推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，不斷釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。5月17日，國家發(fā)展改革委和國家能源局《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的瓶頸問題，在創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營維護(hù)模式、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理等三個(gè)方面，提出了11項(xiàng)具體舉措。

當(dāng)前為什么要支持新能源汽車下鄉(xiāng)？如何解決當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施不足的突出問題？下一步將如何擴(kuò)大新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)購買使用？針對(duì)這些問題，在5月17日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋進(jìn)行了介紹。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回答媒體提問。

挖潛：農(nóng)村新能源汽車市場仍處于起步階段

近年來，我國新能源汽車消費(fèi)高速增長。截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。汽車消費(fèi)成為支撐消費(fèi)的“大頭”。今年以來，國家層面多次提到要促進(jìn)新能源汽車發(fā)展和消費(fèi)。

南都記者此前報(bào)道，在區(qū)域和城鄉(xiāng)分布方面，據(jù)新車交強(qiáng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年全國有超過40個(gè)城市新能源汽車滲透率超過30%，主要集中在一、二線城市及部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部沿海地區(qū)。有評(píng)論指出，未來隨著城市新能源汽車的滲透率趨于飽和，挖掘下沉市場的潛力將發(fā)揮重要作用。

在5月17日的發(fā)布會(huì)上，孟瑋援引一組數(shù)據(jù)指出，自2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場下沉，從數(shù)據(jù)顯示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型消費(fèi)看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。

“但總體上看，我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對(duì)較低，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用?！泵犀|表示，此次《實(shí)施意見》出臺(tái)，對(duì)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境等作出具體安排，以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民更多選擇綠色出行，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興增添新的活力。

新能源汽車下鄉(xiāng)對(duì)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展也有助益。2012—2022年，我國新能源汽車銷量年均復(fù)合增速達(dá)到87.2%，產(chǎn)銷量連續(xù)8年居全球首位。今年以來新能源汽車產(chǎn)銷量增速比去年有所放緩，引起市場關(guān)注。對(duì)此，孟瑋指出，從月度走勢看，新能源汽車產(chǎn)銷量增速是低開高走、不斷加快，總體依然延續(xù)快速增長態(tài)勢。“當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。下一步，我們將持續(xù)完善政策措施，引導(dǎo)有關(guān)方面搶抓機(jī)遇，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化開放交流合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，同時(shí)，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

一名車主在國網(wǎng)寧夏電力石嘴山供電公司長勝供電所充電樁為車輛充電。 新華社發(fā)

充電設(shè)施：優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐等配置

一直以來，農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施不足是影響新能源汽車使用的突出短板。

當(dāng)前，我國已建成包括521萬臺(tái)充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。但廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問題，是制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。孟瑋介紹，《實(shí)施意見》將通過創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)模式，逐步破解這一難題。

在建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，持續(xù)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。

在運(yùn)營環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營支持力度。利用地方專項(xiàng)債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)放寬投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)支持政策。

在維護(hù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。針對(duì)節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問題，充分運(yùn)用技術(shù)手段，對(duì)充電需求集中的時(shí)段地段做好預(yù)研預(yù)判和服務(wù)保障。

在河南省寶豐縣龍興湖公園，市民使用充電樁為新能源車充電。新華社發(fā)

推廣：促進(jìn)新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)用

農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊。孟瑋介紹，一方面，是抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂。另一方面，在購買使用方面，《實(shí)施意見》也提出了一系列有針對(duì)性的措施，包括產(chǎn)品供應(yīng)、支持政策、推廣應(yīng)用、銷售服務(wù)和安全監(jiān)管等。

在產(chǎn)品供應(yīng)上，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場景與城市有一定差別，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對(duì)路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。

在支持政策上，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)車企和有條件的地方，對(duì)淘汰低速電動(dòng)車購買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，開展購車贈(zèng)送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。

在推廣應(yīng)用上，促進(jìn)新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件地方加大對(duì)公交、道路客運(yùn)、出租汽車、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。

在銷售服務(wù)上，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系；鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)更好結(jié)合起來，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。

在安全監(jiān)管上，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平，嚴(yán)格配套供電、集中充電場所安全條件，定期對(duì)存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁，提升用電安全水平。

對(duì)于新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)推廣使用中遇到的問題，在發(fā)布會(huì)上，孟瑋提到，歡迎社會(huì)各界及時(shí)反饋，國家發(fā)改委將切實(shí)抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。

文章來自：南都記者