自至冬國平定稻妻列島，廢除雷電幕府是題中之義，但更關(guān)鍵的，是按至冬國模式改造稻妻。

稻妻國之所以在此前的對外戰(zhàn)爭中表現(xiàn)出驚人的獸性，根源即其國內(nèi)包括而不限于貧富懸殊、階級固化、武士專權(quán)、領(lǐng)主世襲等諸多問題。

“女士”索菲婭深知此事非常難辦，所以特意把護(hù)送巴爾等雷神班子的任務(wù)交給蕙班先行一步，自己坐鎮(zhèn)稻妻城堡，由至冬國愚人眾組成的“至冬國稻妻地方軍政廳”暫行管理全權(quán)。

由于愚人眾此前對稻妻國有全面的摸排了解，所以“女士”只用愚人眾人員構(gòu)成軍政廳各級官員，經(jīng)愚人眾嚴(yán)密考核后錄用的原雷電幕府官員只能作為執(zhí)行時的副手。

軍政廳第一道命令，即公布由雷神簽字的《人間宣言》，宣告雷神從今往后只是擁有神之眼與宗教權(quán)威的人，而不再是與冰神對等的神明，且稱號改為“稻妻電母”，由至冬國方面按本地提供人選、雪京篩查審核，最后于至冬宮冰之女皇御前金瓶掣簽選中稻妻電母的下一任接班人。

這從根本上瓦解了稻妻國存在的合理性，因稻妻國原為天理治下命雷神自領(lǐng)的一國，其國家合法性正是雷神的神性，現(xiàn)在這一神性被取消，稻妻國只能下降為至冬國統(tǒng)治下的稻妻族。

同時，《人間宣言》改組了稻妻原有的神社體制。原有的神社基本為父死子繼世代繼承的家業(yè)，神社所謂神職人員多為神社家主親屬或近鄰老鄉(xiāng)，往往形成土豪勢力?！芭俊苯璐恕缎浴讽樀缽U除了神社的世襲制度，改為建立仿照至冬國教（基督教東正教會）組織架構(gòu)的稻妻教制度。

原稻妻城改為稻妻電母辦公的神殿，其余房屋作各類神學(xué)院使用。稻妻境內(nèi)所有神職者必須經(jīng)過神學(xué)院統(tǒng)一培訓(xùn)、每期考核而后合格上崗，且嚴(yán)禁出現(xiàn)有親屬或老鄉(xiāng)關(guān)系者在一地連續(xù)任神社管理者的例子，統(tǒng)一按至冬國官府下轄的稻妻教事務(wù)廳安排到各自任地就職。

第二道命令，即廢除稻妻國延續(xù)至今的地主土地私有制、推行小塊土地所有制基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的《土地法令》。由于稻妻國長期是農(nóng)業(yè)國，財(cái)富的主要依存形式為土地，而土地又被領(lǐng)主、地主等極少數(shù)人壟斷，從根本上造成了稻妻嚴(yán)重的貧富懸殊，為武士專權(quán)提供了社會溫床，所以這個法令即為摧毀這一溫床、徹底改變稻妻社會結(jié)構(gòu)的又一步。

如果實(shí)行了小塊土地所有制，那么地主土地所有制也就得以廢除；如果推行了基層的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，那么兼并土地卷土重來的可能為這一聯(lián)合所抑制。

既沒有為貧困所迫鋌而走險的浪人農(nóng)兵，也沒有順勢而為侵略成性的地主領(lǐng)主。

第三道命令即《考試院法令》。稻妻國因上升渠道獨(dú)為武士集團(tuán)壟斷，平民讀書再多不過經(jīng)商而已，加之稻妻國土狹小商機(jī)有限，往往無人愿意浪費(fèi)干農(nóng)活的時間去讀書識字，這反過來加劇了稻妻的階級固化，為武士集團(tuán)長期壟斷政權(quán)增加了可能。

“女士”打著“人人向?qū)W方能人人獨(dú)立”的招牌，通過逐步放開的軍政廳稻妻人錄用標(biāo)準(zhǔn)，逐步地把一些不出身舊權(quán)貴的寒門稻妻人通過考試招聘入職，也就逐步打破了稻妻國賴以維系的權(quán)力金字塔體系。

義務(wù)教育在稻妻全境得到了強(qiáng)制推行，如果有人以子女上學(xué)識字耽誤農(nóng)活為由拒絕，則以武力抓適齡孩童入學(xué)堂念書。雖說如此，由于軍政廳純?yōu)橹炼耍ā氨就寥恕保┲鲗?dǎo)，教學(xué)大綱、教科書等內(nèi)容基本為至冬國文化“同化”“后進(jìn)”的稻妻“外地人”，同時教授經(jīng)世致用、能應(yīng)用于生活的實(shí)用主義知識。

第四道命令是劃分省區(qū)。作為稻妻國領(lǐng)主貴族們維持權(quán)力底盤的根基，奉行所制度是他們在稻妻國底層權(quán)力的體現(xiàn)。“女士”以《至冬國稻妻地方省區(qū)法令》為依托，廢除了延續(xù)數(shù)千年的奉行所制度，改為以至冬國官廳制為基干的行省制度。

所有行省統(tǒng)一分為專業(yè)性的省廳管轄具體事務(wù)，省下分市、縣、鎮(zhèn)、村四級地方建制，除鎮(zhèn)村情況特殊可少置官署，其余市縣均以省府各廳為模板分置各局，各局接受同地方官長與上一級同部門長官的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

行省官員一律實(shí)行流官制，官員人選經(jīng)至冬國初級、中級、高級三等文官考試通過后選派來此充任各類官職。為官者一年為省官小審、五年為京官大審，全員有份，凡審核者依據(jù)至冬國慣例判退休、轉(zhuǎn)職、調(diào)任、留任、嘉獎、升遷等待遇。

同時，與教育相呼應(yīng)，所有公文統(tǒng)一用至冬國語書寫刊印，為暫時便于當(dāng)?shù)厣裼?jì)，稻妻語在廢除掉本土文字（假名）后按至冬國字母（俄文西里爾字母）拼寫乃至改寫，作為非正式的注釋用語使用。

第五道對至冬國而言乃是私心所致：《至冬國教于稻妻境內(nèi)之法令》。

一個統(tǒng)一的稻妻列島，無論以什么名義統(tǒng)一起來都將不利于至冬國的外來者統(tǒng)治。維持稻妻人思想上的紛繁復(fù)雜乃至群雄割據(jù)，即璃月古人“誅山中賊易，誅心中賊難”（明中期王陽明）之說至關(guān)重要。

“女士”沒有選擇強(qiáng)行把至冬國教立為稻妻的唯一合法宗教，那樣既不現(xiàn)實(shí)（激起剛被征服的稻妻社會強(qiáng)烈反抗）也無意義（促使稻妻人在另一個宗教掩護(hù)下團(tuán)結(jié)對外）。

所以，她很明智地把至冬國教合法化，但沒有留下宗教自由的口子（免得愛傳教的須彌人偷家）。如果要當(dāng)官，不信至冬國教者基本不存在晉升的空間，這一會促使許多當(dāng)官者先皈依至冬國教。

他們的做法勢必會引起一部分心有所依的稻妻人效仿，也會引起另外一部分認(rèn)為他們是“里通外族”的稻妻人抵制。效仿者將為至冬國更加穩(wěn)定的良民，抵制者將為懸在這些稻妻人官僚頭上的利劍；前者為他們提供必要的環(huán)境依托自證合理，后者把他們從振臂一呼即可天下相應(yīng)的位子上推下。

不過，長期來看，等到至冬國教占據(jù)了稻妻生態(tài)位的優(yōu)勢地位，以“加強(qiáng)監(jiān)管”為名慢慢扼殺生命力的稻妻教勢必勢微，優(yōu)勝劣汰自不必言.......

——“女士”的諸多“改革”，實(shí)際上在稻妻列島要進(jìn)行一場砸碎不利于至冬國統(tǒng)治的社會結(jié)構(gòu)的“GM”，因此從失去權(quán)力的舊權(quán)貴，到跟不上形勢的百姓，反抗之火星火燎原。

好在她親自坐鎮(zhèn)指揮運(yùn)籌帷幄，加之至冬國軍力強(qiáng)悍，對頑抗到底者殺人誅心，既滅其行伍毀其反抗力量，又以黃段子等謠言毀其形象，假以時日，再有反抗者也不過不成氣候毫無威望的草寇，收拾他們必將易如反掌。

——稻妻列島照此逐步“內(nèi)化”成至冬國的一部分：在血緣上的稻妻人沒有滅絕的情況下。