主要指大甲方選擇合適靈工平臺(tái)，根據(jù)甲方實(shí)際用工需求，匹配不同用工場景，提供勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、靈活用工服務(wù)等。如中煤科工集團(tuán)沈陽設(shè)計(jì)研究院有限公司，其曾發(fā)布的招標(biāo)采購需求就是針對(duì)管理人員、勘察設(shè)計(jì)人員、其他現(xiàn)場服務(wù)人員等崗位購買勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、靈活用工服務(wù)。

對(duì)于自身具有海量靈活用工業(yè)務(wù)需求的大甲方企業(yè)，或許出于業(yè)務(wù)連續(xù)性、保密性等維度考慮，亦開始圍繞自身業(yè)務(wù)需求自建靈工平臺(tái)，如阿里集團(tuán)體系下的阿里眾包平臺(tái)、字節(jié)跳動(dòng)的樂小活以及招商銀行的小招靈工等，具體我們整理如下表所示：

2.自建靈工

二、 不同入場姿勢，大甲方風(fēng)險(xiǎn)幾何？

靈活用工模式對(duì)于大甲方而言，就像唐僧取經(jīng)路，前景美好，奈何劫數(shù)太多，需借助孫悟空的火眼金睛一一識(shí)別。

1.靈活用工平臺(tái)的典型風(fēng)險(xiǎn)

近年來，靈工平臺(tái)作為新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，其典型的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也日益顯現(xiàn)，核心有以下五種：

(1)業(yè)務(wù)真實(shí)性存疑導(dǎo)致的虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)機(jī)關(guān)最關(guān)注的問題就是業(yè)務(wù)真實(shí)性，即靈活用工場景下的業(yè)務(wù)是否實(shí)際發(fā)生？業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)內(nèi)容與合同流、信息流、發(fā)票流是否一致？一般而言，靈工平臺(tái)應(yīng)就其總包業(yè)務(wù)模式向甲方開具增值稅專用發(fā)票，可實(shí)踐中，部分靈工平臺(tái)僅具備結(jié)算功能，未坐實(shí)實(shí)際上的業(yè)務(wù)承攬法律關(guān)系，無審核是否具備真實(shí)靈工場景的風(fēng)控能力。在此種情形下，由于無真實(shí)的業(yè)務(wù)，靈工平臺(tái)和甲方均可能由于“為他人虛開”、 “讓他人為自己開具”而構(gòu)成虛開發(fā)票行為，將面臨被稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得、罰款等行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將面臨最高刑為無期徒刑的刑罰。

(2)所得類型存疑導(dǎo)致的偷逃稅風(fēng)險(xiǎn)

這一風(fēng)險(xiǎn)核心在于勞務(wù)報(bào)酬與經(jīng)營所得的區(qū)分。在勞務(wù)關(guān)系下，個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬所得需要按照3%~45%的超額累進(jìn)稅務(wù)繳稅；而經(jīng)營所得適用5%至35%的超額累進(jìn)稅率，且部分地區(qū)存在經(jīng)營所得的核定征收政策，經(jīng)營所得類型下實(shí)際繳納的個(gè)稅將往往低于勞務(wù)報(bào)酬所得類型。

而實(shí)踐中區(qū)分所得類型卻并非易事，若靈工平臺(tái)對(duì)自由自業(yè)者所得類型區(qū)分不清導(dǎo)致構(gòu)成偷逃稅的，除面臨追繳罰款、滯納金等行政處罰外，還可能構(gòu)成刑法上的逃稅罪，將視情節(jié)輕重面臨處三年以下有期徒刑或者拘役、處三年以上七年以下有期徒刑等刑罰。

(3)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定導(dǎo)致的勞動(dòng)爭議風(fēng)險(xiǎn)

靈活用工關(guān)系實(shí)際上是在甲方與靈工平臺(tái)間、靈工平臺(tái)與自由職業(yè)者間建立起兩兩的合作關(guān)系。然而，由于部分靈工平臺(tái)/甲方對(duì)于自由職業(yè)者的管理模式未加變更，仍舊沿用此前勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)下管理方式，加之法律總是落后于實(shí)踐的，在司法實(shí)踐中對(duì)于靈工模式下靈工平臺(tái)/甲方與自由職業(yè)者之間的性質(zhì)認(rèn)定存在很大爭議，部分法院認(rèn)為二者之間為平等合作關(guān)系，部分法院認(rèn)為構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

如被認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，除需承擔(dān)用人單位的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)蓉?zé)任義務(wù)外，還可能會(huì)徹底否定靈工商業(yè)邏輯，靈工平臺(tái)無向甲方開票的依據(jù)，構(gòu)成虛開專票風(fēng)險(xiǎn)。

(4)地方財(cái)政政策不穩(wěn)定導(dǎo)致的財(cái)政給付的穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)

為激勵(lì)靈工平臺(tái)在促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、稅收貢獻(xiàn)等方面發(fā)揮能動(dòng)性，地方園區(qū)政府部門往往會(huì)與其簽訂相關(guān)的財(cái)政扶持協(xié)議，對(duì)其實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)際上，地方財(cái)政扶持收入占靈工平臺(tái)收入很大的比例。然而，受制于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入、撥款流程、政策變更等方面影響，存在財(cái)政給付不穩(wěn)定的情況，導(dǎo)致靈工平臺(tái)資金鏈斷裂。

(5)個(gè)人信息處理違規(guī)導(dǎo)致的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)

《個(gè)人信息保護(hù)法》其一大顯著特點(diǎn)就是處罰嚴(yán)厲， 而靈工平臺(tái)作為個(gè)人信息處理者的典型代表，在運(yùn)營過程中會(huì)涉及大量自由職業(yè)者的個(gè)人信息（包括身份證、人臉識(shí)別數(shù)據(jù)等敏感個(gè)人信息），在這種情況下，若個(gè)人信息處理違規(guī)，將面臨5000萬或全年?duì)I業(yè)額5%的處罰，無疑會(huì)給其帶來強(qiáng)烈沖擊。

2.大甲方不同入場模式下風(fēng)險(xiǎn)差異

靈工行業(yè)的典型風(fēng)險(xiǎn)難以完全規(guī)避，對(duì)于采用不同入場模式的大甲方而言，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)亦不相同：

(1)大甲方合作靈工模式下風(fēng)險(xiǎn)分析

合作靈工模式對(duì)于大甲方而言，最大的優(yōu)勢在于輕運(yùn)營，然而若合作靈工平臺(tái)選取不慎，其可能構(gòu)成的虛開發(fā)票、偷逃稅、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定等五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都可能影響到甲方，大甲方面臨靈工平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)穿透問題及業(yè)務(wù)穩(wěn)定性問題。

風(fēng)險(xiǎn)穿透：我們以最典型的虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)為例，根據(jù)《發(fā)票管理辦法》，任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：（一）為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

也就是說，如果靈工平臺(tái)被稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)存在虛開發(fā)票問題，那么拔出蘿卜帶出泥，作為受票方的大甲方企業(yè)可能也因構(gòu)成“讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票”的行為受到稅務(wù)稽查。

業(yè)務(wù)穩(wěn)定性：一旦合作的靈工平臺(tái)發(fā)生被稽查、要求補(bǔ)稅、財(cái)政給付未到位的情形，極易導(dǎo)致靈工平臺(tái)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)鏈條斷裂，無法為大甲方提供服務(wù)，存在業(yè)務(wù)穩(wěn)定性問題。

(2)大甲方自建靈工風(fēng)險(xiǎn)分析

在自建靈工模式下，由于大甲方自身具有海量靈工業(yè)務(wù)需求，平臺(tái)中的業(yè)務(wù)真實(shí)性可以得到保證，由此導(dǎo)致的虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)大大降低。并且，大甲方可自行與地方園區(qū)政府部門簽署相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加收入。

然而，大甲方自建靈工平臺(tái)亦識(shí)別什么場景適合靈工模式，勿要將不適用靈工場景的業(yè)務(wù)（如法定勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系、易違規(guī)行業(yè)）轉(zhuǎn)型為靈工模式，需關(guān)注自由職業(yè)者所得類型的確認(rèn)以及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定等問題，否則亦可能面臨虛開發(fā)票、偷逃說等風(fēng)險(xiǎn)。

三、 大甲方如何渡劫取真經(jīng)？

大甲方入場靈工，雖面臨重重難關(guān)，只要手握“通關(guān)攻略”，即可順利渡過劫難，取得真經(jīng)。

1.合作靈工：挑選可靠的靈工平臺(tái)

合作靈工項(xiàng)下，最大的風(fēng)險(xiǎn)在于靈工平臺(tái)自身暴雷，殃及大甲方，因此，選擇一個(gè)可靠的靈工平臺(tái)就尤為重要。我們?cè)凇度绾翁暨x“可靠”的靈工平臺(tái)，五維模型打“樣板”》一文中，總結(jié)出“54321：五官四階三體二元一線”的五維模型，通過15個(gè)控制點(diǎn)組合成15分制（每個(gè)控制點(diǎn)1分），來初步評(píng)判一家靈工平臺(tái)是否“可靠”，大甲方可據(jù)此，挑選適格的合作伙伴。

2.自建靈工：用工模式配置方案

之前我們提到，自建靈工模式下，大甲方需要識(shí)別不同的用工場景，匹配適用的用工模式，如針對(duì)企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域、勞動(dòng)密集型企業(yè)適用勞動(dòng)關(guān)系；《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》中對(duì)于勞務(wù)的正列舉項(xiàng)適用勞務(wù)用工模式；將符合自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的真實(shí)靈工場景的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)化為靈工模式。

除了靈工配置方案外，大甲方自建靈工平臺(tái)，亦需依據(jù)“五維模型”，構(gòu)建平臺(tái)內(nèi)完善的風(fēng)控體系，確保自身業(yè)務(wù)的合規(guī)性。

3.免死金牌：合規(guī)不起訴與ISO37301

大甲方無論是合作靈工，還是自建靈工，由于靈工行業(yè)天然存在的風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管與商業(yè)實(shí)踐的“時(shí)差”以及企業(yè)內(nèi)部的理解與執(zhí)行差異等等原因，難以做到極致的合規(guī)，如果發(fā)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)，大甲方如何逃過一劫？

利好的是，我國涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)于2022年4月2日正式“官宣”，在全國全面推開，這將為可能因靈工業(yè)務(wù)陷入涉稅刑事風(fēng)險(xiǎn)困境的大甲方提供“最后的機(jī)會(huì)”，通過合規(guī)整改，獲得不起訴的機(jī)會(huì)，從而挽救企業(yè)，規(guī)范行業(yè)的法制化經(jīng)營。

我們發(fā)現(xiàn)，ISO37301合規(guī)管理體系認(rèn)證為企業(yè)建立與運(yùn)行合規(guī)管理體系提供了整套解決方案，其與涉案企業(yè)合規(guī)整改存在很大程度上的對(duì)應(yīng)關(guān)系，既能夠在事前為大甲方構(gòu)建刑事合規(guī)體系，又可當(dāng)涉稅刑事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，有效幫助企業(yè)構(gòu)建合規(guī)計(jì)劃，證明合規(guī)意愿，降低通過涉案企業(yè)合規(guī)整改的難度，實(shí)現(xiàn)“合規(guī)不起訴”。

四、 結(jié)語

大甲方入場靈工勢不可擋，大甲方在抓住用工模式轉(zhuǎn)型、降本增效的同時(shí)，亦需迎接模式轉(zhuǎn)型過程中的陣痛。

本文中，我們分析了大甲方以合作靈工、自建靈工兩種入場方式，并分別分析了合作靈工模式下大甲方面臨的風(fēng)險(xiǎn)穿透與業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)、自建靈工中真實(shí)靈工場景識(shí)別問題，最后提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議，大甲方應(yīng)如何選擇“可靠”的靈工平臺(tái)以及自建靈工下的用工模式配置方案，同時(shí)提議，大甲方可以ISO37301認(rèn)證為抓手，建立事前的刑事合規(guī)體系，以在涉稅風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，逃過一劫。

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