐中,有個別征收方為了省事,壓低被征收人的補償,便不按照法律規(guī)定的程序進行,即便絕大多數(shù)老百姓對補償安置方案提出意見,也不對補償安置方案進行修改或公布等,侵害老百姓的參與權(quán)、知情權(quán)等。
實踐中,如果老百姓遇到這種情況,建議廣大被征收人一定要及時地向有關(guān)部門舉報,或是通過法律途徑來維護自己的權(quán)益。
四、評估程序是否合法
根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定,評估機構(gòu)應(yīng)當由被征收人協(xié)商選定,在規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)商不成的,可以通過抽簽、投票決定、搖號等方式隨機選定。評估機構(gòu)作出評估報告后,應(yīng)當及時地向房屋征收部門提供初步的評估結(jié)果。同時,房屋征收部門還應(yīng)當將分戶評估報告在征收范圍內(nèi)向被征收人進行公示,等公示期滿后,應(yīng)當將分戶評估報告轉(zhuǎn)交給被征收人。
然而實踐過程中,有的被征收人壓根就不知道自己還有選擇評估機構(gòu)的權(quán)利,評估機構(gòu)是由征收方直接選定,而且有的還存在這樣一種情況,就是評估報告做出后,并沒有及時轉(zhuǎn)交給被征收人,而是幾年后才將評估報告送達至被征收人,這顯然是不合法的,不僅剝奪了被征收人復(fù)核、鑒定的權(quán)利,也剝奪了被征收人選擇權(quán)。
因此,如果征收方?jīng)]有依照相關(guān)法律規(guī)定上的程序依法進行評估,那么可以斷定,該征收行為是不合法的,此時被征收人可以在專業(yè)律師的幫助下,向法院提起行政訴訟,撤銷征收補償決定或是確認征收決定違法等。
五、征收補償款是否足額到位
無論是集體土地征收還是國有土地征收,相關(guān)部門在依法審批前或是作出房屋征收決定之前,相關(guān)補償費用必須要足額到位、專戶存儲、專款專用。
反之,如果補償未到位,相關(guān)部門便展開征收工作,強制拆除被征收人的房屋等,那很明顯是不合法的。對此,凱諾律師提醒大家,如果補償沒有到位,相關(guān)部門便要求自己搬遷,建議被征收人可以拒絕交出房屋或土地,并向有關(guān)部門舉報,若舉報反應(yīng)無果,建議在專業(yè)律師的幫助下維護自己的權(quán)益。