近日，南寧市良慶區(qū)人民政府公布《南寧五象新區(qū)五象·瀾庭府沁苑工程項目 “5.6”高處墜亡事故調(diào)查報告》。

報告全文如下——

南寧五象新區(qū)五象·瀾庭府沁苑工程項目 “5.6”高處墜亡事故調(diào)查報告

2023年5月6日15時40分許，在南寧五象新區(qū)五象·瀾庭府 沁苑工程項目，發(fā)生一起高處墜亡事故，造成1人死亡。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、查閱資料，查明事故的原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對暴露出的突出問題，提出事故防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、?項目基本情況

（一）工程概況

南寧五象新區(qū)五象·瀾庭府 沁苑工程項目位于南寧市良慶區(qū)壇澤路1號，系廣西陽唐茂地產(chǎn)有限公司開發(fā)的項目，五象·瀾庭府?沁苑1#、2#、3#、5#、6#、10#、11#、16#、19#樓、門衛(wèi)室、（一期）地下室?？偨ㄖ娣e171154.14㎡，1#樓：地上33層，地下2層；2#樓：地上30層，地下2層；3#樓：地上27層，地下2層；5#樓：地上33層，地下2層；6#樓地上27層，地下2層；10#樓地上32層，地下2層；11#樓地上27層，地下2層；16#樓地上32層，地下2層；19#樓地上5層。建筑工程施工許可證日期2019年8月8日、開工日期;2019年8月12日。2019年8月進場施工至現(xiàn)在，1-6#樓2021年9月14日已竣工驗收完成小業(yè)主已入住。2023年2月17日(10#.11#.16#主體及地下室、一二層商鋪、19#號樓抹灰、隔音地坪及地下室地坪等）零星收尾工程在良慶住建局的協(xié)調(diào)下，由建設(shè)單位廣西陽唐茂房地產(chǎn)有限公司委托第三方維保公司重慶海馳建筑勞務(wù)有限公司插入工程收尾工作。建筑工程施工許可證日期2019年8月8日，2019年8月12日開工建設(shè)。

（二）事故相關(guān)單位基本情況

1.建設(shè)單位：廣西陽唐茂房地產(chǎn)有限公司（以下稱“陽唐茂公司”），成立于2019年04月19日，《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：91450100MA5NL5XF8Y（2-1）,注冊地址：南寧市良慶區(qū)五象新區(qū)盤歌路8號大唐國際中心1#樓10層1006號房，法定代表人：黃小達，公司類型：其他有限責(zé)任公司，注冊資本：捌億圓整，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(憑資質(zhì)證經(jīng)營）等。發(fā)證登記機關(guān)：南寧市行政審批局，發(fā)證日期：2019年04月19日。營業(yè)期限：長期。??

2.施工單位：天祥建設(shè)集團股份有限公司（以下稱“天祥建設(shè)公司”），成立1998年06月10日，營業(yè)執(zhí)照（副本）統(tǒng)一社會信用代碼：91330783760197272Y(3/12), 類型：股份有限公司(非上市、自然人投資或控股）。住所：浙江省東陽市六石小區(qū)中學(xué)北路8號樓606室。法定代表人：金向紅，注冊資本：壹億陸仟貳佰柒拾貳萬元整圓整。經(jīng)營范圍：建筑工程、裝飾裝潢工程、古典園林工程、公路橋梁工程、市政工程是給你、水電安裝。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）登記機關(guān)：金華市市場監(jiān)督管理局，發(fā)證日期： 2023年03月30日。

持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，統(tǒng)一社會信用代碼：91330783760197272Y,證書編號：D133052739，注冊資本：16272萬元人民幣。有效期：2023年11月5日。安全生產(chǎn)許可證，編號：（浙）JZ安許可證字﹝2005﹞070430，有效期至2020-11-20至2023-11-19，發(fā)證機關(guān)：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

經(jīng)查：2023年2月15日南寧市良慶區(qū)住建局召開五象瀾庭府項目約談會議，會議議定事項：二、關(guān)于天祥建設(shè)集團有限公司在沁苑地塊未完成的工程量，由開發(fā)企業(yè)廣西陽唐茂房地產(chǎn)有限公司與天祥建設(shè)集團有限公司自行協(xié)商約定，請第三方公司介入完成剩余工程量。五象瀾庭府項目約談會議會議備忘錄已于2023年2月17日印發(fā)；2023年3月1日天祥建設(shè)集團股份有限公司已與建設(shè)單位（廣西陽唐茂房地產(chǎn)有限公司）、第三方施工單位（重慶海馳建筑勞務(wù)有限公司）、監(jiān)理單位（康立時代建設(shè)集團有限公司）共同對現(xiàn)場做了界面劃分和第三方施工協(xié)議（目前簽字蓋章手續(xù)未完善），天祥建設(shè)集團股份有限公司已退出現(xiàn)場，只配合建設(shè)單位3棟樓后續(xù)的驗收竣備工作。

3.?園林景觀施工單位：廣西筑樂園林景觀工程有限公司（以下稱“園林景觀公司”），成立2023年01月10日，營業(yè)執(zhí)照（副本）統(tǒng)一社會信用代碼：91450100MA5NBRXW2L(1-1), 類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資）。住所：南寧市邕寧區(qū)馬嶺路3號南寧世茂龍崗花園B區(qū)B2號樓八層801號。法定代表人：薛家棟，注冊資本：肆仟萬圓整。經(jīng)營范圍：一般項目：園林綠化工程施工等。登記機關(guān)：南寧市行政審批局，發(fā)證日期： 2023年01月10日。經(jīng)查：廣西筑樂園林景觀工程有限公司2021年3月15日與廣西陽唐茂房地產(chǎn)有限公司簽訂南寧五象瀾庭府項目04地塊一標(biāo)園林景觀工程合同。合同第14條安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定：14.2 承包人責(zé)任，承包人（廣西筑樂園林景觀工程有限公司）對合同工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，應(yīng)對其在施工現(xiàn)場的人員進行安全防護教育，并應(yīng)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。承包人違反上述規(guī)定或由于承包人原因造成安全事故，由承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費用。14.4安全事故損失，因承包人發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成發(fā)包人或其他承包人人身傷亡和財產(chǎn)損失的，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

4.第三方維保單位：重慶海馳建筑勞務(wù)有限公司（以下稱“海馳勞務(wù)公司”），成立于2016年07月07日，營業(yè)執(zhí)照（副本）統(tǒng)一社會信用代碼：9150001140912134143, 類型：有限責(zé)任公司。住所：重慶市黔江區(qū)城東辦事處官壩路黔龍陽光花園34幢2單元15-1。法定代表人：謝大海，注冊資本：壹仟萬元整，營業(yè)期限：長期。經(jīng)營范圍：從事建筑勞務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)（憑許資質(zhì)證書執(zhí)業(yè)）；園林景觀設(shè)計、施工（憑許資質(zhì)證書執(zhí)業(yè)）；建筑機械設(shè)備租賃等。登記機關(guān)：重慶工商行政管理局黔江區(qū)分局，發(fā)證日期： 2014年02月13日。

5、監(jiān)理單位：康立時代建設(shè)集團有限公司（以下稱“康立時代公司”），成立于2000年06月27日，營業(yè)執(zhí)照（副本）統(tǒng)一社會信用代碼：9151000071189934XB, 類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。住所：成都市青羊區(qū)北大街19號3幢18樓1號。法定代表人：鮮濤，注冊資本：伍仟萬元整，營業(yè)期限：長期。經(jīng)營范圍：許可項目：建筑工程設(shè)計；建筑工程勘察；建筑工程監(jiān)理；建筑工程施工；水利工程建設(shè)監(jiān)理；公路工程監(jiān)理；房地產(chǎn)開發(fā)。登記機關(guān)：成都市青羊區(qū)行政審批局，發(fā)證日期： 2022年8月5日。工程監(jiān)理綜合資質(zhì)：可承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項目管理、技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)。統(tǒng)一社會信用代碼：9151000071189934XB,有效期：至2024年01月29日；發(fā)證機關(guān)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；發(fā)證時間:2022年06月23日。

二、事故經(jīng)過及救援情況

2023年5月6日下午15時許，廣西筑樂園林景觀工程有限公司臨時工何位鳳在五象·瀾庭府 沁苑工程項目16棟14樓做園林綠化施工時，在作業(yè)時從被拆除玻璃的護欄處，從高空穿越擅自搭設(shè)腳手架踏板到對面樓棟單元時，不慎墜落至該棟3樓隔層，15：40經(jīng)120救護車到現(xiàn)場救治，確定已無生命體征，于15時30分許經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)死亡。接到事故報告后，良慶區(qū)應(yīng)急局、住建局、良慶鎮(zhèn)人民政府等部門立即派員趕赴現(xiàn)場進行救援，同時要求建設(shè)單位、總包單位、專業(yè)承包、監(jiān)理單位等項目施工相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員現(xiàn)場研究事故善后處理工作。

五、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是廣西筑樂園林景觀工程有限公司工人何位鳳，安全意識淡薄導(dǎo)致事故發(fā)生。具體分析如下： 五象·瀾庭府 沁苑工程項目16棟14樓架空層A單元與B單元中間縫隙最寬?1.7?米，最窄?1.25?米，死者何位鳳未使用安全繩、安全帽等防護措施，擅自高空穿越搭設(shè)的腳手架踏板到對面樓棟單元，不慎墜落。2.間接原因廣西筑樂園林景觀工程有限公司，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任執(zhí)行不嚴(yán)，施工現(xiàn)場安全管理不到位，施工現(xiàn)場未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，對何位鳳進行三級安全教育培訓(xùn)流于形式，未經(jīng)考試合格就安排其上崗作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南寧五象新區(qū)五象·瀾庭府 沁苑工程項目“5.6”高處墜亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。已于5月10日與死者家屬協(xié)商賠償完畢。

六、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）對事故責(zé)任人的事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1.何位鳳，廣西筑樂園林景觀工程有限公司臨時工，安全生產(chǎn)意識淡薄，在施工現(xiàn)場未能及時發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患。鑒于何位鳳在事故中已死亡，建議不予追究生產(chǎn)安全責(zé)任。

2.薛家棟，廣西筑樂園林景觀工程有限公司法人、總經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未經(jīng)常督促檢查現(xiàn)場施工的安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患，對公司的安全管理工作督促不力，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由南寧市良慶區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

（二）對事故單位的事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

廣西筑樂園林景觀工程有限公司未完全履行全管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任執(zhí)行不嚴(yán)，施工現(xiàn)場安全管理不到位，施工現(xiàn)場未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，對何位鳳進行三級安全教育培訓(xùn)流于形式，未經(jīng)考試合格就安排其上崗作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由南寧市良慶區(qū)應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

七、事故防范措施建議

（一）廣西筑樂園林景觀工程有限公司，深刻吸取本次事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律規(guī)定，增強安全生產(chǎn)“紅線意識”，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強對施工現(xiàn)場的安全管理，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）廣西陽唐茂房地產(chǎn)有限公司，要深刻汲取教訓(xùn)，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，梳理好業(yè)主和總包的相關(guān)職責(zé)，加強對分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患，要督促相關(guān)方及時進行整改，杜絕此類事故發(fā)生。

（三）康立時代建設(shè)集團有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行好監(jiān)理職責(zé)，加大對項目的監(jiān)管力度，杜絕此類事故發(fā)生。

（四）建筑行業(yè)主管部門，要進一步履行安全監(jiān)管職能，明確安全監(jiān)管重點，落實安全監(jiān)管責(zé)任，加強對項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生。?????

南寧五象新區(qū)五象·瀾庭府沁苑工程項目“5.6”高處墜亡事故調(diào)查組